黨政機關競爭上崗管理實施細則范文

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一、競爭上崗的適用范圍

（一）單位范圍。競爭上崗適用于各級實施和參照（依照）公務員制度管理的機關和事業(yè)單位、法院和檢察院機關。

（二）職位范圍。競爭上崗主要適用于選拔任用擔任市級機關正、副處（科）長，縣（市）區(qū)機關正、副科（股）長。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，這些職位出現空缺時，機構調整、重組或現有人員超出職數限額需要進行人員調整或分流時，按規(guī)定進行職位輪換時，選拔專業(yè)性較強或熱點職位人選時，原則上應采取競爭上崗的方法。根據工作需要，科級非領導職位也可以列入競爭上崗的范圍。

（三）人員范圍。競爭上崗原則上在本機關內部人員中進行。對某些專業(yè)性較強、本機關無合適人選的職位，以及形不成競爭的職位，經市委組織部、市人事局批準，可以跨部門或在本系統(tǒng)企事業(yè)單位組織競爭選拔，但要從嚴控制。

二、競爭上崗的條件

（一）基本條件

參加機關競爭上崗的人員，應具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

（二）資格條件

1、機關內部參加競爭上崗的人員，應具備國家公務員或參照（依照）管理機關工作人員（以下簡稱機關工作人員）身份。

2、跨部門參加競爭上崗的人員，應符合轉任條件。

3、參加競爭上崗的企事業(yè)單位人員，應符合調任（選調）條件（擔任科級領導職務），年齡一般在40周歲以下,文化程度在大學本科以上。

4、參加晉升性競爭的人員，一般應具備黨和國家規(guī)定的職務晉升資格。經市委組織部、市人事局批準，下列人員可以越一級競爭,并放寬任職年限,但一般不少于規(guī)定年限的一半。（1）具有碩士研究生以上學歷的；（2）連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀等次的；（3）本單位三分之二以上群眾推薦的。副職主持工作且主持工作期間所在部門工作成績突出的可以放寬任職年限。

參加市級機關競爭上崗的人員，應符合市委《關于推進市級機關科級領導干部年輕化的實施意見（試行）》[發(fā)()81號]規(guī)定的任職年齡要求。參加科級領導職位非晉升性競爭上崗的，男性年齡不超過55周歲、女性不超過50周歲；參加科級領導正職晉升性競爭上崗的，年齡一般不超過45周歲，最高不超過50周歲；參加科級領導副職晉升性競爭上崗的，年齡一般不超過40周歲，最高不超過45周歲。

5、晉升性競爭上崗的,文化程度一般在大專以上。

（三）附加條件。各單位可根據具體職位的要求，附加其他任職資格條件。如年齡、學歷、專業(yè)知識和工作經歷等。

三、競爭上崗的程序與方法

競爭上崗一般包括制定方案、公布職位、公開報名、資格審查、考試、演講答辯、民主測評、考察與評價、決定任用等9個環(huán)節(jié)。

（一）制定方案。競爭上崗方案由各單位研究制定，內容包括組織領導、競爭職位、競爭范圍、任職條件、方法程序、時間安排等。經單位黨組（黨委）審定后，按管理范圍的不同，報經同級組織、人事部門同意后實施。

（二）公布職位。通過會議或書面通知等形式，公布擬競爭的職位名稱、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等。

（三）公開報名。報名采取個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結合的方式，一般以個人自薦為主。群眾舉薦和組織推薦的，應征得本人同意。每人可報1-2個職位，填寫《競爭上崗自薦（舉薦、推薦）表》。

（四）資格審查。由所在單位競爭上崗工作領導小組或組織人事部門對照本細則第二條規(guī)定的條件，對報名者進行資格審查并提出意見，報單位黨組（黨委）研究確定競爭人選。競爭人選與所競爭職位的比例一般不得低于2：1。個別達不到規(guī)定比例的職位可暫時空缺，確因工作需要，經同級組織、人事部門同意，可作為預選對象進行資格審查，參加競爭上崗。放寬職務晉升資格條件或越級參加競爭的人員，須按管理范圍的不同，報經同級組織、人事部門同意。對跨部門參加競爭的，原單位要積極協(xié)助做好資格審查工作。

（五）考試。對資格審查合格的競爭者進行統(tǒng)一的書面考試，重點測試競爭者掌握馬克思主義基本理論和履行職位職責所需的基本知識與能力。考試內容要按照“以事?lián)袢耍詬彾ㄈ耍加靡恢隆钡囊笤O計。一般采用閉卷方式。試題一般由本單位命制，也可委托有關專業(yè)部門命制。試題應嚴格保密。部門內部的競爭上崗，也可以采取其它測試方式。考試成績采取百分制。

（六）演講答辯。演講答辯主要是由競爭者向評委和到會人員介紹自己的基本情況、任職優(yōu)勢和任職后的工作設想，并對評委提出的有關問題進行答辯，然后由評委根據競爭者在演講答辯中的綜合表現進行評分。演講答辯主要測試參加競爭人員的分析和解決問題能力、邏輯思維能力、語言表達能力、臨場應變能力以及對競爭職位的了解和勝任程度等。

演講答辯的評委一般設7-9人，由單位領導班子成員和組織人事、紀檢監(jiān)察等部門的負責人以及有關專家、群眾代表組成，也可邀請具備公務員面試考官資格的人士參加。設主任評委1人。群眾代表1-2人，通過推薦辦法產生，得票多者當選。演講答辯會的與會者一般是本單位的工作人員，也可以以評委為主，適當吸收有關人員參加。

演講答辯成績采取百分制，評分方法是：每位評委根據競爭者的演講答辯綜合表現，在《競爭上崗演講答辯評分表》內按要求評分。分數計算方法：對每個評委所給的總分進行復核，登入《競爭上崗演講答辯成績匯總表》，去掉一個最高分和一個最低分，相加后計算出平均分即為該競爭者的演講答辯成績。

（七）民主測評。民主測評是群眾根據自己對競爭者德、能、勤、績的全面衡量，以無記名投票的方式，評議競爭者能否勝任競爭職位工作。參加投票的人數應占單位工作人員總數的80%以上。

民主測評票一般設“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”三種等次。勝任和基本勝任票不到三分之二的不能選拔任用。民主測評結果采取百分制，計分方法為：“勝任”票按百分比1：1計分，“基本勝任”票按1：0.5計分，“不勝任”票不計分。民主測評計算公式見附件三《競爭上崗民主測評成績匯總表》。

（八）考察與評價。根據競爭者筆試、演講答辯和民主測評結果，從高分到低分擇優(yōu)確定考察對象并進行考察，考察人數一般應多于擬任職務人數。考察的內容包括干部的德、能、勤、績，考察意見向黨組（黨委）匯報。對被考察者進行綜合評價，形成組織評價意見。組織評價意見由所在單位主要領導、原職位分管領導、班子成員其他領導和單位組織人事部門的意見組成，權重一般為:領導班子成員較少的為4：3：2：1,較多的為3:3:2:2。

確定競爭者的綜合得分。綜合得分采取百分制，由筆試成績、演講答辯成績、民主測評結果和組織評價意見四部分構成，各項要素所占權重一般為2：2：3：3。如果沒有進行筆試，演講答辯成績、民主測評結果和組織評價意見的權重一般為4：3：3。最后公布綜合得分。綜合得分低于70分者不能選拔任用。

（九）決定任用。根據組織考察結果和競爭上崗的成績，按照干部管理權限，由單位黨組（黨委）集體討論，決定競爭職位的上崗人選。正式任用前，應在一定范圍內進行公示，再次聽取群眾意見。

市級機關屬于晉升、轉任、調任（選調）科級職務的，正式任命前須按市委組織部、市人事局《市級機關科級干部任用與職數管理暫行辦法》的規(guī)定，履行職位職數和晉升資格審核手續(xù)。

四、競爭上崗人員的管理與待遇。

1、通過競爭晉升職務的人員，試用期一年。試用期滿，經考核稱職的，任職時間從試用期開始時計算；考核不稱職的，由任免機關根據本人德才表現，按競爭上崗前的職級另行安排適當工作。試用期間應按照有關規(guī)定接受任職培訓。系統(tǒng)內企事業(yè)單位競爭上崗的人員，試用期滿考核稱職的，辦理調任（選調）手續(xù)。

2、競爭上崗人員實行任期制，任期三年（晉升性競爭上崗人員含試用期）。任期內享受所任職位的政治和生活待遇,原職級保留。任期屆滿，根據考核結果和有關條件以及工作需要決定是否繼續(xù)任用，或重新競爭上崗。任期內考核稱職，在第二次競爭中落選的，可改任同級非領導職務。因考核不稱職而不能繼續(xù)任職者，不再享受現職級待遇。

在競爭中發(fā)現的德才素質好，因職數限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)。對未能繼續(xù)擔任領導職務的人員或競爭落選的人員，要妥善安排并注意做好思想工作。

五、競爭上崗的組織領導

市委組織部、市人事局是全市黨政機關競爭上崗工作的綜合管理部門，縣（市）區(qū)委組織部、人事（人事勞動）局是所在縣（市）區(qū)競爭上崗工作的綜合管理部門，負責本地區(qū)黨政機關競爭上崗的指導與監(jiān)督。

競爭上崗工作按照干部管理權限，在單位黨組（黨委）領導下組織實施。跨部門的競爭上崗，按人事管理范圍的不同，分別由同級組織、人事部門會同用人單位組織實施。

各單位要成立由單位領導負責的競爭上崗工作領導小組，具體負責本單位的競爭上崗工作。要嚴格按照規(guī)定的范圍、條件、標準和程序辦事,不得自行其事。各級組織、人事部門要切實加強對競爭上崗工作的監(jiān)督，嚴明組織人事紀律，確保競爭上崗工作健康、順利進行。對競爭上崗工作中出現的違紀行為，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。

六、其他事業(yè)單位的競爭上崗可參照本細則執(zhí)行。

七、本細則由市委組織部、市人事局負責解釋。

八、本細則從發(fā)文之日起施行，過去本市有關規(guī)定與本細則不一致?薦（舉薦、推薦）表

2、競爭上崗民主測評表

3、競爭上崗民主測評成績匯總表