市政制定計劃生育利益導向?qū)嵤┺k法范文

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第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對實行計劃生育的家庭給予獎勵、扶助、救助、減免、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，切實解決計劃生育家庭的后顧之憂。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國家計劃生育獎勵扶助政策及《省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)的黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位及其實行計劃生育的干部職工和農(nóng)村的計劃生育家庭。

第三條獨生子女父母獎勵

（一）對符合《條例》第三十四條第（一）項“從領取《獨生子女父母光榮證》之日起，到子女十八周歲止，對獨生子女父母由雙方所在單位每月分別發(fā)給不低于10元的獎金”規(guī)定的，獨生子女父母是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由單位按每人每月10元按月執(zhí)行；獨生子女父母是農(nóng)村居民的，在本《實施辦法》實施前領取《獨生子女父母光榮證》的，按原《市農(nóng)村計劃生育獎勵和優(yōu)待辦法》第三條第（一）項“18周歲以下（不含18周歲）的獨生子女在年滿18周歲時，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一次性給予其父母各1080元的獎勵，曾辦理過獨生子女父母養(yǎng)老保險的，一次性給予其父母各800元的獎勵，給予的獎金可根據(jù)自愿為獨生子女父母辦理養(yǎng)老保險；年10月1日后滿18周歲的獨生子女，其父母的獎勵金額在前款基礎上，從年10月1日到獨生子女滿18周歲期間，按每人每月增加5元計算；有條件的村，可根據(jù)實際情況再給予適當獎勵；獨生子女在18周歲前死亡的，其父母享受獨生子女存活期內(nèi)的獎勵，年9月30日前的存活期內(nèi)按每年各60元計算，年10月1日后的存活期內(nèi)按每年各120元計算；獨生子女父母一方為農(nóng)村居民的，由農(nóng)村居民戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府獎勵農(nóng)村居民一方；獨生子女已滿18周歲但在95年11月1日前不滿18周歲且在18周歲前辦理了《獨生子女父母光榮證》的可享受以上待遇”的規(guī)定執(zhí)行。在本《實施辦法》實施后領取《獨生子女父母光榮證》的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自領《獨生子女父母光榮證》之日起按每人每月10元，每月兌現(xiàn)一次，直接存入個人銀行賬戶執(zhí)行。

（二）對符合《條例》第三十四條第（三）項“符合《條例》第十九條規(guī)定可以生育第二個子女而自愿不再生育的夫妻，分別給予不低于1000元的一次性獎勵”規(guī)定的，獨生子女父母在其領取《獨生子女父母光榮證》后，是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由所在單位按每人1000元一次性執(zhí)行；獨生子女父母是農(nóng)村居民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按每人1000元一次性執(zhí)行。

（三）對符合《條例》第三十四條第（四）項“獨生子女父母，是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，退休時分別給予不低于3000元的一次性獎勵”規(guī)定的，獨生子女父母是國家工作人員、事業(yè)單位職工的按照本市財政開支渠道通過單位按每人3000元執(zhí)行；獨生子女父母是企業(yè)職工的由所在企業(yè)執(zhí)行。

（四）農(nóng)村獨生子女在集體福利分配中增加1人份的分配份額。

（五）實行發(fā)放養(yǎng)老金的村，在條件許可的情況下，對獨生子女父母在本村規(guī)定標準的基礎上增加50%。

上述（一）、（二）、（三）項中農(nóng)村居民獎勵費用的來源由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財政負擔，對于經(jīng)濟條件比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市財政根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟困難情況給予適當補貼。

獨生子女父母雙方都是本市農(nóng)村居民的，由男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責落實獨生子女父母獎勵；獨生子女父母一方是本市農(nóng)村居民、另一方不是農(nóng)村居民或戶籍不在本市的，本市農(nóng)村居民戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責落實一方的獨生子女父母獎勵。

第四條優(yōu)先優(yōu)惠

（一）農(nóng)村獨生子女（指終身只生育一個子女并領取了《獨生子女父母光榮證》的。下同）參加本省中考、高考時，給予增加10分的照顧。

（二）符合發(fā)放宅基地條件的，國土資源管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在符合規(guī)劃的情況下，對獨生子女家庭和雙女家庭（指政策內(nèi)生育兩個女孩，且夫婦一方落實長效節(jié)育措施的家庭。下同）優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放。

（三）農(nóng)村獨生子女家庭、雙女家庭優(yōu)先承包集體土地、果園、荒山等。

（四）勞動人事部門要優(yōu)先推薦獨生子女就業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)優(yōu)先錄用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要優(yōu)先推薦獨生子女在轄區(qū)內(nèi)適當就業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、教育、科技部門要免費提供致富信息和相關技術資料，免費提供技術培訓和咨詢服務；發(fā)展畜牧業(yè)的，畜牧管理部門按照優(yōu)惠價或成本價優(yōu)先供應獸藥和飼料；發(fā)展種植業(yè)和造林產(chǎn)業(yè)的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門按照優(yōu)惠優(yōu)先提供優(yōu)良品種。

第五條減免費用

（一）為持有生育指標的農(nóng)村已婚育齡婦女提供一次孕前優(yōu)生檢測，適當減免檢測費。

（二）市、鄉(xiāng)計劃生育技術服務站每年免費為農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭進行一次生殖健康檢查，并提供優(yōu)惠治療。

（三）市計劃生育技術服務站對農(nóng)村的獨生子女戶母親和雙女戶母親的婦女病治療費減免10%（不含材料費）。

（四）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的獨生子女的父母，減半交納個人負擔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌金，和其他村民享受同等醫(yī)療待遇。政策內(nèi)孕產(chǎn)婦住院剖宮產(chǎn)列入補償范圍；政策內(nèi)孕產(chǎn)婦正常分娩給予定額補償。

（五）農(nóng)村獨生子女家庭成員在本區(qū)域內(nèi)就醫(yī)，免收掛號費，檢查費減免10%。

（六）農(nóng)村獨生子女家庭經(jīng)商辦企業(yè)的，工商管理部門要優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照；屬個體工商戶的，工商管理部門免收登記費；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要優(yōu)先提供經(jīng)營場地和相關服務。

（七）獨生子女優(yōu)先入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的托兒所、幼兒園，有條件的村收費減半。

第六條困難救助

計劃生育困難救助對象及救助金額：

（一）獨生子女死亡的，其父母自愿不再生育也不再收養(yǎng)且年滿55周歲，一次性救助其父母各5000元。

（二）獨生子女傷殘的，傷殘標準符合《軍人殘疾等級評定標準》1—6級之一或相當于照顧生育第二個子女的病殘兒以上標準（包括子女為遺傳性殘疾的），一次性救助其父母各2500元，生活完全不能自理的，再適當增加救助。

（三）獨生子女未滿18周歲（在校學生年齡可適當放寬），其父母完全喪失勞動能力或死亡，確有生活困難的，給予該家庭一次性3000的救助。

（四）人均生活水平低于本市最低生活保障線的獨生子女家庭、雙女家庭，給予1000的救助。

（五）因計劃生育手術并發(fā)癥造成生活困難的適當給予救助。

（六）由于自然災害或嚴重疾病等原因造成生活困難的計劃生育家庭，適當給予救助。

市政府設立計劃生育救助公益金，用于計劃生育困難家庭救助，來源通過社會募捐和財政籌集。

第七條計劃生育家庭獎勵扶助

（一）落實國家和省關于做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助的工作要求，在農(nóng)村計劃生育家庭中同時符合以下四個條件的列入扶助對象：1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；2、1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；4、年滿60周歲。獨生子女意外死亡現(xiàn)無子女的父母從年滿55周歲起納入扶助對象，對扶助對象每人每月發(fā)給不低于50元的扶助金。扶助金由國家、省、市和本市四級分擔，其中本市負擔的獎勵扶助配套資金列入本市財政預算。

（二）市政府設立計劃生育幫扶基金。計劃生育幫扶基金來源通過社會募捐和財政籌集。幫助計劃生育貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

（三）開展結(jié)對幫扶。每年由市人口和計劃生育工作領導小組統(tǒng)一安排相關單位及黨員干部同計劃生育困難戶結(jié)成幫扶對子，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟，改善生活。吸引黨員干部和農(nóng)村致富能人加入計生協(xié)會，實行先富幫后富，帶動廣大計劃生育戶共同致富。

第八條計劃生育家庭社會保障

（一）對獨生子女戶和雙女戶家庭在辦理農(nóng)村低保時，同等條件下優(yōu)先納入；對獨生子女戶和雙女戶家庭因突發(fā)意外事件而導致生活困難的，民政部門優(yōu)先給予社會救濟，符合農(nóng)村“五保”條件的及時納入。

（二）落實《市城鎮(zhèn)職工生育保險試行辦法》，維護女職工的合法權(quán)益，保障女職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療保健。

第九條建立健全相關制度

（一）實行公開制度。凡計劃生育優(yōu)惠政策涉及到的單位，要在明顯位置放置“計劃生育家庭優(yōu)先”標牌；通過新聞媒體和服務窗口，公布計劃生育優(yōu)惠項目、數(shù)額及結(jié)算方法，接受群眾監(jiān)督。

（二）建立利益導向政策落實登記制度。各單位要制作優(yōu)惠優(yōu)先政策落實情況登記薄，在落實計劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、救助、幫扶政策時，認真進行登記，并由當事人核準簽字，以確保各項利益導向政策的落實。

（三）建立考核激勵約束機制。市人口和計劃生育領導小組對各相關單位制定考核方案，把落實優(yōu)先優(yōu)惠政策情況作為單位年度考核和評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，每年隨計劃生育考核一并進行，沒有落實優(yōu)先優(yōu)惠政策的，單位年度內(nèi)不得評為先進單位。

第十條本《實施辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。