促進政權公開透明運作的實施辦法范文

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第一章總則

第一條為認真貫徹落實黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強對政權運行的監(jiān)督和約束，確保我區(qū)政權公開透明運行工作順利、健康開展。依據(jù)《國家公務員暫行條例》、《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府批轉區(qū)紀委、監(jiān)察局《關于開展推進政權公開透明運行工作的意見》，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條推進政權公開透明運行，必須堅持依法公開，真實公開，及時準確，注重實效，有利監(jiān)督的原則。

第三條推進政權公開透明運行的基本要求是：

（一）強化對政權運行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象；

（二）提高依法行政水平，嚴格依法管理；

（三）提高工作效率，方便基層、企業(yè)、群眾辦事；

（四）進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；

（五）以群眾滿意不滿意為衡量工作好壞的重要依據(jù)。

第四條區(qū)、鄉(xiāng)人民政府和具有行政管理職能或行政授權的區(qū)直單位、基層站所，都必須推行政權公開透明運行工作。政權公開透明運行工作的范圍是：

（一）區(qū)政府本級（區(qū)長、副區(qū)長）；

（二）行政授權的區(qū)直行政事業(yè)單位；

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（四）具有政權或行政授權具有執(zhí)法資格的基層站所。

第五條各單位主要負責人為本機關政權公開透明運行工作的第一責任人，負責依照本辦法推進本機關政權公開透明運行工作。

第二章政權公開的內容

第六條除涉及國家機密外，要求公開透明運行的所有政權，都要將相關法律政策依據(jù)、條件、辦事程序和辦理結果以規(guī)定方式公開，包括：

1、行政許可權及非行政許可的審批權；

2、行政處罰權；

3、征稅權；

4、行政事業(yè)性收費權；

5、人員錄用、調動、任免、獎懲等管理權；

6、大宗物資采購、工程招投標、國有土地出讓、礦產資源開發(fā)利用和產權交易、各類財政性資金及其他公共性資金分配使用等重要方面權力的行使；

7、其它依法實施的政權。

第七條公開辦事人員姓名、職務、崗位職責。機關工作人員辦公桌上應統(tǒng)一放置有本人相片及姓名、職務的標示牌，在工作時間統(tǒng)一佩戴有本人相片及姓名、職務的胸牌、胸卡。行政執(zhí)法人員的相片、姓名及執(zhí)法證號（或代碼號）要上墻公開。

第八條公開權力運行程序。對經(jīng)區(qū)推進政權公開透明運行工作領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)領導小組辦公室）清理審核后所行使的所有政權，各單位要逐項登記，編制目錄和單項職責流程圖，及時向社會公開。

第九條公開辦公辦事制度。各單位的行政職能、科室設置及分布、辦公電話；保留的行政許可、審批事項的辦事依據(jù)、辦理條件、工作紀律、服務承諾、違諾責任追究等；行政處罰、行政事業(yè)性收費的依據(jù)、項目名稱、標準、范圍等，均要公開。

第十條公開辦事時限要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確辦事時限的，各單位的辦事時限要比法定時限再縮短三分之一以上；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，必須結合工作實際，明確辦結時限，盡可能規(guī)范審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事規(guī)則。

所有行政許可權行使單位均要實行行政許可《受理通知書》制度。對于符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，要馬上辦理；不能馬上辦理的要限時辦理；在規(guī)定時限沒有辦結的，要向管理相對人說明原因。

第十一條實行政權公開透明運行的單位所有公開的行政許可、審批內容必須具備以下要素：

（一）辦事依據(jù)，即辦理事項依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等；

（二）辦事職責，即部門的職權范圍和責任；

（三）辦事條件，即辦理時限及辦理要件等；

（四）辦事程序，即提出申請、窗口受理、組織論證、部門審批等流轉過程；

（五）辦事時限，即法律、法規(guī)和規(guī)章明確的時限，或本部門結合部門自身實際制定的時限；

（六）辦事紀律，即工作人員在辦理事項中應遵守的紀律及違紀應受的處罰；

（七）辦事結果，即事項辦理的結果或不能辦理的理由；

（八）服務承諾和對違諾違紀的監(jiān)督方式、處理結果等。

第十二條凡進入?yún)^(qū)政務大廳、設立辦事窗口的單位和部門，要嚴格實行限時辦結制、工作無缺位制，推行“一站式”服務，切實提高工作效率和服務水平。

第十三條行政機關履行法定職責所形成的文件和檔案，應當依照有關規(guī)定及時移交區(qū)設立的文件中心和檔案機構，并及時在政權公開透明運行網(wǎng)上公布，供公眾查詢利用。

公民、法人和其他組織要求查詢、復制應當公開的政權事項的信息資料的，相關行政機關應當依照相關規(guī)定提供協(xié)助。

第三章政權公開的方式

第十四條政權公開的基本形式有：

（一）通過公開欄、公開板、宣傳資料和《辦事指南》公開；

（二）利用報刊、廣播、電視等新聞媒體公開；

（三）通過新聞會、民主評議會、征求意見會、質詢聽證會公開；

（四）運用電子屏幕、觸摸屏、辦事窗口等形式公開；

（五）利用適合行業(yè)和工作特點、群眾喜聞樂見的其他形式公開。

第十五條政權公開的特殊載體：

（1）行政審批服務中心（政務大廳）。進入行政審批服務中心辦理的審批項目，由進駐部門通過電視、宣傳資料、辦事指南等方式向社會公布各自的審批項目、辦理條件、程序、要求、時限及收費標準等內容，并作出承諾。

（2）網(wǎng)絡公開。網(wǎng)絡公開的內容，要與政權公開透明運行工作的其它要求相呼應、相統(tǒng)一。涉區(qū)政權公開透明運行網(wǎng)，由區(qū)信息中心具體負責網(wǎng)站的維護、更新與管理；行政審批、政府采購、建設工程招投標、經(jīng)營性土地出讓和礦產資源開發(fā)利用、專項資金分配使用、產權交易、公務員錄用管理和城市規(guī)劃等八條重點網(wǎng)絡由牽頭單位各負其責，并明確專人做好網(wǎng)絡的維護、更新與管理。

第十六條直接受理單位和個人各類申請的行政機關，應在主要辦事場所以適當?shù)姆绞綄敼_的內容公布，便于前來辦事的人員查詢。

第十七條公開的事項內容發(fā)生變化的，行政機關應當即時更新相關信息和資料，保證信息資料的有效性和準確性，避免誤導公眾。

第四章組織實施及日常監(jiān)督

第十八條區(qū)推進政權公開透明運行工作領導小組負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督政權公開工作的有關事項，具體工作由辦公室組織實施。區(qū)紀委、監(jiān)察局負責全區(qū)違反推進政權公開透明運行工作行為的監(jiān)督檢查、責任追究工作。

各單位的推進政權公開透明運行工作領導小組，負責本單位政權公開的組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督工作。本單位主要負責人為第一責任人，對政權公開透明運行工作負全面領導責任。

第十九條實行績效考核制度?？冃Э己擞蓞^(qū)領導小組辦公室牽頭，組織監(jiān)察、人事、法制等有關部門參加，每年進行一次，分組織考核和民主評議兩部分?？冃Э己私Y果將作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各有關單位年度綜合考核的一項重要依據(jù)。

第二十條區(qū)推進政權公開透明運行工作領導小組聘請部分人大代表、政協(xié)委員及其他人士擔任政權公開監(jiān)督員，參與政權公開透明運行工作的監(jiān)督檢查。

第二十一條各單位推進政權公開透明運行工作，應自覺接受黨內監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。區(qū)領導小組辦公室要注重發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，對涉及群眾切身利益的重大事項，進行事前審議、事中監(jiān)督、事后評議，保證公開的真實性、可靠性。

第二十二條行政機關定期向本級或者上級政權公開透明運行工作領導小組報告本機關政權公開透明運行工作。

第二十三條區(qū)領導小組辦公室定期向人大報告工作，并向政協(xié)通報情況。

第五章責任追究

第二十四條建立政權公開透明運行投訴處理制度。區(qū)領導小組辦公室公布舉報電話，及時處理群眾投訴，反饋投訴處理意見，保障政權公開透明運行工作健康開展。

第二十五條行政機關違反本規(guī)定的，公民、法人和其他組織有權向行政機關或者區(qū)監(jiān)察部門投訴。接到投訴后，有關機關應及時調查處理，并給予答復。

第二十六條行政機關違反政權公開有關規(guī)定要求的，區(qū)推進政權公開透明運行工作領導小組及其辦公室和區(qū)紀委、監(jiān)察局有權責令其限期改正。

第二十七條區(qū)政府和行政授權的區(qū)直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及行政授權具有行政職能的基層站所及其工作人員，違反推進政權公開透明運行工作制度，具有下列情況之一的，追究其主要領導、主管領導和直接責任人的責任：

（一）未將應當公開的事項及時公開的；

（二）政權公開的內容不全面、不真實的；

（三）不按規(guī)定的公開方式公開應當公開的事項的；

（四）公開的范圍與政權涉及的范圍不一致的；

（五）不能按照已經(jīng)公開的權力運行程序行使權力，擅自增加辦理程序、辦理條件或延長辦理時間的；

（六）在權力運行中不正確行使權力，不作為或亂作為，造成不良影響或嚴重后果的；

（七）對本機關政權公開的載體未按規(guī)定及時更新的；

（八）擅自將不應公開或涉密的事項進行公開，造成不良影響或嚴重后果的；

（九）對因責權不明、公開運行不力而導致違紀違法案件發(fā)生的。

（十）對于監(jiān)督檢查機關責令整改的問題，拒不整改的；

（十一）投訴處理不及時，不向群眾公開處理結果，釀成集體上訪和群體性事件的；

（十二）其他違反政權公開有關規(guī)定的行為。

行政機關違反前款規(guī)定需要給予通報批評的，由區(qū)級政權公開透明運行工作領導小組決定；對有關責任人員的責任追究，由區(qū)紀委、監(jiān)察局依據(jù)有關法律、法規(guī)制定具體責任追究辦法依法追究。

第六章附則

第二十八條本辦法實施中的具體問題由區(qū)推進政權公開透明運行工作領導小組辦公室和區(qū)紀委、監(jiān)察局負責解釋。

第二十九條行政機關應當依照本規(guī)定，結合本單位的實際，制定政權公開透明運行工作的具體實施辦法。

第三十條本規(guī)定自之日起施行。