工商分局工作總結(jié)范文

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2013年，工商分局在市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，以“夯實基礎(chǔ)求發(fā)展、加快發(fā)展牢基礎(chǔ)”為指導(dǎo)理念，堅持抓規(guī)范強管理、抓素質(zhì)強隊伍、抓責(zé)任強服務(wù)、抓細節(jié)強實效，開創(chuàng)了管理更為科學(xué)化、行為更為規(guī)范化、服務(wù)更為標準化、手段更為現(xiàn)代化的工作新局面，為促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了新的貢獻。

一、著力提升公共服務(wù)能力，構(gòu)建寬松和諧發(fā)展環(huán)境。

今年以來，工商分局積極融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身職能，有效作為、主動服務(wù)，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了蓬勃活力。

（一）優(yōu)化職能，多向度營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

一是做好高效準入文章。在常規(guī)登記工作中，分局牢牢把握“三通”原則，即對符合法律法規(guī)條件的登記申請確保暢通；對有利企業(yè)發(fā)展又不違背法律原則的適當變通；對注冊申請涉及多個部門的主動疏通；沿用預(yù)約服務(wù)制、首問責(zé)任制、上門等級制等多項高效便企制度提升服務(wù)層次；率先出臺了《市工商行政管理局分局關(guān)于對無產(chǎn)權(quán)證的房屋作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的登記審查規(guī)范》，化解無產(chǎn)權(quán)房屋因提供材料不規(guī)范帶來的經(jīng)營難題，使更多企業(yè)和個體經(jīng)營戶順利通關(guān)獲得經(jīng)營先機。上半年，分局向區(qū)行政服務(wù)中心遞交了8個“工商窗口新增即辦件項目”，從而使得10項工商登記辦件業(yè)務(wù)從原來的3個工作日承諾期提速到了1個工作日，最大限度地實現(xiàn)了服務(wù)提速，進一步提高工商窗口辦事效率，使得窗口的服務(wù)工作得到了進一步的提升。同時，分局積極嘗試“網(wǎng)上注冊廳”這一全新的登記方式，探索和完善網(wǎng)上登記的各種設(shè)施，并通過互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)實施遠程輔導(dǎo)，全程指導(dǎo)幫辦，至今已有5家有限責(zé)任公司通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了設(shè)立登記。此外，鑒于區(qū)委、區(qū)府對“區(qū)項目落實推進年”各項工作的高度重視，分局從自身職能出發(fā)，為列入“推進年的推進項目”大開綠燈。對于這些項目中需要辦理法人登記項目的，分局做到提前介入該項目，做好注冊登記的前期指導(dǎo)工作，對于重大項目、特殊緊急的，實行特事特辦、急事急辦，凡登記材料齊全、符合法定形式的，兩個工作日內(nèi)登記發(fā)照。分局還建立了干部與項目結(jié)對聯(lián)系制度，對當年新發(fā)展50萬元以下的項目由窗口干部跟蹤服務(wù)，50萬元—500萬元的由科長、副科長跟蹤服務(wù)，500萬元以上的由分管局長跟蹤服務(wù)，做到每個項目都有工商干部進行結(jié)對聯(lián)系，定期實地了解進度，幫助解決實際問題，協(xié)助項目順利完成。今年以來，分局的所有行政許可辦件業(yè)務(wù)全部在承諾期內(nèi)辦結(jié)，且以星級高效的服務(wù)贏得了“省四星級文明規(guī)范窗口”、“區(qū)級工人先鋒號”等殊榮，在區(qū)行政服務(wù)中心36個窗口年終考核中更勇奪第一名。2013年，全區(qū)新登記各類內(nèi)資企業(yè)723家（其中私營企業(yè)664戶），注冊資本16.1910億元（其中私營企業(yè)5.499億元），新登記外商投資企業(yè)20家（含分支機構(gòu)6家），注冊資本3984萬美元，新增個體工商戶2636戶，資金數(shù)額0.7389億元。至目前，轄區(qū)內(nèi)有各類內(nèi)資企業(yè)總數(shù)達6441家，注冊資本170.8465億元，外商投資企業(yè)528家（含分支機構(gòu)76家），投資總額165463萬美元；個體工商戶13172戶，資金數(shù)額3.021億元。

二是打通便農(nóng)利農(nóng)通道。分局充分利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后的有利條件，與區(qū)農(nóng)業(yè)局互為配合，推出“送法下鄉(xiāng)”、“綠色通道”、“掛點服務(wù)”等多項便利措施，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。除對原有的8家專業(yè)合作社進行重新規(guī)范化外，還完成新設(shè)登記10家，使我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)增加為18家，較之去年翻了一番還多。其中，注冊資金最高的一家達30萬元，并有6家獲評“守合同重信用”專業(yè)合作社。同時，針對區(qū)內(nèi)“訂單農(nóng)業(yè)”合同操作中存在的問題，分局不僅以走村串鎮(zhèn)、上門宣傳等方式進行指導(dǎo)，更專門制定了規(guī)范可行、權(quán)責(zé)對等的“農(nóng)業(yè)訂單”合同范本,并在區(qū)內(nèi)訂單農(nóng)業(yè)集中區(qū)域——九龍湖新設(shè)了第一家訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站，做好“主動跟蹤”工作，即隨時了解簽約、履約情況，及時做好矛盾糾紛的調(diào)處工作，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)雙雙上了“保險”，深獲雙方好評。

三是構(gòu)建民企引領(lǐng)平臺。為緩解企業(yè)“融資難”問題，分局在繼續(xù)辦好企業(yè)動產(chǎn)抵押登記的基礎(chǔ)上（共辦理112份，主債權(quán)122289萬元），更深入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)大力宣傳今年的新政——《市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》，并承諾做到事前提前介入，提供專人專項指導(dǎo)，至今已辦理股權(quán)出質(zhì)3件，融資金額達1736萬元。為緩解企業(yè)“用工難”問題，分局策劃舉辦了全區(qū)促進就業(yè)再就業(yè)專場洽談會，并組織企業(yè)參加全市招聘活動，合計推出用工崗位882個，達成用工意向703人。為緩解企業(yè)“培訓(xùn)難”問題，分局專門制訂了《區(qū)市場主體培訓(xùn)三年規(guī)劃暨深化“5511培訓(xùn)工程”實施方案》，針對企業(yè)業(yè)主、高層管理人員、財務(wù)人員、普通員工的不同需要和各自特點，分別設(shè)置了培訓(xùn)要求和重點，采取了授課、座談、釋疑、考察等多種培訓(xùn)形式，收到了良好的培訓(xùn)效果。全年，共開展各類培訓(xùn)26批次，其中高層經(jīng)理及高級管理人員共1500余人，職業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)約2000余人；組織會員外出參觀考察學(xué)習(xí)4批次，合計63人；發(fā)放學(xué)習(xí)資料4200余份。此外，分局還積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加第六屆（）中國民營企業(yè)峰會活動，在進一步開拓經(jīng)營思路和眼界的同時，也使自身的知名度有較大提升。

（二）注重幫扶，全方位拓展品牌建設(shè)空間。

一是提升創(chuàng)牌理念。針對企業(yè)創(chuàng)牌熱情高，但缺乏相應(yīng)認識的情況，分局通過專家培訓(xùn)、集中座談、媒體專題、邀請創(chuàng)牌成功企業(yè)傳經(jīng)授寶等形式，積極向企業(yè)傳授品牌的知識與創(chuàng)牌方法、路徑，使企業(yè)在創(chuàng)牌過程中少走彎路、免入歧途。同時，定期對有創(chuàng)牌意向的企業(yè)進行重點走訪，了解其創(chuàng)牌過程中存在的困難和問題，并在職能范圍內(nèi)主動為其解決，使其創(chuàng)牌過程更加順暢。至目前，我區(qū)共有注冊商標904件，其中新申請商標注冊322件，涉外商標63件。

二是盡心扶優(yōu)創(chuàng)馳。作為企業(yè)的“娘家人”，分局通過實地走訪、深入調(diào)研，篩選出全區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)商標，分別予以積極指導(dǎo)和鼎力相助，引導(dǎo)其參加馳名、省著名和市知名商標的申報和認定，在分局的努力下，全區(qū)今年新認定馳名商標2件（“海達”與“MOS”）；新申報省著名商標3件，延續(xù)確認5件；新認定市知名商標8件，延續(xù)確認3件。至此，全區(qū)共有市知名商標42件，省著名商標13件，馳名商標4件。

三是發(fā)掘品牌潛能。為充分利用商標價值并進一步保護優(yōu)質(zhì)品牌，分局引導(dǎo)區(qū)內(nèi)甬華樹脂、埃美柯銅閥門等知名度較高的企業(yè)對商標進行了全類注冊，并積極開展閑置商標的盤活工作，組織部分企業(yè)參加了市首屆商標交易會和品牌論壇，幫助“索萊爾”等有一定知名度的商標做好了轉(zhuǎn)讓、續(xù)展工作。

四是打擊商標違法。今年是奧運年，分局把打擊商標違法的重心放至在奧標專有權(quán)的保護上，全年共出動檢查人員756人次，檢查經(jīng)營戶4570戶，商品交易市場160個（次），查處假冒奧標侵權(quán)案件5件，沒收假冒侵權(quán)奧標113件，沒收、銷毀侵權(quán)奧標商品25件。此外，今年共查處各類商標違法案件29起，罰沒款149451元，有效地維護了品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

五是扶助知名商號。根據(jù)市局《關(guān)于做好我市2013年度省知名商號認定工作的通知》，分局認真對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行排查，并通過廣泛的宣傳發(fā)動，集中輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的商號使用和保護意識，積極幫助符合條件的企業(yè)申報省知名商號。今年共有11家企業(yè)申報2013年度省知名商號認定，1家企業(yè)申報延續(xù)認定，申報企業(yè)的數(shù)量大大超過往年。

（三）軟硬兼顧，強勢推進市場改造提升工作。

一是下大力氣改造“硬環(huán)境”。根據(jù)兩費停收的有關(guān)規(guī)定，分局第一時間做好了費用停收及預(yù)收“兩費”的平穩(wěn)退付工作，同時，堅持“退費不退責(zé)”，根據(jù)群眾需求，主動承擔(dān)了后施、駱駝、西門等菜場及南街小商品市場的設(shè)施改造工作，并配合區(qū)政府做好對農(nóng)村菜場的改造和新建工作，至今，已有31家農(nóng)村菜場通過了綜合驗收，為群眾購菜提供了極大便利。

二是提升內(nèi)涵做足“軟功夫”。為提升我區(qū)專業(yè)市場的星級發(fā)展水平，分局指導(dǎo)各專業(yè)市場制訂詳細的創(chuàng)建計劃、并時時跟進做好查漏補缺工作，努力引導(dǎo)和推動轄區(qū)專業(yè)市場創(chuàng)建星級市場。目前，厚恒物資城、鋼材市場的二星級“文明規(guī)范”市場創(chuàng)建工作已順利完成。為進一步促動市場創(chuàng)星的積極性，分局還專門起草了星級市場和重點市場獎勵措施，現(xiàn)已被列為區(qū)政府獎勵商貿(mào)業(yè)的一個部分。在繼續(xù)做好液化市場、煤炭市場等超十億市場經(jīng)營者信用監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，分局通過大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入工作，又將厚恒物資城、建交貨運市場列入信用監(jiān)管行列，使大型市場的監(jiān)管更為全面。此外，分局十分注重引導(dǎo)市場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營思路，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺的作用：“中國液體化工交易網(wǎng)”自運作以來，平臺日成交量60000噸；“鋼材市場網(wǎng)”則擁有10個頻道、80多個欄目，為各大鋼企提供及時準確的鋼鐵行情、鋼廠價格、行情分析等信息，為鋼材市場的持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支持。至目前，全區(qū)共有各類市場36個，各類經(jīng)濟形式的進場經(jīng)營戶6892戶；市場建設(shè)累計投資額68409萬元，其中超億元市場10個（包括4個超十億元市場），各類商品交易市場成交額達到254.7897億元，與去年同期相比增長了26.57%。

（四）活用資源，積極為政府部門建言獻策。

充分利用工商部門持有的市場準入、商品檢測、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)資源，把握政府和群眾關(guān)心的焦點和熱點問題，結(jié)合大量的工作實際、深入調(diào)研和周密分析，分局定期或不定期地撰寫相關(guān)分析報告、基層反映和政務(wù)信息提呈至區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)手中。商品定性及定量檢測分析、消費情況綜述、內(nèi)外資企業(yè)季度分析報告、《關(guān)于區(qū)內(nèi)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)運行情況分析及應(yīng)采取的措施》、《區(qū)戶外廣告經(jīng)營管理的現(xiàn)狀、成因及建議分析》、《2012年度區(qū)外商投資企業(yè)和區(qū)屬工業(yè)企業(yè)深度分析報告》等均得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和肯定，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。

（五）全員發(fā)動，圓滿完成各項創(chuàng)建迎評任務(wù)。

今年，面臨省示范文明城區(qū)和全國文明城市兩大創(chuàng)建任務(wù)，任務(wù)繁重且責(zé)任重大。在準備階段，分局盡早啟動、科學(xué)部署，出臺了詳細的行動方案和考核辦法，責(zé)任詳細分解并落實到人；到實戰(zhàn)階段，分局則由領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)、全體總動員，加班加點、全力以赴。至創(chuàng)建結(jié)束，分局共出動干部1996人次，對轄區(qū)內(nèi)7435個經(jīng)濟主體進行了全面的反復(fù)檢查，確保了職責(zé)范圍的創(chuàng)建指標順利完成。

二、著力提升科學(xué)監(jiān)管能力，構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。

一年來，分局在更新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、拓展職能空間上下功夫，為地區(qū)經(jīng)濟主體的健康發(fā)展把穩(wěn)了舵、站好了崗。

（一）開展“三項建設(shè)”，打足監(jiān)管底氣。

一是大力推進依法行政建設(shè)。今年以來，分局以邀請法院專家開講座、集中開展內(nèi)部授課、組織大要案討論、定期開展“學(xué)法日”活動、網(wǎng)上平臺互動交流等形式，就說理性處罰決定書及詢問筆錄的制作、自由裁量權(quán)的合理使用、辦案難點的解析、新法新規(guī)要點的熟悉與掌握等內(nèi)容開展培訓(xùn)，共計培訓(xùn)達462人次。分局還通過完善模擬案卷、制作說理式調(diào)查終結(jié)報告模板，編寫敗訴案例選編及分類案卷查處選編，下發(fā)詳細的案卷核審意見書等書面方式，給執(zhí)法干部尤其是新任辦案人員提供具體的工作指導(dǎo)和參考，極大地提高了執(zhí)法干部依法行政的能力和水平。在日前，區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于2013年行政處罰案卷質(zhì)量評查的通報》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[2013]145號）文件中，分局被評為行政處罰案卷質(zhì)量優(yōu)秀單位，有2個案卷被評為區(qū)“十佳行政處罰案卷”。

二是全面深化“強隊礪劍”建設(shè)。分局專門成立了“強隊礪劍工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《工商分局2013年度“強隊礪劍”工程實施方案》，對經(jīng)檢辦案體制進行了重新的梳理和安排，尤其確定了“將人力、物力、財力盡可能向經(jīng)檢線傾斜”的工作思路。目前，分局已專門抽調(diào)了4名辦案能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、年齡結(jié)構(gòu)輕的辦案骨干充實到經(jīng)檢大隊，還新配了電腦、攝像機、掃描儀等設(shè)備，為“強隊”更添了“羽翼”，保證了經(jīng)檢執(zhí)法工作快速高效運行。

三是繼續(xù)做好信息化建設(shè)。硬件設(shè)備改造方面，分局除根據(jù)年初計劃進行老化和欠缺設(shè)備的合理采購?fù)猓度?1萬元完成了機房三層交換設(shè)備改造，使網(wǎng)絡(luò)性能更為穩(wěn)定、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更為安全。軟件應(yīng)用方面，分局充分利用自身的技術(shù)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對外，制作了網(wǎng)上年檢培訓(xùn)電子教材，并借助其開展了15場次、參與者為2000多人次的大規(guī)模培訓(xùn)，參訓(xùn)企業(yè)達4000多家，針對性地解答了企業(yè)網(wǎng)上年檢可能遇到的現(xiàn)實問題，大大提高了年檢的效率；對內(nèi)，進一步完善了干部業(yè)務(wù)能力提升軟件，對功能模塊進行了調(diào)整，并將題庫由原來的1000多題充實到4000多題，使之更適應(yīng)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核的需要，該軟件也因此得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和兄弟分局的關(guān)注。同時，為確保工商業(yè)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)質(zhì)量，分局專門成立了數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了各項制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)質(zhì)量查補軟件的作用，對數(shù)據(jù)錯誤進行全面督察，使錯誤得到了及時補正。此外，為進一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，分局借助信息化手段，積極推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟屬地化監(jiān)管，不僅通過自身努力，搜集整理了本轄區(qū)企業(yè)的一、二級域名，更主動與公安網(wǎng)監(jiān)、文廣、電信等部門合作，共享網(wǎng)站域名資源和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管經(jīng)驗，目前，已建立起完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，共涵蓋了區(qū)內(nèi)280家從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的企業(yè)，為進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供了一個較好的基礎(chǔ)和平臺。

（二）深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管，厘清監(jiān)管脈絡(luò)。

一是主動承擔(dān)試點工作。為使省基層管理軟件真正成為責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作深入推進的有效助力，分局專門組織了一批技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干，對試點軟件進行全面系統(tǒng)地解剖，并結(jié)合基層工作實際，提出了許多有建設(shè)性的意見，向省局上報修改意見60多條，其中采納26條，達到省局所有采納意見的50%左右；分局精心制作的工商基層管理軟件電子課件，在全省工商系統(tǒng)中得到了全面的推廣和應(yīng)用，省局黃笑蘋副局長也專程到分局了解情況并對該項工作作出了肯定批示。利用電子課件，分局采用了局-所-責(zé)任人的三級培訓(xùn)方式對全體干部進行了培訓(xùn)，并分三批次對所有責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員進行了過關(guān)測驗，培訓(xùn)率和過關(guān)率均達到100%。目前，該軟件已廣泛應(yīng)用于責(zé)任區(qū)監(jiān)管的各項基礎(chǔ)性工作中，真正做到了“命令流轉(zhuǎn)有記錄、巡查監(jiān)管留痕跡”，市場主體的監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)庫正逐步形成并日漸充實。因率先垂范且成效顯著，在召開的全市責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作推進會議上，分局就被列為典型之一并做了經(jīng)驗介紹。

二是制度、規(guī)程得到完善。在梳理問題、學(xué)習(xí)取經(jīng)的基礎(chǔ)上，分局重新修訂了《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作手冊》，在組織網(wǎng)絡(luò)、配套制度、工作規(guī)程等內(nèi)容上進行了大量的充實和調(diào)整，新增了包括責(zé)任區(qū)聯(lián)動機制、條塊聯(lián)絡(luò)機制、監(jiān)管保障機制、監(jiān)管信息互通和應(yīng)急報告機制、責(zé)任追究機制等七大機制，變革性地試行導(dǎo)向化評級制獎懲體系，為責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的全面推進提供了更為可靠的依據(jù)。

三是人財物向基層傾斜。通過外部引進和內(nèi)部調(diào)動，分局將一批較高學(xué)歷、較為年輕、較強能力的干部充實到責(zé)任區(qū)監(jiān)管隊伍中，使原有的基層干部結(jié)構(gòu)有了較大改善。目前，分局四個基層所平均年齡為36歲，其中大專及以上文化水平的占總?cè)藬?shù)的96%，有27人獲得各種崗位技術(shù)職稱。為進一步提高工作效率，分局非常注重基層硬件條件的改善和提高。在基層工商干部的電腦配備率人均1.5臺的基礎(chǔ)上，分局今年又投入20多萬元的專項資金，將21臺手提電腦配置到基層，使監(jiān)管人員能攜帶電腦下責(zé)任區(qū)、及時進行數(shù)據(jù)錄入，為最終實現(xiàn)移動辦公和在線互動打下了基礎(chǔ)。

四是監(jiān)管重心逐步前移。基于省基層管理軟件的熟練應(yīng)用及責(zé)任區(qū)“責(zé)權(quán)利”的進一步明晰，分局的責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作逐漸顯現(xiàn)出成效。無論是基層所長還是責(zé)任干部，其責(zé)任意識和工作主動性都明顯增強；責(zé)任區(qū)的常規(guī)情況如無照經(jīng)營戶的底數(shù)、食品經(jīng)營戶的臺帳、責(zé)任區(qū)內(nèi)企業(yè)的誠信等問題，都通過書式檔案和電腦詳細記錄；臨時的突擊任務(wù)，如各類大型的聯(lián)合整治行動，分局就充分運用了責(zé)任區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”的三定機制，化整為零、責(zé)任到人，有條不紊地完成了任務(wù)；對于一些重點難點工作，如“十小”行業(yè)整治、農(nóng)村食品安全監(jiān)管、企業(yè)信用評價等，分局則采取了小責(zé)任區(qū)和大責(zé)任片相融合的做法，即工作責(zé)任落實到個人，遇到工作難點則由多人協(xié)同或以巡查隊模式集體攻堅，極大地提高了工作的效率。

（三）攻大戒小協(xié)同，擺正監(jiān)管位置。

—是執(zhí)法力量向重點領(lǐng)域集中。今年以來，分局緊扣群眾和政府的關(guān)注點、重點解決涉及民生的主要矛盾及影響經(jīng)濟發(fā)展的主要問題：積極開展傳銷行為預(yù)警和專項整治工作、共計發(fā)放宣傳、張貼資料1630份，辦結(jié)傳銷案件5起；加強與紀委的協(xié)調(diào)，對商業(yè)賄賂行為開展治理，已查處商業(yè)賄賂案件5起，并通過對區(qū)教育局、環(huán)保局、供電局等9家重點單位的檢查，幫助其進一步查找問題，堵塞漏洞，筑牢防線；根據(jù)新出臺的《省廣告管理條例》，加強廣告市場監(jiān)測工作，嚴打廣告違法違章行為，全年共監(jiān)測廣告1832條（次），發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告26條（次），監(jiān)測通報8期，共查處各類廣告違法案件48起，罰沒款162348元，其中，網(wǎng)絡(luò)虛假廣告案件28起，罰沒款112420元；開展了保健品打假專項行動，共檢查保健品383種，對171種不同程度存在問題的保健產(chǎn)品責(zé)令下柜。此外，在今年的雪災(zāi)和汶川大地震期間，分局共出動執(zhí)法車輛115車次，檢查人員243人次，共檢查城區(qū)及農(nóng)村集貿(mào)市場32個，檢查各類超市、商場、藥店、煙花爆竹經(jīng)營單位和其他商店863家，教育廣大經(jīng)營戶文明經(jīng)商，嚴禁趁災(zāi)難之際囤積居奇、哄抬物價、以次充好，確保人民生產(chǎn)、生活的安全。

二是執(zhí)法難點得以逐步攻克。在分局的努力下，今年的無照整治工作已從工商部門的“單打獨斗”轉(zhuǎn)化為政府行為：全年的整治工作由區(qū)政府發(fā)文統(tǒng)一部署并被列入?yún)^(qū)政府對街道、鎮(zhèn)、村一級的年終考核項目；出臺了《進一步引導(dǎo)小餐飲等十小行業(yè)登記管理專題協(xié)調(diào)會議紀要》，為十小行業(yè)登記清理了部分前置審批障礙，此舉亦獲得了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時，分局還加強了對黑網(wǎng)吧、鋁合金、棋牌室等群眾關(guān)注強烈的行業(yè)的無照清理、規(guī)范工作，取締無照網(wǎng)吧50余家，沒收電腦157臺，罰款30余萬，并將整改后的79家無照鋁合金店、58家無照棋牌室納入了規(guī)范登記的行列。至此，分局已查處無照經(jīng)營2013家，引導(dǎo)登記954家。此外，配合兩大創(chuàng)建的要求，亮照經(jīng)營規(guī)范工作也開展得有聲有色，每個鎮(zhèn)、街道均建立了一條“亮照經(jīng)營示范街”，取得了良好的示范和輻射效應(yīng)。

三是執(zhí)法領(lǐng)域被進一步拓寬。分局對重點企業(yè)進行實地年檢，將危化企業(yè)的經(jīng)營行為、內(nèi)外資企業(yè)逾期出資和抽逃注冊資本行為作為新案源的突破點，同時，又通過與區(qū)建筑工程監(jiān)督站合作，首次在建筑工地對建筑用鋼材進行抽檢，并對4家不合格鋼材的銷售商進行了處罰，取得了較好的社會效益。13年共查處各類違法違章案件622件，罰沒款260.01萬元，大要案242件，其中萬元以上大案114件。

四是“戒小過”尺度得以正確把握。根據(jù)區(qū)政府有關(guān)扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策精神，分局在執(zhí)法中強化了“戒小過”的理念，圍繞無主觀故意、未造成危害后果、首次等三個構(gòu)成要件，正確把握懲戒尺度，運用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政勸勉和行政警示等手段，發(fā)出各類行政指導(dǎo)文書258份，突出規(guī)范、教育、引導(dǎo)的效果，真正實現(xiàn)文明和諧執(zhí)法，受到了當?shù)厝罕姷暮迷u。

（四）敦促行業(yè)自律，謀求監(jiān)管長效。

一是不斷推進企業(yè)信用建設(shè)。實施了專人專責(zé)的“守重企業(yè)培育計劃”，全年新認定A級、AA級、AAA級守重企業(yè)共27家，續(xù)展6家，至此，區(qū)守重企業(yè)總數(shù)已達89家；新建的“超市食品安全信用評價體系”，通過考核細則制定、集中宣傳培訓(xùn)、超市公開承諾、各部門加強監(jiān)管、群眾填寫問卷、進行綜合評分等前期工作，已然完成最后評分及對外公示工作，其結(jié)果必然對超市和群眾產(chǎn)生導(dǎo)向作用；對區(qū)內(nèi)主要廣告媒體及商標印制企業(yè)實施信用監(jiān)管，也已根據(jù)信用指數(shù)打分的結(jié)果，進行了通報并以此為據(jù)開展分類監(jiān)管，使這兩類企業(yè)的經(jīng)營行為日趨規(guī)范；建立起完善的企業(yè)信用指導(dǎo)員隊伍，指定了11名兼職信用指導(dǎo)員，對重點企業(yè)進行一對一的企業(yè)信用資產(chǎn)積累指導(dǎo)，并借助責(zé)任區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，由責(zé)任干部開展轄區(qū)企業(yè)信用信息征集和向企業(yè)反饋的工作，為轄區(qū)企業(yè)自律整改提供幫助。

二是全面實施行業(yè)自律工程。借助新法新規(guī)出臺的有利時機，分局多次組織各類企業(yè)開展針對性培訓(xùn)，促使企業(yè)進一步守法履規(guī)；借助日常巡查、走訪工作，分局干部主動“送法上門”，以贈送相關(guān)法律小冊子、現(xiàn)場解答等方式為企業(yè)和經(jīng)營戶化解法律難題；借助已成立的制衣行業(yè)、洗滌行業(yè)、美容美發(fā)等行業(yè)專委會，定期組織多種形式的活動，開展會員行規(guī)教育和互督互促，收效甚好。此外，全市首家行業(yè)工會——美容美發(fā)行業(yè)委員會聯(lián)合工會的成立，更對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合理用工、確保員工權(quán)益意義重大。

三、著力提升難題破解能力，構(gòu)建安全放心消費環(huán)境。

13年，分局緊盯食品安全和消費維權(quán)這兩大群眾最為關(guān)注的“陣地”，一路攻堅克難，取得了較為輝煌的戰(zhàn)果。

（一）盯牢重點，打好食品安全持久戰(zhàn)。

一是開展了主體資格清理行動。為了更好地了解小食雜店的基本狀況，分局一方面利用經(jīng)濟戶口平臺和日常監(jiān)管，對轄區(qū)小食雜店開展逐一的對照梳理，另一方面由基層所連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展逐家逐戶的調(diào)查摸底，重點檢查登記事項的變更情況，并如實填寫市局下發(fā)的調(diào)查表，進一步明確了轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的底數(shù)，至9月22日，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均已完成調(diào)查摸底工作。同時，分局積極開展了無照餐飲店的梳理和轉(zhuǎn)化工作，通過前期的深入調(diào)查，且與環(huán)保、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門的主動銜接，將60多家小餐館納入規(guī)范登記范疇。

二是開展了經(jīng)營行為規(guī)范行動。在前期的準備工作基礎(chǔ)上，分局積極開展食雜店的索證索票和臺帳登記的整治與規(guī)范，出動執(zhí)法人員3376人次，檢查戶數(shù)2559家，已規(guī)范整治2477戶；并統(tǒng)一印制了經(jīng)營責(zé)任書5000份，進貨臺帳3000本，發(fā)放至已規(guī)范整治的經(jīng)營戶手中。同時，分局責(zé)任區(qū)巡查人員進一步加強巡查力度，保證一個月一次對食雜店的巡查，做好詳細的巡查記錄，并要求經(jīng)營業(yè)主在巡查記錄本上簽字，從而逐步實現(xiàn)長效、有序監(jiān)管。此外，分局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、貿(mào)糧和食藥監(jiān)局等部門對區(qū)內(nèi)21家綜合性農(nóng)村菜場所屬的鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、所在村（社區(qū)）負責(zé)人和市場負責(zé)人就如何在農(nóng)村菜場推廣商品準入工作進行了集中培訓(xùn)，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場舉辦者、經(jīng)營者的各自責(zé)任和工作步驟并提供了臺帳范本，為全區(qū)范圍內(nèi)綜合性農(nóng)村菜場重點商品準入制度的推廣打下了堅實基礎(chǔ)。目前，已建立準入制度的農(nóng)村綜合性菜場為15家，其中5家實施了全類準入。

三是開展了放心示范店“提質(zhì)擴面”行動。根據(jù)市局的有關(guān)精神，分局在鞏固原有放心示范店建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，采用包干到所的做法，順利完成了“四進”目標，新增了4家分設(shè)于景區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)的放心店，使群眾購物更為便捷。同時，分局采取了定期巡查、星級評定、提高配送比例等方式，切實做好對已有放心示范店的質(zhì)量提升工作，以確保其真正起到示范作用。

四是開展了問題奶粉清查行動。問題奶制品事件發(fā)生后，分局緊急部署，集結(jié)合力，全面開展奶制品市場的清查整頓工作。自清查行動開始以來，已出動人員1744人次，檢查經(jīng)營主體11249戶，總下架奶制品6796.46公斤，其中液態(tài)奶726.37公斤，嬰幼兒奶粉4542.12公斤，普通奶粉1528.02公斤。同時，分局印制了3700份關(guān)于普通其他配方問題奶粉下柜的通告放置于各大店堂醒目處，開通了24小時受理消費者申訴舉報電話號碼，建立了重大事項即時報告制度和后續(xù)監(jiān)管機制，在監(jiān)督經(jīng)銷商及時退回或銷毀問題奶制品的基礎(chǔ)上，更多次組織22家超市負責(zé)人開展集中約談和電話約談，密切關(guān)注區(qū)內(nèi)市場奶粉供應(yīng)及購買情況，確保市場穩(wěn)定、群眾安心。

五是開展了食品安全檢測行動。分局以商品檢測和媒體宣傳為切入點，特別加強了元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日市場的食品監(jiān)管。全年，共抽檢定量161批次，合格率77.64％；四位一體檢測體系共檢測111069批次，合格率99.32%，通過下柜銷毀方式處理各種不合格食品5786公斤。此外，從今年8月份始，分局檢測車將通過驗收的21家綜合性農(nóng)村菜場列入檢測計劃，至目前，共檢測食品2157批次，檢出不合格食品62批次，下柜銷毀不合格食品299公斤，有力地保障了農(nóng)村群眾的購菜安全。

（二）提升自我，打好消費維權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是加強操作規(guī)范性。分局12315中心專門制定并下發(fā)了“12315平臺操作流程說明”，明確規(guī)定了申訴、舉報案件的調(diào)查反饋時間。同時，對所有申訴案件實施電話回訪，并會同人事監(jiān)察科每季度對舉報案件進行實地核查，核查結(jié)果則與年終績效考核掛鉤，確保了案件的及時、有效處理。

二是擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。在進一步鞏固農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，分局重點做好維權(quán)聯(lián)絡(luò)點的“五進”工作，全區(qū)22家大型超市、寧大科院均首次實現(xiàn)了維權(quán)聯(lián)絡(luò)點的進駐。同時，區(qū)消保委還調(diào)整和增加了35家企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，使全區(qū)的各聯(lián)絡(luò)點、站增加至117家，聯(lián)絡(luò)員隊伍擴大到241人，進一步健全了基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)組織。此外，分局還定期組織有關(guān)聯(lián)絡(luò)員參加消費者權(quán)益保護法律法規(guī)、消費糾紛處理技巧、識別假冒偽劣等知識的培訓(xùn)，使其處理消費糾紛的能力和水平獲得了顯著提高。

三是增加宣傳導(dǎo)向性。分局12315中心對近一年來的熱點投訴案件進行了收集整編，歸納整合了有關(guān)黑網(wǎng)吧、保健品、農(nóng)資、食品、電信、快遞服務(wù)、預(yù)付式消費等七大系列共20個典型案例，并通過報社等媒體的消費維權(quán)專欄向社會公示，提高了公眾的消費維權(quán)意識；同時，分局還通過廣場宣傳咨詢、商品鑒定、現(xiàn)場檢測、即時調(diào)解等形式，向群眾倡導(dǎo)正確的維權(quán)理念，提升權(quán)利保護意識。

2013年度，12315中心共接到舉報申訴案件831起，其中申訴案件466起，涉及金額213.96萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失193.61萬元；舉報案件365起，立案處理56件，案件總值16.2萬元，罰沒款30.8萬元。區(qū)消保委全年共受理投訴119件，涉及金額538,4328元，為消費者挽回經(jīng)濟損失52,5165元，調(diào)解成功率高達100%。

四、著力提升管理協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建內(nèi)和外順工作環(huán)境。

13年，分局積極探索、主動實踐、多管齊下，“沉得下心、留得住人、干得了事”的和諧工作氛圍日益濃厚。

（一）以規(guī)范為導(dǎo)向，做好內(nèi)部管理。

嚴格財務(wù)管理，科學(xué)預(yù)算、合理支出，并以嚴謹?shù)膽B(tài)度開展罰繳分離、票證管理、暫扣罰沒物資管理、基建管理等工作，確保了執(zhí)收執(zhí)罰行為的規(guī)范性；嚴格基礎(chǔ)制度，根據(jù)形勢變化重新修訂了局、所制度匯編，向全員公示并將其作為考核的基礎(chǔ)，確保了制度的執(zhí)行力；試行工作新規(guī)程，采用OA辦公自動化系統(tǒng)軟件提升文件流轉(zhuǎn)速度，細化檔案工作要求提高檔案質(zhì)量及檔案利用的效果，基礎(chǔ)性管理方式的改進為全局工作進步奠定了基礎(chǔ)。

（二）以高效為目標，抓好隊伍建設(shè)。

一是全面實施素質(zhì)提升工程。按照年初制定的分局理論學(xué)習(xí)和黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃，在強調(diào)趣味性和針對性的前提下，專門出臺了《分局關(guān)于開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動實施方案》，十七大精神的學(xué)習(xí)深入人心并成效顯著。利用自行開發(fā)的干部業(yè)務(wù)能力提升軟件和能手考評機制，更在全局營造起“人人自覺學(xué)習(xí)、互幫互促共進”的學(xué)習(xí)氛圍，至今，已有11人次脫穎而出，分別獲得了全市工商系統(tǒng)“申訴調(diào)解能手”、“信息化能手”、“注冊能手”和“辦案能手”的稱號。此外，分局還以“省星級文明規(guī)范窗口”、“市青年文明號”、“區(qū)級優(yōu)秀基層黨支部”、“基層滿意站所”、“四星/三星級文明規(guī)范工商所”、“紅盾風(fēng)采—文明規(guī)范經(jīng)檢隊”等創(chuàng)建工作為動力，促進各窗口單位和基層部門的工作再上臺階。目前，城北工商所已獲評“區(qū)級優(yōu)秀基層黨支部”，并被推薦為市級“基層滿意站所先進單位”。

二是全面實施公開任職工程。通過民主評議、組織考察、述職述廉、層層篩選等程序，分局完成了中層干部的新一輪聘任工作，其中4名年輕干部因未達到任職條件的則以助理職位的形式分別在各自崗位上進行鍛煉，目前已有3名助理走上了中層副職崗位。中層結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、新鮮血液的注入使分局的整體工作節(jié)奏更為明快，效率更有提升。

三是全面實施廉政懲防工程。年初，分局即制定了《2013年分局紀檢監(jiān)察工作要點》，建立健全了《工商分局干部黨風(fēng)廉政承諾制度》、《紅盾形象規(guī)范細則》、《行政執(zhí)法廉政監(jiān)督規(guī)定》等制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自查、督察機制，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，將廉政責(zé)任細化和崗位化，并列入對職能科室、所及個人的績效考核中，落實到每個普通干部。通過嚴格自查，分局各級領(lǐng)導(dǎo)無一人違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，普通干部亦做到了“干凈干事，清正示人”。

（三）以開放為契機，贏得社會支持。今年以來，分局以打造“外向型”政府的思路為指引，重點完成了區(qū)政府、市局、分局三級的政府信息公開工作；進一步完善了政務(wù)公開制度和行政效能外部監(jiān)督機制；將日常走訪聯(lián)絡(luò)與民主評議機關(guān)活動緊密結(jié)合起來，傾聽來自各界的意見和要求，并提煉重點主動糾錯、整改提高；對轄區(qū)公眾述職述廉范圍從去年的基層所長、副所長擴大到工商所巡查隊長，通過述職述廉活動,強化了服務(wù)對象與工商部門之間的溝通，更進一步確立了工商的良好社會形象。

此外，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，13年我們順利完成了公車改革，由于前期工作充分、后續(xù)措施得力，分局上下均做到了思想不亂、工作不斷、勁頭不減；其他方面，如工青婦工作、提議案辦理、來信來訪、人事秘書、信息調(diào)研、學(xué)會工作、安全保衛(wèi)、機關(guān)保密和老干部管理等都有序推進，且取得了一定的成績。

雖然，分局在2013年的各項工作中都收獲頗豐，但面對新形勢、新任務(wù)，我們絕不能忽視存在的問題，諸如整體隊伍的創(chuàng)新力、執(zhí)行力有待進一步加強；執(zhí)法監(jiān)管的領(lǐng)域有待進一步拓寬；責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的推進依然任重而道遠等等。這些都有待于我們在今后的工作中認真研究和解決，亦是我們下一年工作的主要思路和方向。