工業場地工程秩序監管辦法2則范文

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第一篇

第一條制定目的

為促進工業經濟轉型升級，改造提升傳統產業和加快發展新興產業，進一步規范工業用地公開出讓秩序，提高工業用地效率，加強工業項目管理，根據有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條準入程序

堅持“公開、公平、公正”的原則，全縣所有需新增用地的工業項目，均采取聯席會議形式進行綜合評審同意并公示通過后，進入工業用地項目儲備庫（以下簡稱項目庫）備案管理。未進入項目庫的項目原則上不能參與報名競買土地，對未進入項目庫的新項目和重大招商引資項目由聯席會議或縣長辦公會議討論同意后充實項目庫。

具體程序如下：

（一）項目單位申報。每年第四季度，需用地項目由鄉鎮政府、街道辦事處、園區（功能區）管委會、招商局初選并匯總報準入辦，項目單位報名時提交下列擬用地項目申請資料：

1.縣工業用地項目基本情況表及相關佐證資料（見附件1）；

2.法人營業執照復印件和法人代表身份證復印件或投資者身份證復印件；

3.項目申請報告（包括項目申報單位情況、建設背景及必要性、擬建設地點、主要建設內容和規模、產品方案、原輔材料和工藝流程技術、主要設備型號和配套工程、投資規模和資金籌措方案、環境影響、單位增加值能耗等能源水平、安全生產、項目建設計劃、經濟效益與社會影響等內容）。

（二）聯席會議評審。聯席會議集中對需用地項目進行評審，重點對項目的產業政策、環評指標、能耗指標、投資指標、效益指標等進行審核，確定項目是否符合準入條件。

（三）建立用地項目庫。通過聯席會議準入評審的項目，以會議紀要方式明確并匯總建立項目庫。

（四）地塊準入設置。擬出讓地塊確定后，鄉鎮、街道或園區（功能區）管委會根據園區（功能區）規劃和擬入園項目庫項目情況，提出地塊初步準入條件報準入辦。準入辦對準入條件進行審核確定，形成完整的項目準入條件在土地使用權招拍掛出讓公告和出讓條件中予以明確，如遇重大問題提交聯席會議審定。

（五）項目準入辦理。符合項目準入條件的入庫項目單位在地塊出讓公告期內向準入辦遞交《競買工業用地承諾書》（附件2）和自有資金保障證明或銀行資信證明，準入辦審核后，對符合準入條件的項目出具《縣工業用地項目準入意見書》（見附件3），并抄送地塊所在鄉鎮、街道或園區（功能區）管委會。

第三條準入條件

項目庫入庫項目必須同時符合以下準入條件，不符合其中之一的工業用地項目不得準入。

（一）產業指標。項目必須符合國家、省、市產業投資導向目錄和全縣總體規劃及工業園區（功能區）的產業布局要求。

（二）投資指標。項目投資強度必須達到《縣工業建設項目分行業投資強度一覽表》規定要求（見附表4），其他相關建設指標須符合地塊規劃設計條件等規定標準，縣內現有企業擴大再生產項目，其原有廠區容積率必須達到《省工業建設項目用地控制指標》規定的控制指標，且無閑置和空閑土地。

（三）環評指標。項目污染物類型及排放控制、環境影響等環保指標必須符合所在園區（功能區）環保入園條件。

（四）能耗指標。項目單位工業增加值能耗須低于0.443噸標煤/萬元的標準（單位工業增加值能耗=年綜合能耗量（噸標準煤）/年工業增加值（萬元））,各項節能措施切實可行。

（五）效益指標。項目投產后年畝均納稅銷售收入不低于350萬元，年畝均稅收不低于15萬元。

（六）其它指標。投資單位資信良好，項目單位自有資金投資比例不少于固定資產投資額的30%，且符合安全生產條件等。

第四條鼓勵項目

對擬上市企業募投項目；總投資1.5億元人民幣或1000萬美元的鼓勵類項目；項目投資單位系國內外500強工業企業、國家重點扶持的高新技術企業、中央軍工企業，或與以上企業合資經營的鼓勵類項目；對我縣產業結構調整和轉型升級起重要作用、經濟社會效益和資源利用突出的項目（如國家、省、市戰略性新興產業項目）等，提交縣長辦公會實行“一項一議”。

第五條聯席會議制度

為加強工業用地項目管理，決定建立縣工業用地項目準入管理聯席會議制度（成員名單見附件5）。聯席會議下設辦公室，簡稱準入辦，辦公室設在縣經貿局。各成員單位指定一名工作人員作為聯絡員。在研究有關重大項目或者項目實際需要時，聯席會議還可視具體情況邀請其他相關單位參加。相關成員單位及準入辦職責如下：

縣府辦：負責牽頭召開聯席會議；

監察局：負責監督相關部門在縣工業用地項目準入管理工作中履職情況；監督相關部門在工業項目準入管理、審批和實施過程中的辦事效率、服務質量，加強行政效能監察；

發改局：負責把握產業政策及產業規劃布局；

經貿局：負責審核產業政策、項目投資強度、項目投資單位

自有資金比例及項目能耗指標；

財政局：負責審核項目單位是否存在偷稅、拖欠土地出讓金情況；審查畝均銷售、畝均稅收等經濟效益指標；

國土資源局：負責審核項目是否符合供地政策；審查投資單位是否存在閑置工業用地；

建設規劃局：負責審查項目是否符合地塊規劃條件；

環保局：負責審查項目環境影響指標是否符合入園條件（如規劃設計、生態功能條件）；

園區（功能區）管委會或鄉鎮、街道：根據園區（功能區）定位確定相應準入產業報聯席會議審核；

其他成員單位:根據各自職能審查需用地項目相關條件；

準入辦：具體負責聯席會議的組織、協調及前期的準備、現場踏看等工作，督促落實聯席會議商定的事項，做好項目庫管理及入庫項目的相關服務工作。

第六條后續管理

（一）項目審批。取得土地使用權（簽訂土地出讓合同）后，根據《縣項目聯合審批試行辦法》的有關規定進入聯合審批程序，提高項目建設審批效率。

（二）建設監管。各有關部門按照各自職責加強項目監管，各鎮（街道）或工業園區（功能區）具體負責本轄區內工業投資項目建設的屬地監管，準入辦會同有關部門對準入的項目按照本辦法進行事后跟蹤。如發現項目實施過程中有不符合項目準入條件要求的現象，依法及時作出相應處理。

1．項目實行抄告管理。國土資源局與項目投資單位簽訂土地出讓合同后，將合同有關開、竣工時間、固定資產總投資、投資強度、容積率等指標要求抄告準入辦、投資主管部門、出讓土地所在鄉鎮（街道）或工業園區（功能區），鄉鎮（街道）或工業園區（功能區）按照抄告函及項目準入意見書有關事項進行屬地管理。

2．項目投資單位不得擅自調整或變更項目內容，與項目準入意見書不一致的項目，投資主管部門不得核準或備案。由于客觀原因確需改變項目內容的，需重新通過聯席會議評審確定。

3.項目投資單位應按照出讓合同等有關規定及時開工并完成建設，建設過程中未按期開工、竣工、投產的，出讓地塊所在鄉鎮（街道）或工業園區（功能區）向有關職能部門提出意見，有關部門按規定作出處理。達不到相關指標的不予通過竣工驗收，三年內不得享受我縣各類有關獎勵和扶持政策。

（三）違法處置。嚴禁借項目建設為名圈占和炒賣工業用地，改變土地使用性質。對占而不用造成土地閑置的，嚴格按規定收取土地閑置費；土地閑置超過規定時間政府將依法收回國有建設用地使用權。

第七條附則

本辦法自之日起施行，由縣工業用地項目準入管理聯席會議辦公室負責解釋,《縣工業用地項目準入管理辦法》同時廢止。

第二篇

第一條為深入貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》、《國務院關于促進節約用地的通知》、《關于和實施〈工業項目用地控制指標〉的通知》等相關文件精神，加快推進我市經濟發展方式轉變和產業轉型升級，促進集約利用土地，加強對新增用地工業項目的準入管理，根據《江門市工業項目用地準入管理暫行辦法》，結合我市實際，特制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱的準入管理包括工業用地招拍掛前投資項目的準入評審和準入項目的報批、實施、竣工、達產等過程的監督管理。我市行政區劃內所有新增用地的工業項目，必須實行項目用地準入管理。

第三條我市新增用地工業項目必須同時具備以下準入基本條件。

一、產業定位：必須符合國家、省最新的《產業結構調整指導目錄》有關產業發展政策要求；必須符合土地利用總體規劃及市各園區和工業功能區（基地）產業定位、發展規劃及城市總體規劃的項目。

二、投資規模：投資規模主要包括項目的土地投入、廠房及附屬設施投入、非生產建筑投入（科研樓、綜合樓及行政生活用房投入）、生產設備投入等固定資產總投資，不包括流動資金投入。江門產業轉移工業園園區、市米倉工業區實際投資額1500萬元（或等值外幣。下同）以上；沙湖新型建材工業基地、橫陂臨港新型建材產業園、圣堂工業園、市精細化工區、大槐六家松工業區、君沙工業區、工業經濟走廊325國道兩旁實際投資額1000萬元以上；其他鎮級工業園實際投資額800萬元以上。

三、投資強度：江門產業轉移工業園園區、市米倉工業區150萬元/畝以上；沙湖新型建材工業基地、橫陂臨港新型建材產業園、圣堂工業園、市精細化工區、大槐六家松工業區、君沙工業區、工業經濟走廊325國道兩旁120萬元/畝以上；其他鎮級工業園100萬元/畝以上。

四、建設容積率：江門產業轉移工業園園區、市米倉工業區用地容積率1.0以上（特殊項目報市政府審批），其他區域用地容積率0.8以上。

五、非生產性用地率：工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。確需安排綠地的，綠地率不得超過20%。

六、用地創稅率：江門產業轉移工業園園區、市米倉工業區：10萬元/畝·年；沙湖新型建材工業基地、橫陂臨港新型建材產業園、圣堂工業園、市精細化工區、大槐六家松工業區、君沙工業區、工業經濟走廊325國道兩旁：8萬元/畝·年；其他鎮級工業園7萬元/畝·年。

七、已進行工商稅務注冊登記：準入項目必須在市轄區范圍內進行工商注冊登記，并以一般納稅人進行稅務登記注冊及統計備案。

八、投資者資信良好：投資者及其投資企業組織結構、資本結構、經營業績等情況良好。投資項目資本金比例不低于項目總投資的30%，外資項目資本金比例按國家規定執行。

第四條凡有以下禁止性條件之一的，實行一票否決。

一、列入國家、省《禁止用地項目目錄》的項目或者采用所列工藝技術、裝備的項目；

二、不符合國家、省《限制用地項目目錄》要求的項目；

三、列入中華人民共和國工業和信息化部公告《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》國家落后產能淘汰范圍的工業項目以及能耗評價不可行的項目；

四、環保、安全生產不達標的項目。

第五條達到準入基本條件并具備下列鼓勵性條件之一的項目，經市人民政府審核批準后可作個案處理。

一、項目為世界500強企業、世界著名跨國企業或大型中央企業。

二、項目投資規模達到10億元以上。

三、能夠改善區域產業形象、提升產業層次，對產業發展起關鍵性帶動作用的項目。

第六條加強組織領導，成立市工業項目用地準入管理工作領導小組及其辦公室，明確領導小組成員單位工作職責，分工協作，評審、管理工業項目。

（一）市工業項目用地準入管理工作領導小組。

領導小組是對工業項目用地準入審批的決策機構，由市政府主要領導任組長，分管國土資源的市領導任副組長，成員單位由市政府辦公室、市經信局、發展改革局、科技局、監察局、財政局、國土資源局、環保局、住建局、統計局、外經貿局、安監局、規劃局、工商局、國稅局、地稅局、公安消防大隊以及項目主管單位等部門領導組成，并建立聯席會議制度。領導小組下設辦公室（設在市國土資源局。以下簡稱評審辦），負責日常工作。評審辦主要工作職責：

1．負責評審辦的日常工作，對全市工業用地項目進行管理、指導和服務。

2．負責受理、組織工業項目用地準入評估、備案，并對各成員單位意見和評估結果匯總，出具初步意見書，提交聯席會議決策。

3．領導小組交辦的其他相關事項。

（二）領導小組成員單位職責。

1．市國土資源局：主要負責審查項目所屬地塊是否符合土地利用總體規劃，并就項目投資強度、容積率等集約利用土地指標提出意見。在項目準入后負責項目供地手續報批，對工業用地進行土地招拍掛。協助市評審領導小組組織評審辦開展日常管理工作，對項目用地進行全程跟進指導、管理、監督和服務。

2．市經信局：工業投資項目的主管部門，負責審查項目產業是否符合國家及區域產業導向、投資強度、投入產出的合理性及可行性、建設周期是否符合要求，并對引進項目的產業布局合理性等方面進行評估，審查項目建設投資強度、投入產出合理性與可行性。

3．市發展改革局：審核項目可行性研究報告、項目建議書及工業項目能耗，負責準入后的備案或核準。

4．市規劃局：審核申報企業提供的規劃設計書，審查項目所屬地塊是否符合城市（城鎮）總體規劃，并就項目選址評估；在項目準入后，核發建設用地規劃許可證、工程規劃許可證。

5．市住建局：審核項目具體建筑工程的可行性。在項目準入后，負責核發施工許可證、對建筑工程進行監管，對工程竣工驗收、備案，核發房產證。

6．市財政局：會同市稅務部門督促項目購買土地、建設、投產等應繳的各項稅費入庫。

7．市環保局：主要審查認定項目是否符合環保要求，并在項目準入后負責跟進項目環評的審批。

8．市外經貿局：主要審查項目是否符合外商投資管理有關要求，并在項目準入后負責外商投資企業合同、章程的審核和頒發外商投資企業批準證書，督促資金到位。

9．市科技局：主要審查認定項目是否屬于高新技術領域范圍，項目實施主體是否屬于高新技術企業以及是否擁有自主知識產權等，審核項目申報準入提交的證明材料。

10．市地稅局：主要審查項目依法繳納地方稅收收入（含帶征基金）情況，督促企業依時足額繳稅。

11．市國稅局：主要審查項目依法繳納國家稅收收入（含帶征基金）情況，督促企業依時足額繳稅。

12．市統計局：對工業項目提供數據綜合分析評價，為項目準入決策、準入后動態監管提供真實可靠數據。根據項目投資協議，核實項目投資強度、投入產出數據。

13．市安監局：重點對項目的安全生產問題提出評價意見，并在項目準入后，加強動態監管。

14．市工商局：核發工商營業執照，出具確認企業辦理工商營業執照資料（經營范圍、注冊資金、登記日期等）的真實性。

15．市公安消防大隊：重點對項目的消防安全工作提出意見，嚴格按標準進行消防工程設計審核、驗收工作，并在項目準入后，加強動態監管。

16．市監察局：組織開展全市重大項目督辦、工程建設領域專項排查治理等工作，對重大項目進行全程督促、跟蹤督辦和掛賬督辦，對主管單位履行項目管理責任進行督查。

17．項目主管單位：主要負責受理工業項目用地準入報名，負責招商引資項目洽談、登記、考察，進行項目用地準入預評和準入申請；負責協助簽訂工業用地項目投資合同和收取履約保證金；協助企業辦理申報相關手續；負責督促項目按時開工、竣工、投產，進行項目的日常管理；每月將所轄的工業項目進展情況書面報評審辦。

第七條審批程序。

一、項目用地準入申請。

擬用地工業項目投資者向項目主管單位提出項目用地準入申請，并提供項目以下資料：

（一）項目建設《申請書》及準入評估呈報表（見附件1）。

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目投資計劃書；

（四）項目的平面設計方案;

（五）項目投資的法人工商營業執照、稅務登記證、法人代表復印件，或自然人身份證復印件；

（六）法人或自然人資信證明；

（七）企業投資人上兩年度驗資審計報告及繳稅證明材料；

（八）其他需要提交的相關材料。

二、項目用地準入預審。

項目主管單位要對照項目用地準入基本條件和準入申請要求，在15個工作日內進行項目預審。經預審同時達到基本條件要求的工業項目，由項目主管單位出具初審意見和準入申請報市評審辦，由市評審辦提交市聯席會議進行會審。

三、項目用地集中會審。

對工業項目的用地審批，采取不定期召開聯席會議會審的方式進行，實行會議集中會審辦結制。重大項目（總投資超5億元）經市政府批準，可以單獨召開會議實行“一事一議”會審。

會議由市評審辦召集，各成員單位結合部門職能，對提交申請的工業用地項目按國家法律、法規的規定及對照本實施細則提出審查意見；審查過程中，如確需實地考察的，報經市領導小組同意后，組織進行項目實地考察。評審辦綜合各職能部門意見后形成書面匯審意見報市政府批準。

第八條在工業用地公開掛牌出讓過程中，未獲得市政府批準進入的項目，無資格參加工業土地招拍掛。項目獲得準入批準后，投資者可持市政府批復文件到市國土資源部門報名參加土地掛牌競價。市國土資源局要依法向準入用地項目投資者做好相關應公開政務信息公開工作。

第九條工業準入用地項目在招拍掛取得土地前，必須與項目主管單位簽訂《投資服務合同》（見附件2）。取得土地時，必須與市國土資源部門簽訂《土地開發承諾書》（見附件3）。

《投資服務合同》、《土地開發承諾書》明確約定項目的開竣工期限、投資強度、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、容積率、綠地率、投入產出、安全、環保、能源消耗、違約責任等事項。

項目開竣工時間要求：項目投資規模低于5000萬元的，投資者須在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后6個月內動工建設，建設期限12個月；項目投資規模在5000萬元（含5000萬元）至1億元（不含1億元）的，投資者須在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后6個月內動工建設，建設期限18個月；項目投資規模在1億元（含1億元）至5億元（不含5億元）的，投資者須在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后8個月內動工建設，建設期限24個月；重大項目（總投資超5億元）的建設期限，經市政府同意后，按實際情況確定，但最長不超過36個月。各工業用地項目投資者要按《國有建設用地使用權出讓合同》具體約定的開竣工等內容，認真組織好項目實施。

第十條嚴格執行工業用地出讓最低價標準。

（一）執行《關于實施〈全國工業用地出讓最低價標準〉的通知》規定的工業用地招拍掛最低價標準。我市工業用地屬九等地區，最低價標準為204元/平方米，即13.6萬元/畝。

（二）按《國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》和《關于和實施〈工業項目建設用地控制指標〉的通知》的文件規定，在同時滿足符合國家和省優先發展產業、建設用地容積率和建筑系數超過規定行業分類標準40%以上、投資強度增加10%以上三個條件的，可按不低于我市工業用地最低限價的70%執行。

第十一條加強對項目供地的后續監管。

一、成立市工業項目用地后續監管工作小組（以下簡稱“監管工作小組”），由市主要領導擔任組長，市分管領導任副組長。成員單位由市經信局、發展改革局、科技局、財政局、國土資源局、環保局、住建局、外經貿局、規劃局、工商局、國稅局、地稅局以及項目主管單位等部門組成。監管工作小組辦公室（簡稱市監管辦）設在市經信局，負責日常事務。

二、監管小組職責。

監管小組不定期地對全市新增工業項目用地情況、項目建設進度、投入產出等情況等進行抽檢、督查，對項目用地準入評價工作進行監督。重點監管內容包括：檢查土地使用者是否嚴格履行《土地出讓合同》、《投資服務合同》、《土地投資開發承諾書》承諾義務，項目實際的總用地面積、廠房建筑面積、企業內部行政辦公及生活服務設施建筑面積、綠地面積、開發建設期限、容積率和投資強度、建設進度、產業政策執行、竣工驗收、產出效益、投資企業利用土地抵押取得資金等情況；年終參與對各項目主管單位工業用地創稅率、環保節能等情況進行考核。

三、監管的主要措施。

（一）實行項目用地履約跟蹤管理。

1．實行履約保證金制度。工業項目投資者在簽訂工業用地項目投資合同后，在繳納土地出讓價款的同時要按1萬元/畝的標準向屬地園區（鎮政府、街道辦）繳納協議履約保證金，實行專戶統一管理，不得挪用，并報市財政局備案。保證金按項目開工建設、竣工驗收、投產3個階段進度、驗收結果按比例予以返還。

（1）按投資協議、承諾書規定時間開工建設時，返還30%的履約保證金。如因投資者自身原因未能按時開工的，則扣除該部分履約保證金。

（2）按投資協議、承諾書規定時間竣工投產時，返還30%的履約保證金。竣工投產以企業運營產生的稅收為準。如因投資者自身原因未能按時投產，則扣除該部分履約保證金。

（3）按投資協議、承諾書達到約定用地創稅率時，返還剩余40%的保證金。如投產2年后仍未能達到的，則扣除該部分履約保證金。

2．實行取消準入資格制度。對已獲準入的項目，1個月內不到市國土資源部門報名參加土地招拍掛的，取消其準入資格。

3．實行閑置土地依法處置制度。

（1）工業項目用地投資者必須在土地出讓合同約定期限內開工及竣工。若違反合同約定，應認定為閑置土地，市政府依法按照《關于印發市閑置土地處置辦法的通知》和《印發關于對我市大宗閑置土地的處置意見的通知》的有關規定處置。

（2）因項目用地單位自身原因減少項目投資規模，而導致部分建設用地空閑，且具備分割條件，并能重新用于開發建設的，項目主管單位須在項目完成建設前90日向原批準土地出讓方案的市人民政府提出退還相應面積建設用地申請。經批準后，簽訂土地使用權出讓合同變更協議，由市土地儲備中心收回相應面積的土地使用權，按原出讓地價款的50%退還項目單位相應部分的土地出讓價款，并辦理土地變更登記手續；對不具備分割條件的，要簽訂土地使用權出讓合同變更協議，追加項目單位的土地出讓價款。

（3）項目用地被認定為閑置土地的，企業3年內不得享受市出臺的所有優惠政策，在建設期內已經享受的政策優惠將予以收回，并取消企業的評優評先資格。

（二）實行項目用地后評估管理。

項目用地后評估管理以評審辦為實施單位。項目用地投資者應于項目竣工驗收后2個月內向市評審辦提出竣工評估申請。市評審辦收到竣工評估申請后1個月內召集各相關部門會同項目用地主管部門對項目投資建設情況進行后評估，并出具工業建設項目后評估意見書。對評估達標的，住建部門才給予辦理房產登記手續；評估未通過的，市評審辦出具整改處理意見，限期整改，直至整改符合要求后重新評估。

經兩次整改后，項目竣工驗收仍不達標的，項目用地投資者要按土地出讓總價款的5%支付違約金，并繼續履約。

項目因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響程度，部分或者全部免除責任。

（三）實行項目用地動態監管。

市國土資源部門要會同有關部門加強對土地出讓合同實施情況的動態監督檢查，加大對土地利用違約責任的追究力度，切實減少土地低效利用、隱性浪費和規避監管變更土地權屬等現象的發生。如已享受了政府優惠政策的投資者取得項目國土證后，要求辦理抵押手續直接用于融資借款的，要報市政府批準后，才能向市國土資源部門申請辦理抵押登記。

（四）實行項目督辦。

將市重大項目建設任務與新增用地工業項目的督查工作整合一并組織實施，落實項目建設督辦制度。

1．根據市每年制定的《重大項目建設目標和任務》、《重大項目督查工作方案》和《重大項目考核辦法》，由市重大項目督查工作領導小組組織對重大項目（含新增用地工業項目）督查，推動重大項目按年度目標和任務完成。

2．新增用地工業項目的主管單位按“屬地管理”的原則，積極配合市重大項目督查工作領導小組和市評審辦，抓好對具體項目的督辦工作，促進加快項目建設進度。

第十二條嚴格法律責任。

（一）投資者責任。用地項目未如期達到出讓合同約定條件的，應按土地出讓合同約定追究違約責任，并責令其限期改正。主要指標達不到合同約定的，3年內不得享受地方出臺的各項優惠政策，已獲得的扶持資金由相關部門予以追回；市國土資源部門一律不再受理其新增用地申請；供電部門將根據市政府的決定，暫停受理增容項目，并對其實行電費預付制；市國土資源局、環保局、稅務、金融管理等部門將其列為重點監控對象。

（二）行政責任。行政機關（含各園區）未經過準入審查擅自出讓土地、審批工業項目，以及在工業項目用地準入審查過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由紀檢監察部門依法追究有關人員責任。

第十三條建立項目用地準入評價情況報送制度。

各園區（鎮政府、街道辦）要按季度向市監管辦報送本季度項目用地準入評價情況、各項目動工建設情況、產出情況、項目用地履約保證金管理情況等。監管工作小組成員單位根據項目用地準入評價要求，結合部門職能，向市監管辦報送項目的建設、投資、產出等信息。市監管辦將相關信息匯總報市監管工作領導小組，并抄送各成員單位，各成員單位根據匯總信息加強對項目的日常監管。

第十四條建立健全監督與考核制度。

市評審辦每年年底對當年各園區（鎮政府、街道辦）用地情況和項目用地準入評價實施情況進行全面檢查，對重點產業園區全部工業用地創稅率、環保節能等情況進行考核，形成檢查考核工作報告報市政府審定，由市政府印發通報，并與市政府工作考核進行掛鉤獎懲。

第十五條本實施細則自印發之日起實施，暫行兩年。由市國土資源局負責解釋。