黨政會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話范文

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同志們：

今天這次市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，采取更加有效、更加有力的措施做好全市改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)沿海地區(qū)開發(fā)開放，加快新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值可完成1188.2億元，同比增長(zhǎng)12%；1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資384億元，同比增長(zhǎng)26.6%。完成全部財(cái)政收入136.6億元，一般預(yù)算收入47.1億元，同比增長(zhǎng)21.1%和26.1%?？傮w來(lái)看，呈現(xiàn)出"四個(gè)加快，四個(gè)提高"的特點(diǎn)。四個(gè)加快：一是沿海經(jīng)濟(jì)加快崛起。1-5月份沿海地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.2%；完成全部財(cái)政收入32.4億元，同比增長(zhǎng)43.7%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。到5月底，全市共有投資億元以上竣工和在建項(xiàng)目505個(gè)，總投資3287億元，其中10億元以上的項(xiàng)目52個(gè)，總投資1846億元。今年新開工項(xiàng)目達(dá)到210個(gè)?？⒐ね懂a(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)。三是城市化建設(shè)水平加快提升。中心城區(qū)十大城建工程穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，縣城啟動(dòng)了一大批“三年上水平”的城建工程。四是工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。12個(gè)工業(yè)聚集區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到487家，1-5月份，完成固定資產(chǎn)投資97億元，同比增長(zhǎng)44.7%；規(guī)模以上企業(yè)完成增加值82.9億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入313億元、稅收11億元，同比分別增長(zhǎng)37.6%、35.6%和37.7%。6個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到1036家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值71億元，實(shí)現(xiàn)稅收21.5億元，同比分別增長(zhǎng)57.9%和39.2%。四個(gè)提高：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值352.3億元，同比增長(zhǎng)16.4％；實(shí)現(xiàn)利稅163.7億元，同比增長(zhǎng)26.3%。二是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提高。1-5月，直接利用外資1.25億美元，同比增長(zhǎng)155.8％。引進(jìn)省外資金119.7億元，同比增長(zhǎng)105%。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)205萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.45%。1-5月，蔬菜總產(chǎn)量370萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.4%。肉蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到19.4萬(wàn)噸、10.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.8%、2%。四是人民群眾生活水平不斷提高。預(yù)計(jì)上半年城市居民人均可支配收入8645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3562元，同比分別增長(zhǎng)11.5%和16.2%。

這些成績(jī)的取得，是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）和各部門真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，這其中凝聚著大家的智慧、心血和汗水。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須正視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題：一是雖然全部財(cái)政收入和一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)21.1%和26.1%，但增速低于全省平均水平。有6個(gè)縣（市、區(qū)）全部財(cái)政收入低于全市平均增速，個(gè)別的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。一般預(yù)算收入，有7個(gè)縣（市、區(qū)）低于全市平均增速。二是節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)仍然艱巨。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.5%，但能耗同比增長(zhǎng)20.6%。三是固定資產(chǎn)投資增速不快。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資僅完成年度目標(biāo)的24.3%。這些問(wèn)題必須要引起大家的重視，要認(rèn)真分析原因，采取有效措施推進(jìn)，要力爭(zhēng)在一、兩個(gè)月內(nèi)有明顯好轉(zhuǎn)，否則，會(huì)對(duì)全年工作形成被動(dòng)。

當(dāng)前，我市正處在建設(shè)沿海強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多重大發(fā)展機(jī)遇：一是沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨著國(guó)家一些優(yōu)惠政策的支持，國(guó)外、國(guó)內(nèi)的投資者將會(huì)更多地關(guān)注。二是黃驊港綜合港區(qū)通航運(yùn)營(yíng)，京滬高鐵、滄京、沿海高速公路即將建成通車，的沿海優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)也正在加速轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，部分發(fā)達(dá)地區(qū)正處于從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，許多傳統(tǒng)工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)基地要向土地資源豐富、勞動(dòng)力成本低、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為我市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南資北移提供了重要機(jī)遇。四是隨著日本大地震和核輻射事故的影響，日本企業(yè)正在積極尋求向外搬遷，為我們擴(kuò)大面向日本企業(yè)的招商帶來(lái)了機(jī)遇。五是省委、省政府實(shí)施沿海開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，為我市加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得機(jī)遇。機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇，牢牢把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)做出不懈努力。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)上水平、工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，是市委、市政府確定的五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，是把國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略、思路與實(shí)際相結(jié)合提出來(lái)的。當(dāng)前，和全國(guó)、全省一樣，處于工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，這五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，著力點(diǎn)就是加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化，同時(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)再上新水平、再登新臺(tái)階。五項(xiàng)重點(diǎn)工作都是以項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)五項(xiàng)工作，就是推動(dòng)各類項(xiàng)目建設(shè)。抓好這五項(xiàng)重點(diǎn)工作，就能帶來(lái)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)、財(cái)政收入的進(jìn)一步增加、縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，要認(rèn)真抓實(shí)、抓好。同時(shí)，抓五項(xiàng)重點(diǎn)工作不等于其他工作不重要，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力做好事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（一）加快沿海地區(qū)開發(fā)開放，大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。沿海經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是的希望所在、潛力所在，必須舉全市之力加快推進(jìn)。一是認(rèn)真分析研究港口對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，抓住重點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用至少體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1、利用海上運(yùn)輸?shù)统杀镜膬?yōu)勢(shì)，拉動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外開放。目前，國(guó)際貿(mào)易中90%的貨物是海上運(yùn)輸。3、拉動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展。4、帶動(dòng)臨港城市金融、保險(xiǎn)、信息、商貿(mào)、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5、拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展。全市各縣（市、區(qū)）都處于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域或直接腹地的位置，我們要抓住重點(diǎn)，主動(dòng)謀劃，利用港口優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和宣傳力度，加快臨港產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面繁榮以港口為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。二是進(jìn)一步完善黃驊港綜合港區(qū)功能。港口的拉動(dòng)作用，首先體現(xiàn)在貨物吞吐量上，沒有吞吐量，就談不上拉動(dòng)，把貨物吞吐量搞上去，拉動(dòng)作用就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。10萬(wàn)噸級(jí)航道開通后，關(guān)鍵是發(fā)揮已有碼頭的作用，把吞吐量搞上去。同時(shí)，加大相關(guān)碼頭泊位建設(shè)，讓港口進(jìn)一步發(fā)揮作用。1-5月份，黃驊港共完成吞吐量4467萬(wàn)噸，其中，綜合港區(qū)完成400萬(wàn)噸，5月份散雜貨運(yùn)輸單月突破100萬(wàn)噸。要大力組織貨源，力爭(zhēng)年內(nèi)貨物吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)噸。同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)二期工程建設(shè)，切實(shí)抓好煤炭碼頭、油品碼頭、液體化工碼頭等專業(yè)碼頭的前期工作和開工建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的組織管理，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。三是加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集。目前，渤海新區(qū)投資10億元以上在建和新開工項(xiàng)目38個(gè)，總投資1283.6億元，前期項(xiàng)目58個(gè)，總投資4037.5億元。中鋼8萬(wàn)噸鎳鐵、達(dá)力普特型鑄鍛、倫特化工210萬(wàn)噸重交瀝青等44個(gè)續(xù)建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)；旭陽(yáng)化工40萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺及配套制氫、中國(guó)化工異氰酸酯一體化、泰恒鉻鐵合金等10個(gè)新開工項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，確保完成年度投資計(jì)劃；北京佳龍100萬(wàn)噸PX、北汽集團(tuán)40萬(wàn)輛整車、金?；?0萬(wàn)噸PVC等60個(gè)項(xiàng)目，要確保年內(nèi)開工建設(shè)；中國(guó)一重冷軋板、中海油大型煉化一體化、塞拉尼斯燃料乙醇等40個(gè)項(xiàng)目要加快前期工作。沿?！耙粎^(qū)一市一縣”要瞄準(zhǔn)“五年翻兩番”的目標(biāo)，以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，為打造沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極奠定基礎(chǔ)。四是加快港城設(shè)施建設(shè)。目前，港城在建、計(jì)劃開工和簽約項(xiàng)目28個(gè)，總投資143.7億元，已累計(jì)完成投資60億元。要切實(shí)抓好在建項(xiàng)目，加快開工建設(shè)已確定的項(xiàng)目，加快商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療、文化等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)港城建設(shè)上臺(tái)階。五是要利用好沿海已有建設(shè)用地的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，土地是發(fā)展的重要制約，沿海地區(qū)有50多萬(wàn)畝建設(shè)用地，要盡快采用土地成片開發(fā)等形式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把這些土地利用起來(lái)。擁有港口，再加上不需要土地指標(biāo)的建設(shè)用地，這是我們的最大優(yōu)勢(shì)，一定要發(fā)揮好、利用好這一優(yōu)勢(shì)，吸引更多項(xiàng)目落戶沿海地區(qū)。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是“十二五”期間經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要時(shí)刻抓在手上，全力推進(jìn)。當(dāng)前，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持抓謀劃、抓招商、抓落實(shí)的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)。一是抓開工。要對(duì)投資10億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對(duì)具備開工條件的項(xiàng)目，要拉出單子，逐一調(diào)度，加快各項(xiàng)前期手續(xù)的跑辦，爭(zhēng)取盡快開工。對(duì)需要上級(jí)部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全力攻堅(jiān)，一抓到底，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工。二是抓在建。要及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，力促一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓謀劃。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，著力謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝、跑辦，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。要圍繞新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備和篩選一批能夠提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)從項(xiàng)目總量、項(xiàng)目質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上有一個(gè)明顯提高。四是抓瓶頸破解。用地方面，要謀劃包裝更多項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)的盤子，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)土地指標(biāo)。要充分發(fā)揮沿海地區(qū)建設(shè)用地資源優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排一批急需開工的項(xiàng)目入駐。要加強(qiáng)對(duì)批而未用、用而未盡的項(xiàng)目土地進(jìn)行清理，依法依規(guī)收回，確保急待開工項(xiàng)目的用地需要。資金方面，要進(jìn)一步拓寬融資渠道，在積極爭(zhēng)取銀行貸款的同時(shí)，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。要發(fā)揮好渤海股權(quán)交易中心融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持一批企業(yè)上市直接融資。

（三）發(fā)展壯大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高輻射帶動(dòng)能力。中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，一方面是繁榮市區(qū)、擴(kuò)張城市、提供就業(yè)的需要，另一方面中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)具有重要的拉動(dòng)、服務(wù)功能。因此，市委、市政府高度重視中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。從上半年的運(yùn)行情況看，仍需進(jìn)一步加大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。兩區(qū)一縣、三個(gè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)兩手抓，大力實(shí)施工業(yè)立市、三產(chǎn)興城戰(zhàn)略，加快主城區(qū)工業(yè)再造步伐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯突破。第一，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。要以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、滄東工業(yè)區(qū)為依托，進(jìn)一步完善功能、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，充分發(fā)揮中心城區(qū)要素資源聚集能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，深入謀劃建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、適應(yīng)新型工業(yè)化要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力打造全市新型工業(yè)化發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。今年，三個(gè)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要達(dá)到30%以上。第二，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。1-5月份，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值160億元，占全市的31.7%，同比增長(zhǎng)12%。要繼續(xù)加大工作力度，謀劃建設(shè)一批倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，著力提升市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。彩龍商貿(mào)廣場(chǎng)年內(nèi)要完成主體工程；泰大家具博覽中心要確保9月份完工；頤和新世界、恒順世紀(jì)中心項(xiàng)目要加快工程進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快竣工。要在“十二五”期間，把中心城區(qū)打造成“七個(gè)服務(wù)中心”：一是大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，打造全市金融服務(wù)中心；二是提高商貿(mào)水平，打造全市商貿(mào)服務(wù)中心；三是發(fā)揮中心城區(qū)交通樞紐功能，打造全市物流配送中心；四是加強(qiáng)科研和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，打造全市科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)中心；五是發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、專利、信息等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造全市社會(huì)中介服務(wù)中心；六是大力發(fā)展住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)，打造全市消費(fèi)服務(wù)中心；七是加快教育、文化、醫(yī)療、體育等社會(huì)事業(yè)，打造全市公共服務(wù)中心。通過(guò)打造“七個(gè)服務(wù)中心”，提升城市實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)和服務(wù)能力。第三，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托中心城區(qū)金融、保險(xiǎn)、通訊、物流、商住、會(huì)展、行政、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)功能完備的有利條件，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，吸引更多國(guó)內(nèi)外投資者、知名品牌、著名企業(yè)落戶，聚集項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，提升新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要謀劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，積極引進(jìn)大型超市、連鎖機(jī)構(gòu)、商業(yè)集團(tuán)在建立分支機(jī)構(gòu)。要重點(diǎn)抓好北京路兩側(cè)企業(yè)總部、金融總部項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保工程項(xiàng)目加快開工、加快推進(jìn)。

（四）推進(jìn)城市建設(shè)上水平，著力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中心城區(qū)十大城建工程135個(gè)項(xiàng)目總投資809億元，目前已有28個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資7.7億元?？h城“十個(gè)一”工程142個(gè)項(xiàng)目總投資300億元，已開工建設(shè)86個(gè)，完成投資70億元。下一步，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。吉林大道、貴州大道、海豐大道等6條續(xù)建道路，要著力解決好資金、用地問(wèn)題，加快施工進(jìn)度，確保10月1日前全部竣工通車；新華西路道路改造及光榮路泵站西移工程、大楊莊泵站及配套工程要扎實(shí)做好工程掃尾工作，確保雨季前投入使用；蔡御街項(xiàng)目要加快手續(xù)跑辦，爭(zhēng)取盡快開工；京滬鐵路維明路立交橋項(xiàng)目要加快環(huán)評(píng)及手續(xù)的跑辦工作，力爭(zhēng)9月份開工；千童公園和濱河公園要盡快明確四至，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取早日進(jìn)場(chǎng)施工。要扎實(shí)推進(jìn)新城區(qū)“一場(chǎng)三館”、企業(yè)總部、高鐵站廣場(chǎng)等精品工程建設(shè)，加快供水、供熱、供電、供氣管網(wǎng)建設(shè)，為打造現(xiàn)代化沿海城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快老城區(qū)改造步伐。中心城區(qū)48個(gè)城中村已啟動(dòng)改造24個(gè)，相關(guān)部門要加緊研究貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的具體辦法，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快舊城區(qū)和城中村改造步伐。大季屯、大和莊等已經(jīng)啟動(dòng)改造的城中村，要加快建設(shè)進(jìn)度；沒有開工的項(xiàng)目，要盡快明確業(yè)主，加快拆遷補(bǔ)償和群眾安置工作，確保近期開工建設(shè)一批改造項(xiàng)目。要加快推進(jìn)縣城“十個(gè)一”工程和小城鎮(zhèn)、新民居建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。三是抓好城市精細(xì)化管理。要認(rèn)真落實(shí)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的管理機(jī)制，充分發(fā)揮好市、區(qū)、街道、居委會(huì)四個(gè)方面的積極性，認(rèn)真組織開展好城市環(huán)境綜合治理，著力解決小街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問(wèn)題，打造潔、凈、美、方便、通暢、舒適、規(guī)范的城市環(huán)境。

（五）加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)是加快縣域工業(yè)化和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要抓手，抓工業(yè)，就必須抓工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是抓跑辦。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要有一個(gè)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)或開發(fā)區(qū)。二是科學(xué)編制規(guī)劃。要本著實(shí)事求是、科學(xué)實(shí)用的原則，精心編制好工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理擺布項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施集合利用能力，促進(jìn)資源共享。要搞好工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成“二產(chǎn)促三產(chǎn)，三產(chǎn)服務(wù)二產(chǎn)”的良性互動(dòng)發(fā)展格局，提高縣域經(jīng)濟(jì)集約集群發(fā)展的能力和水平。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照適度超前的原則，集中財(cái)力、物力，高標(biāo)準(zhǔn)抓好水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的需要。要推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心等配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載力和公共服務(wù)能力，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。四是抓好產(chǎn)業(yè)聚集。要立足本地資源和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)石油化工、管道裝備、冶金新材料、機(jī)械制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力培育一批銷售收入超五十億元、一百億元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。要提高項(xiàng)目層次，把投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、技術(shù)層次、質(zhì)量效益、能耗、污染物排放等作為硬性指標(biāo)，把好項(xiàng)目入口關(guān)，努力把工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。五是提高服務(wù)水平。要按照市政府《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位。各級(jí)各部門要牢固樹立為投資者服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。要組織開展好銀企對(duì)接活動(dòng)、企業(yè)管理和員工技能培訓(xùn)，以及多種形式的對(duì)外宣傳推介活動(dòng)，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，拓展市場(chǎng)，提高我市產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（六）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值352.3億元，稅收87億元，同比增長(zhǎng)16.4%和45.7%。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)市理念，做大總量，提高質(zhì)量，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。一是著力抓好規(guī)模企業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)企業(yè)上新項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在“十二五”期間，全市要培育出1-2家銷售收入超千億元的企業(yè)，10家左右銷售收入超百億元的企業(yè)，20家銷售收入超三十億元的企業(yè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要形成幾家銷售收入大、在行業(yè)具有重要地位的大企業(yè)。二是著力抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際，選擇有優(yōu)勢(shì)、有潛力的特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加大扶持力度，讓縣域特色產(chǎn)業(yè)成為立市興縣的主導(dǎo)力量。要堅(jiān)持一手抓當(dāng)前，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)配套能力，重點(diǎn)抓好石油化工、管道裝備、五金機(jī)電、電線電纜等特色產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。三是著力抓好企業(yè)技術(shù)改造。要發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，以規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，依托各類技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)與科研院校的合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高自主創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，提高我市產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要在中小企業(yè)中大力實(shí)施“1+1”工程，即每個(gè)企業(yè)每年新上一個(gè)技改項(xiàng)目，通過(guò)不斷地技術(shù)改造升級(jí)，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，提高技術(shù)水平，發(fā)展一批立市、立縣、立區(qū)的龍頭企業(yè)。四是著力抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，減少工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的依賴程度，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高效益水平。要深入開展專項(xiàng)治理集中行動(dòng)，對(duì)列入今年計(jì)劃淘汰的24條落后生產(chǎn)線、442臺(tái)（套）落后設(shè)備，年底前要全部拆除。五是著力抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-4月份，全市2.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收19.7億元，占年度計(jì)劃的31.3%。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值133億元，稅收9.45億元，完成固定資產(chǎn)投資60.8億元，同比分別增長(zhǎng)26.71%、22.29%和30.88%。要繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種難題，特別是要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難、人才短缺、技術(shù)落后、企業(yè)管理不規(guī)范等實(shí)際問(wèn)題，多形式開展銀企對(duì)接活動(dòng)，搞好技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，加快人才引進(jìn)，加快技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)中競(jìng)相發(fā)展。

（七）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。今年我市利用外資目標(biāo)3.15億美元，1-5月份，直接利用外資完成年度任務(wù)的39.9%。任丘、獻(xiàn)縣已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、鹽山、肅寧、河間目前還沒有外資到位。1-4月份，全市完成進(jìn)出口總值6億美元，占全年目標(biāo)任務(wù)的31.7%，同比增長(zhǎng)30.5%，其中出口5億美元，同比增長(zhǎng)36.4%。要堅(jiān)持內(nèi)資、外資并重，外經(jīng)、外貿(mào)并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高招商引資的實(shí)效性。一是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極組織開展領(lǐng)導(dǎo)招商、小團(tuán)組招商、一對(duì)一招商，提高招商引資的成功率。要加強(qiáng)對(duì)我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的宣傳，加大有關(guān)領(lǐng)域的招商引資力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接合作。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮我市毗鄰京津、交通便利、土地資源豐富等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大面向京津企業(yè)和南資北移企業(yè)的招商引資力度，有針對(duì)性地組織好面向日本企業(yè)的招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資成果。三是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤。要對(duì)已確定的59個(gè)在談項(xiàng)目，逐個(gè)分析研究，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，細(xì)化推進(jìn)方案，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地。對(duì)已經(jīng)簽約尚未審批注冊(cè)的24個(gè)項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決履約中存在的問(wèn)題，盡快進(jìn)入履約階段。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要加大對(duì)出口企業(yè)扶持力度，抓好石油鉆采設(shè)備、管道裝備、精細(xì)化工等出口基地建設(shè)，培育特色出口品牌，年內(nèi)力爭(zhēng)出口超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到25家。要實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在盯緊歐美市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓南亞、中東、中亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

（八）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，始終是我們經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。一是要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前正值“三夏”農(nóng)忙季節(jié)，各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧、棉、菜產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以京津市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害、高附加值農(nóng)副產(chǎn)品，尤其是要抓好設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品以及肉蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品在京津市場(chǎng)的占有率。要加大種植、養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣力度，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是積極發(fā)展農(nóng)村合作組織。今年計(jì)劃新增農(nóng)民專業(yè)合作社500家，目前已增加284家，總數(shù)達(dá)到1762家。要深入開展“專家進(jìn)社”和“輔導(dǎo)員聯(lián)社”活動(dòng)，幫助合作社聯(lián)系相關(guān)專家，健全完善各項(xiàng)章程，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力。要通過(guò)政策促動(dòng)、典型引導(dǎo)，采用市場(chǎng)手段，吸引更多農(nóng)民加入到農(nóng)村合作組織中來(lái)，擴(kuò)大農(nóng)村合作組織的規(guī)模和覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化經(jīng)營(yíng)程度。四是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要加大對(duì)孟村大成、獻(xiàn)縣滄華園、青縣小洋人、肅寧華斯、河間國(guó)欣、泊頭萬(wàn)雉園、滄縣好想你棗業(yè)等50家龍頭企業(yè)的扶持力度，通過(guò)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)刻不能放松，尤其是對(duì)長(zhǎng)期缺水的我市來(lái)說(shuō)，解決水資源瓶頸制約，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大課題。要緊緊抓住貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的機(jī)遇，全力做好“一引二蓄”文章，加快水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要進(jìn)一步解放思想，積極探索水利設(shè)施建設(shè)和水資源配置市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供水資源保障。當(dāng)前，汛期將至，各級(jí)各部門要堅(jiān)持防汛、抗旱兩手抓，及早做好防汛準(zhǔn)備工作，做到人員、物資、裝備、經(jīng)費(fèi)四到位，完善措施，鞏固堤防，確保安全度汛。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要對(duì)本地的防汛工作做一次全面檢查。

（九）扎實(shí)做好財(cái)稅工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。盡管我市全部財(cái)政收入和一般預(yù)算收入均已超過(guò)時(shí)間進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)以上，但增幅在全省處于落后位置。市財(cái)政局要會(huì)同國(guó)稅局、地稅局采取有力措施，充分挖掘增收潛力，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)。財(cái)政收入低于全市平均增速的縣（市、區(qū)）要高度重視，盡快趕上進(jìn)度。一是大力推進(jìn)綜合治稅。要落實(shí)綜合治稅《實(shí)施辦法》，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)納稅人、應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)、零散稅源的管理，建立完善協(xié)稅護(hù)稅、委托代征和代收代繳機(jī)制，堵塞稅收漏洞，做到依法征繳，應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法納稅意識(shí)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系，優(yōu)化稅收征管環(huán)境，努力提高征管質(zhì)量和水平。二是積極培養(yǎng)稅源。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源、培植稅源。要積極做好大中型企業(yè)主輔分離工作，對(duì)于新上項(xiàng)目，從開工之初就將運(yùn)輸、后勤保障等輔助性業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來(lái)，培育壯大地方稅源，增加一般預(yù)算收入。三是加強(qiáng)財(cái)政收支管理。要進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度和預(yù)算支出責(zé)任制度，加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理，提高預(yù)算支出的及時(shí)性、均衡性和有效性。要按照“正稅清費(fèi)”的原則，清理非稅收入，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，努力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金安全。

（十）深入實(shí)施民生工程，著力提高群眾生活水平。要認(rèn)真做好各項(xiàng)民生工作，讓全市人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。一是扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。今年，我市計(jì)劃建設(shè)保障性住房43040套（戶）。目前，已落實(shí)資金6.7億元，開工建設(shè)各類保障性住房項(xiàng)目44個(gè)、20213套，完成任務(wù)目標(biāo)的47%。要進(jìn)一步加大工作力度，確保8月份前所有項(xiàng)目全部開工建設(shè)。要加快工程進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，確保保障性住房公開公平公正分配，讓住房困難群眾居者有其屋。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，第一批列入基本藥物制度改革試點(diǎn)的4個(gè)縣（市），基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部配備使用基本藥物，其余縣（市、區(qū)）從5月31日24時(shí)起，對(duì)307種國(guó)家基本藥物、174種省增補(bǔ)品種實(shí)行零差率銷售；全市170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成定編定崗工作；新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到533萬(wàn)人，參合率94.03%。要按照醫(yī)改方案要求，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革五項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作，確保完成年度任務(wù)。三是穩(wěn)步推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。要積極推進(jìn)主城區(qū)教育設(shè)施建設(shè)和全市中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師特別是農(nóng)村校長(zhǎng)、教師的素質(zhì)，著力解決一些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題。要抓緊研究解決工貿(mào)學(xué)校四校合并的用地問(wèn)題，加快推進(jìn)一中遷建工作。要抓好高中教育、職業(yè)教育和高等教育，進(jìn)一步完善教育體系，培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才，助力沿海強(qiáng)市建設(shè)。四是努力擴(kuò)大就業(yè)。到5月底，全市新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的51.7%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的82.1%。要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)是民生之本的理念，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程。要多渠道、多形式開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極組織各類招聘會(huì)、推介會(huì)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生、困難家庭及下崗職工就業(yè)再就業(yè)。要大力開展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和陽(yáng)光工程培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。五是狠抓安全生產(chǎn)。我市是?；笫校踩a(chǎn)時(shí)刻不能放松。要深入開展安全隱患排查，認(rèn)真抓好隱患專項(xiàng)整治工作，尤其要抓好道路交通、危險(xiǎn)行業(yè)、消防安全三個(gè)方面的專項(xiàng)整治活動(dòng)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力和水平。六是切實(shí)抓好食品安全?！懊褚允碁樘臁保称钒踩侨鐣?huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，也是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職責(zé)的重要內(nèi)容。要全面加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲行業(yè)以及市場(chǎng)銷售流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品安全。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上預(yù)防和遏制假冒偽劣食品流入市場(chǎng)，讓人民群眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

三、始終保持積極的、有作為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，努力干事、干成事

面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，京津冀一體化進(jìn)程的加快，特別是沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，越來(lái)越受到關(guān)注，越來(lái)越多的發(fā)展機(jī)遇擺在我們面前。會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇，能不能抓住機(jī)遇，這也成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。我們必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步真抓實(shí)干、搶抓機(jī)遇，努力干事、干成事。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前的主要矛盾，仍然是廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平不高的矛盾，發(fā)展在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是各級(jí)黨委、政府的第一要?jiǎng)?wù)。干事、干成事是黨和人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最起碼要求，如果在一個(gè)地方、一個(gè)部門工作多年，山河依舊、面貌未改，說(shuō)不出干了幾件大事，是會(huì)愧對(duì)黨和人民的。各級(jí)政府、各部門必須增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，以積極的、有作為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。當(dāng)前，地方換屆工作已經(jīng)啟動(dòng)，在抓好換屆工作的同時(shí)，各級(jí)政府、各部門抓發(fā)展的力度不能減，抓發(fā)展的精力不能散，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作。全心全意地為老百姓干事、干成事的干部，既體現(xiàn)出了德，更體現(xiàn)出了才，看干部首先要看是否干事、干成事。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和能力。戰(zhàn)略思維能力決定著領(lǐng)導(dǎo)干部能否科學(xué)決策、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、推動(dòng)一個(gè)地方又好又快可持續(xù)發(fā)展的能力。抓一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)工作，提高戰(zhàn)略思維能力，首先，要善于站在全局的高度把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要認(rèn)真分析全球、全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把地方經(jīng)濟(jì)放在宏觀經(jīng)濟(jì)中去分析、去研究；第二，要吃透國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，研究透政策，才能找到加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施和機(jī)遇；第三，要在準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前提下，緊密結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)機(jī)遇，找出發(fā)展的思路，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。具備了戰(zhàn)略思維的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部才能做到多謀善斷，才能推動(dòng)一個(gè)地方持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展。提高戰(zhàn)略思維能力，關(guān)鍵是多學(xué)習(xí)、勤思考。要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有視野開闊、知識(shí)豐富，才能具有全局眼光，具有世界眼光。勤思考，就是要善于把宏觀與當(dāng)?shù)亍⒈静块T實(shí)際相結(jié)合，理出發(fā)展的思路和舉措。

（三）進(jìn)一步形成真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的好作風(fēng)。思路和目標(biāo)任務(wù)確定后，能不能干成事，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。一要形成“四個(gè)干”的抓落實(shí)機(jī)制。干什么——各級(jí)政府、各部門要明確發(fā)展目標(biāo)，把目標(biāo)落實(shí)到具體的每一件事上，落實(shí)到全年干成什么、每月干成什么、每天干成什么上；怎么干——針對(duì)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處存在的難點(diǎn)問(wèn)題，找出解決的辦法和措施；誰(shuí)來(lái)干——把任務(wù)落實(shí)到部門和具體負(fù)責(zé)人；什么時(shí)間干成——明確時(shí)間進(jìn)度，明確完成時(shí)限。二要抓調(diào)度督導(dǎo)。要定期調(diào)度，掌握進(jìn)度，解決問(wèn)題。市政府從四月份開始對(duì)“五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作”實(shí)行了月調(diào)度、月通報(bào)制度。三要解決問(wèn)題。對(duì)工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，主管部門要及時(shí)解決，解決不了的要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的要及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，市、縣能解決的要及時(shí)辦，地方權(quán)限解決不了的，要千方百計(jì)向上跑辦、爭(zhēng)取支持。

（四）要嚴(yán)格依法行政。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益主體日趨多元化，處于社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。當(dāng)前，我們一方面要加快發(fā)展，但又要確保不出事。要做到既發(fā)展又不出事，關(guān)鍵是要堅(jiān)持依法依規(guī)行政。在發(fā)展中我們會(huì)遇到很多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，處理復(fù)雜矛盾，法律、法規(guī)是原則，是處理復(fù)雜矛盾的一把快刀。只要依法依規(guī)行政，就能確保不逾矩、不出事。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和上級(jí)文件，熟悉法規(guī)、政策，就敢于大膽決策而不出事，否則，憑感覺、拍腦瓜決策，貌似敢干，實(shí)際是胡干、蠻干，肯定會(huì)出事。出了事，不僅給個(gè)人帶來(lái)麻煩，還會(huì)影響一個(gè)地方的發(fā)展。我在這里強(qiáng)調(diào)，市直部門的一把手必須做到十分熟悉本行業(yè)的法律、法規(guī)和上級(jí)文件精神，這是當(dāng)好部門領(lǐng)導(dǎo)的最基本要求。在今后議事時(shí)，凡涉及本行業(yè)的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，部門領(lǐng)導(dǎo)必須能說(shuō)清楚，不允許說(shuō)不知道。

同志們，完成好今年的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，是我們義不容辭的職責(zé)。這次會(huì)后，各縣（市、區(qū)）和市直各部門，要對(duì)照全年任務(wù)目標(biāo)，理清思路，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間進(jìn)度完成。年年干成事，月月干成事，天天干成事，我們才不會(huì)虛度歲月、虛度人生，才不會(huì)辜負(fù)黨和人民的期望！