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一、監(jiān)查全區(qū)各部門(mén)、單位開(kāi)展“行政效能提升年”建設(shè)工作的組織落實(shí)情況
是否建立了一把手負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制,是否制定了切實(shí)可行、特點(diǎn)突出的行政效能建設(shè)方案,是否制定了得力措施保證行政效能建設(shè)工作目標(biāo)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
二、建立健全“行政效能提升年”建設(shè)工作監(jiān)查的長(zhǎng)效機(jī)制
1.開(kāi)展經(jīng)常性的自查自糾。各部門(mén)、各單位要結(jié)合各自實(shí)際,開(kāi)展自查活動(dòng),查擺行政效能建設(shè)中存在的主要問(wèn)題,認(rèn)真制定整改措施,發(fā)揮好行政效能建設(shè)的主體作用。
2.開(kāi)展定期的全面監(jiān)察。區(qū)監(jiān)察審計(jì)局采取明察暗訪、民主評(píng)議、召開(kāi)座談會(huì)和登門(mén)走訪等多種形式,每個(gè)季度組織一次針對(duì)各部門(mén)、單位“行政效能提升年”推進(jìn)工作的監(jiān)查活動(dòng),在一定范圍內(nèi)公開(kāi)結(jié)果。
3.開(kāi)展定期的專項(xiàng)監(jiān)察。區(qū)監(jiān)察審計(jì)局圍繞管委會(huì)確定的重點(diǎn)工作、圍繞重大改革措施的出臺(tái)和實(shí)施、圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定詳細(xì)的監(jiān)察計(jì)劃,對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作效能情況進(jìn)行有針對(duì)性的跟蹤監(jiān)察,并定期公開(kāi)監(jiān)察結(jié)果。
4.開(kāi)展不定期的隨機(jī)監(jiān)察。根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和轄區(qū)服務(wù)對(duì)象的反映,區(qū)監(jiān)察審計(jì)局隨時(shí)組織效能監(jiān)察活動(dòng),視情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi)結(jié)果。
三、進(jìn)一步拓寬行政效能監(jiān)察渠道,建立完備的監(jiān)督體系
1.在開(kāi)發(fā)區(qū)“一站式”服務(wù)中心,設(shè)立行政效能監(jiān)察辦公室,區(qū)監(jiān)察審計(jì)局安排專人負(fù)責(zé),定期評(píng)議。
2.暢通行政效能投訴渠道。轄區(qū)服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)登錄開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站——企業(yè)投訴舉報(bào)站進(jìn)行在線投訴;寄發(fā)郵件(地址:開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局)進(jìn)行書(shū)面投訴。
3.建立政風(fēng)行風(fēng)和行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在全區(qū)國(guó)有、民營(yíng)和外資等企事業(yè)單位中選擇25個(gè)單位、在全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)街(工作處)中選擇25個(gè)村和社區(qū)作為區(qū)政風(fēng)行風(fēng)和行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。每個(gè)月,50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)填寫(xiě)一份政風(fēng)行風(fēng)和行政效能評(píng)議監(jiān)測(cè)表,對(duì)管委會(huì)各部門(mén)、單位以及擔(dān)負(fù)行政管理和社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位進(jìn)入監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢查、評(píng)比、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議,對(duì)上述部門(mén)和單位在行政管理和服務(wù)群眾中的工作作風(fēng)、工作效率和工作水平進(jìn)行評(píng)議。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)也可以根據(jù)群眾反映,隨時(shí)向區(qū)監(jiān)察審計(jì)局反映相關(guān)問(wèn)題,區(qū)監(jiān)察審計(jì)局將采取直接查辦和轉(zhuǎn)辦的方式進(jìn)行處理,并在一定期限內(nèi)做出答復(fù)。
4.加強(qiáng)與其他監(jiān)督形式的配合。定期組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會(huì)各界對(duì)行政效能情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)估。整合投訴渠道,加強(qiáng)與信訪舉報(bào)、網(wǎng)上政府在線、新聞媒體的聯(lián)系,暢通社情民意的訴求渠道,促進(jìn)民生問(wèn)題的更好解決。
四、落實(shí)制度,建立健全行政效能監(jiān)察的激勵(lì)約束機(jī)制
1.制定下發(fā)《開(kāi)發(fā)區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各委辦局,鎮(zhèn)街(工作處),“一站式”服務(wù)中心各窗口單位、區(qū)屬擔(dān)負(fù)行政管理和社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位,以及在上述單位工作的國(guó)家公務(wù)員和管委會(huì)任命的其他工作人員,在完成職能工作、落實(shí)重點(diǎn)工作和軟環(huán)境建設(shè)中違反相關(guān)規(guī)定、貽誤工作、影響效能的18種行為進(jìn)行效能監(jiān)察和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。涉及個(gè)人過(guò)錯(cuò)的,給予誡勉談話、責(zé)令做出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和行政紀(jì)律處分等處理;涉及組織過(guò)錯(cuò)的,下達(dá)《監(jiān)察通知書(shū)》、《監(jiān)察建議書(shū)》和《監(jiān)察決定書(shū)》,限期整改。情節(jié)嚴(yán)重,造成較壞社會(huì)影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對(duì)問(wèn)題突出的單位和個(gè)人,要進(jìn)行公開(kāi)處理。對(duì)效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況和責(zé)任追究情況作為年終考評(píng)“行政效能提升年”建設(shè)工作的重要依據(jù)。
2.建立行政效能責(zé)任追究備案和統(tǒng)計(jì)分析制度。各部門(mén)、單位要及時(shí)將行政效能處理情況報(bào)送區(qū)監(jiān)察審計(jì)局備案,每季度,監(jiān)察審計(jì)局將進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,并向區(qū)“行政效能提升年”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告行政效能工作情況。
3.建立行政效能監(jiān)察工作的激勵(lì)制度。通過(guò)效能監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)、選樹(shù)、總結(jié)、推廣一批先進(jìn)典型,在開(kāi)發(fā)區(qū)電視臺(tái)、開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)報(bào)上連續(xù)推出。