法制辦全年總結和下年計劃范文

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一、堅持學習，提高政治理論水平

我辦各位同志在繁忙的工作之余，認真學習馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大精神和黨的各項路線、方針、政策，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的政治方向。**年我辦除了參加市政府辦公室組織的周五日常學習和黨辦組織的黨課學習外，還重點學習了《***文選》的主要篇章；在業務上參加了知識更新培訓如電子政務的學習、考試，參加了專業培訓如規范性文件培訓，通過持續不斷的各種形式學習，提高了我辦各位同志的政治理論修養和業務水平。

二、堅持服務，推進依法行政工作

**年，我辦繼續按照職責分工，克服人少事多困難，加強團隊協作，認真及時完成省政府法制辦布置工作、完成市政府領導和辦公室領導交辦工作，努力當好政府決策的法律助手，確保政令暢通，穩步推進全市依法行政工作。具體業務工作有四大類：

（一）加強政府法制宣傳、培訓，為提高行政執法人員素質服務。我辦充分借助報刊、簡報、公報作用，加大政府法制信息宣傳力度，全年在《閩北日報》刊登介紹政府規范性文件、行政執法資格確認、換證和考試等方面法制工作文章5篇；在《閩北要訊》上刊登介紹政府法制工作的文章5篇；自行編制《**政府法制》簡報7期。我辦每位同志利用法律知識專長，為一些縣和市直部門講授行政法類知識，累計達15場。通過宣傳培訓有效地提高了行政機關執法人員素質。

（二）深入開展行政執法責任制梳理執法依據工作，為部門分解職責、執法考評服務。認真學習貫徹國務院、省政府先后的推行行政執法責任制的意見。開展行政執法依據梳理、著手依法界定行政執法職責、建立健全行政執法評議考核機制和落實行政執法責任工作，是今后幾年政府法制的重點工作，其中作為基礎工作的梳理行政執法依據是**年的中心工作之一。這項工作于**年12月30日制定《**市推行行政執法責任制工作方案》后，于**年1月6日成立**市推行行政執法責任制領導小組，下設工作班子，掛靠在市政府法制辦開展工作，同時在市直各部門確定分管領導和推行行政執法責任制聯絡員，建立了聯絡員通訊表，使部門推行行政執法責任制工作有人抓，有人負責；于1月中旬召開了市直部門推行行政執法責任制聯絡員會議，通過以會代訓形式，部署了梳理行政執法依據的具體要求；于2月初擬定了《**市梳理行政執法依據的方法和步驟及相關問題》，通過電子郵件發送給每一聯絡員；我辦組織指導市直各單位于2月底完成梳理轉化初稿，3月底完成梳理第二稿的報送。4月份，省政府法制辦決定全省先行集中梳理省直機關的執法依據，統一格式和主要內容，我市工作因此暫停。8月省政府法制辦受委托公布了第一批省直機關執法主體依據后，我市立即開展梳理依據審查工作，于9月11日又組織召開了市直機關行政執法依據梳理聯絡員會議，再次部署依據梳理和材料報送工作，市直機關對應省直機關的審定稿修改形成第三稿。已經完成33個市直機關的執法依據審查工作，另外7個行政執法機關（其中3個省廳未定稿）的執法依據還將陸續審查，總體工作已基本完成。

（三）積極參與立法，為提高制度建設質量服務。間接參與全國人大立法工作，**年初，我辦為我市全國人大代表徐謙書記、陳慧珠副主席等撰寫修改或制定法律的議案5件（主要有勞動合同法、節約能源法、城市規劃法、勞動法等），年底又撰寫了**年全國人大議案7件，主要有制定寵物飼養法、行業協會組織法、行政指導法和修改土地管理法、反不正當競爭法、廣告法、刑事訴訟法等議案。直接參與省人大、省政府立法，為10余件省人大、省政府現場或書面征求意見的法規提供重要修改意見，如已出臺的**省招標投標條例、物業管理條例、燃氣條例等。注重我市規范性文件規范化制作和管理的宣傳指導，我辦于9月4日推動市政府審議通過了《**市行政規范性文件管理暫行規定》，規定對直接涉及群眾利益的規范性文件，實行起草前調研、起草后公開征求意見或公開聽證，再提交政府常務會議審議；于10月10日組織了**市行政規范性文件培訓班，各縣（市、區）政府法制辦和市直部門法制工作人員60多人參加了3天的培訓，提高了法制人員的規范性文件制作、審核、管理意識和水平。協助市政府領導和辦公室領導規范了文件的制作，**年我辦對市政府及其辦公室制定的30份文件進行了法制審查，對其中涉及行政許可、行政處罰的用詞予以修改，保證送審文件的合法性，對其中13件規范性文件向省政府和市人大常委會予以報備；接受并審查縣級政府報備的規范性文件47件。

此外，我辦還開展了規范性文件的清理和匯編工作。根據省政府辦公廳的部署，開展了限制非公經濟發展規定的清理工作，經收集各縣（市、區）政府和市直部門意見，并對市政府及其辦公室1979年以來的文件進行整理，未發現有限制非公經濟發展規定的文件。**年上半年對市政府及其辦公室**—**年的規范性和重大政策性文件進行了清理，對其中200件文件分發市直部門確認效力，經反復論證，對其中111件文件進行收集確認有效，并于10月10日以**市人民政府公報增刊的形式對外印發。

（四）積極介入個案協調，為領導決策服務。

**年，我辦主要介入了碩園出租車公司和出租車主的權屬爭議及相關行政管理問題的協調、順昌縣虹潤精密儀器有限公司與福州昌暉自動化系統有限公司知識產權糾紛一案的協調，以及勝利小學改建招投標糾紛的協調，并為解決糾紛提出了切實可行的對策，供領導參考。此外，我辦還詳細審查了武邵高速公路特許權協議，提出重大的法律修改建議。

三、加強執法監督，規范政府法制工作

認真履行行政復議工作職責。**年3月，我辦承辦了在邵武市舉行的全省行政復議工作會議，為各地法制工作者提供了行政復議工作研討和交流的條件，進一步規范、促進了我市行政復議工作。

我辦依法加強對縣級人民政府和市政府所屬工作部門具體行政行為的監督。**年市政府共收到行政復議申請31件，其中依法決定受理27件，不予受理4件。依法受理中維持原具體行政行為的18件，作出撤銷原具體行政行為的2件，終止4件，中止1件，還有2件在審理中。我辦還不斷創新行政復議案件審理方式，今年對浦城、松溪縣等幾起多年糾纏的鄰里土地、房屋權屬、村組間林權等行政復議案件，實行現場調查核實、公開聽取意見和必要的調解，及時化解復議當事人之間的矛盾沖突，維護社會穩定和諧。進一步加強對全市行政復議工作的指導，對行政復議法實施過程中的具體應用問題及時作出解釋和答復，要求各縣（市、區）政府和市直各部門法制工作機構進一步完善行政復議工作制度，通過行政復議及時有效監督所屬部門和下級政府嚴格依法行政，對符合法律規定的行政復議申請必須依法受理，并依法作出行政復議決定；對違法或者不當的行政決定，必須堅決予以撤銷或者變更。同時針對一些部門在行政復議答復階段存在不及時答復、證據不全、案卷卷宗不規范等問題，及時通知相應部門，受到部門好評。此外，代表市政府參加行政訴訟案件審理4起，其中1件敗訴，3件勝訴；當事人到省政府復議市政府2件，其中1件維持市政府決定，1件在審理中。

開展《行政許可法》執行情況檢查。我辦還和市監察局加強對各縣（市、區）政府和市直各部門貫徹執行《行政許可法》情況的督促檢查，于9月份牽頭對市林業、建設、國土、公安、勞動、教育等部門貫徹執行《行政許可法》情況進行檢查，對存在的許可公示、收費、配套制度建設、許可檔案管理等問題進行了通報，切實把《行政許可法》的實施與行政審批制度改革有機結合起來，進一步規范行政許可行為，提高行政效能。

開展行政執法案卷評查活動。**年1月籌辦了全省行政執法案卷評查現場會，對我市各縣（市、區）抽調的行政處罰案卷進行了現場評議，為優化績效評估積累了經驗。在光澤縣、政和縣開展行政執法案卷評查基礎上，我辦號召全市各級各部門著手行政執法案卷評查活動。在6月起草了《**市行政執法案卷評查規定》和《**市行政執法案卷評分標準》，擬進一步規范、推進全市行政執法案件案卷評查工作。

開展規范性文件備案情況的檢查。11月下旬起，我辦先后對武夷山市、建陽市、建甌市、延平區等10個縣的**年市政府及其辦公室文件進行全面檢查，通過檢查評出各縣市規范性文件備案率，也發現了規范性文件制定、管理過程中存在的問題，在《**政府法制》簡報上進行了總的通報，擬在今后召開的縣（市、區）政府法制辦負責人會議上，作出詳細的通報并提出進一步改進要求，以推進規范性文件的規范化管理。

加強了行政執法主體、執法人員資格認證、考試和證件管理。**年上半年辦理了全市行政執法人員執法證件840本；下半年按照省政府辦公廳統一部署，協助市安全生產局組織了全市鄉鎮安全生產行政執法人員行政執法資格考試、培訓工件，全市有200余鄉鎮安全生產執法人員被確認資格并換發新版執法證。

四、進一步加強政府法制工作隊伍建設

**年我辦繼續加強了對政府法制工作隊伍的業務培訓，配合省政府法制辦、編辦開展了縣級政府法制工作機構和法制工作人員情況的調研，為今后政府法制機構和職能改革創造條件。同時參照省政府法制辦做法，我辦于**年7月份開始會同市人事局開展2003—**年全市政府法制工作先進集體和先進工作者的評選活動，對政府法制工作成績突出的縣（市）政府法制辦和市直部門法制工作機構中的10個先進集體和16名先進工作者進行了評選表彰。我市政府法制辦、武夷山、建甌市政府法制辦等3個單位被省人事廳、省政府法制辦評為全省政府法制工作先進集體，6名法制工作人員被評為全省政府法制工作先進工作者。

以上是我辦**年的工作情況。**年我辦將繼續圍繞市委、市政府中心工作，在省政府法制辦指導和市政府領導下，做好服務工作。具體工作計劃如下：

（一）分解行政執法職權。根據省政府法制辦統一部署，要去年梳理行政執法依據基礎上，今年上半年完成全市行政執法部門行政執法職權分解工作。

（二）加強規范性文件審核備案。繼續強化規范性文件的合法性審查，提高規范性文件備案率。加強對縣級規范性文件備案情況的通報，實行半年一通報、每月一督促、年底大檢查制度。

（三）依法辦理行政復議案件，加大個案監督力度。

（四）組織好行政執法資格考試工作。下半年，根據省政府法制辦統一部署，開展行政執法資格考試的考前培訓、考場安排、考試等工作，做好考后行政執法資格證件發放和執法證申領工作。

（五）開展政府法制業務培訓。今年重點組織行政規范性文件制作審核、行政復議法、行政執法資格考試考前培訓等3場培訓，同時根據省政府法制辦安排，組織我市人員參加省級培訓班。

（六）開展執法監督檢查活動。重點開展納入政府績效評估指標的行政許可、行政處罰案卷卷宗的評查，開展規范性文件合法率、備案率的檢查，同時配合省市有關部門開展專項執法檢查。