國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則范文

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根據(jù)市糧食局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》精神，確保糧食系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，特制定本監(jiān)管細(xì)則。

一、糧食系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

市糧食局委托下設(shè)的市糧食資產(chǎn)管理中心在市局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)由市糧食局行使。

資產(chǎn)管理中心必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)，對(duì)受托的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，使用資金超過(guò)0.3萬(wàn)元的必須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才可支出。

二、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍

糧食系統(tǒng)內(nèi)除購(gòu)銷(xiāo)公司、糧食儲(chǔ)備庫(kù)和物流中心以外的國(guó)有資產(chǎn)，包括系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部職工承包資產(chǎn)、對(duì)外租賃資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)等。具體涵蓋原基層糧站、庫(kù)和局直屬單位的土地、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、機(jī)械設(shè)備以及辦公、生活等輔助設(shè)施和有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綠化樹(shù)木等。

三、國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)

根據(jù)市糧食局的整體部署，收納庫(kù)和具備糧食收儲(chǔ)條件的站點(diǎn)，在市糧食局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)內(nèi)部職工整體發(fā)包經(jīng)營(yíng)。

承包費(fèi)由資產(chǎn)管理中心會(huì)同市局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行測(cè)算并報(bào)局黨組研商確定后，采取競(jìng)爭(zhēng)承包的方式確定承包經(jīng)營(yíng)人。

承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的使用，承包人必須遵循承包經(jīng)營(yíng)合同的約定，承包期間，不得將承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)租或改變用途，不得用于抵押。

承包人在承包經(jīng)營(yíng)期間，負(fù)有保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不受損失的義務(wù)，其承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不得被任何人以任何手段和方式侵占或破壞。

承包人對(duì)承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)在承包經(jīng)營(yíng)期間負(fù)有維修保養(yǎng)的義務(wù)。其維修保養(yǎng)的費(fèi)用原則上由承包人負(fù)責(zé)支付。

承包人在承包經(jīng)營(yíng)期間負(fù)有安全生產(chǎn)的責(zé)任。承包人必須配備必要的防火消防設(shè)施等。

承包人在承包經(jīng)營(yíng)期間享有年最高1萬(wàn)元的護(hù)站費(fèi)用，護(hù)站費(fèi)用的構(gòu)成包括資產(chǎn)的維修保養(yǎng)費(fèi)、站點(diǎn)內(nèi)清潔費(fèi)、安防費(fèi)以及必要的護(hù)站人工費(fèi)。護(hù)站費(fèi)由資產(chǎn)管理中心根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放或用于抵扣下年承包經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)。

四、國(guó)有資產(chǎn)的租賃

資產(chǎn)管理中心對(duì)受托監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)除對(duì)內(nèi)部職工已發(fā)包的資產(chǎn)外，可以對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)。

對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)采取競(jìng)爭(zhēng)租賃和協(xié)議租賃兩種方式進(jìn)行。能采用競(jìng)爭(zhēng)租賃方式的不采用協(xié)議租賃方式。

競(jìng)爭(zhēng)租賃的租賃費(fèi)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行測(cè)算并報(bào)市局批準(zhǔn)后確定；協(xié)議租賃的由資產(chǎn)管理中心與當(dāng)事人協(xié)商并報(bào)市局批準(zhǔn)確定。

對(duì)外租賃必須簽訂規(guī)范、合法、有效的租賃合同。對(duì)外租賃的出租主體是資產(chǎn)管理中心，市局作為租賃合同的監(jiān)管方必須在合同上蓋章后合同才能生效。

對(duì)外租賃合同，必須明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。特別要明確承租方在租賃期間不得破壞原有的資產(chǎn)現(xiàn)狀，不得任意改變資產(chǎn)用途，不得在沒(méi)有得到出租方書(shū)面許可的情況下搭建任何臨時(shí)建筑。經(jīng)過(guò)出租方書(shū)面許可搭建的臨時(shí)建筑，合同到期后，承租方需拆除并恢復(fù)原狀，承租方不拆除的，則臨時(shí)建筑的所有權(quán)歸出租方所有。租賃期間，承租方搭建的臨時(shí)建筑的安全責(zé)任由承租方承擔(dān)。

對(duì)外租賃資產(chǎn)的維修保養(yǎng)必須在租賃合同中明確約定。租賃資產(chǎn)在租賃期間的維修保養(yǎng)一般由承租方負(fù)責(zé)。如涉及到消除房屋安全隱患的大修，承租方必須具報(bào)告出租方，并會(huì)商修理方案和修理費(fèi)用，雙方達(dá)成協(xié)議后由承租方實(shí)施。

對(duì)外租賃資產(chǎn)的安全責(zé)任在租賃合同中必須明確。承租人在租賃期間對(duì)租賃資產(chǎn)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任，出租人對(duì)承租人的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管義務(wù)。

五、閑置資產(chǎn)的監(jiān)管

資產(chǎn)管理中心要對(duì)閑置資產(chǎn)質(zhì)量、地段情況進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)。本著效益最大化原則予以盤(pán)活，宜租則租，宜賣(mài)則賣(mài)。

資產(chǎn)管理中心要明確專(zhuān)人對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行管理，并制定管理的考核制度。要建立監(jiān)管臺(tái)賬，通過(guò)記錄反映閑置資產(chǎn)的變化情況。

閑置資產(chǎn)的維修保養(yǎng)。對(duì)原基層糧站、庫(kù)內(nèi)除圍墻外的資產(chǎn)一般不作維修處理；老舊庫(kù)房破損嚴(yán)重存在安全隱患的，資產(chǎn)管理中心具報(bào)告糧食局并會(huì)同糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一般作拆除處置；或者經(jīng)維修后可消除安全隱患且有意愿承租者承租，承租效益大于維修費(fèi)用且能出新站點(diǎn)形象的，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部具報(bào)告糧食局核批后方可維修。

六、國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢

由于安全等因素，閑置資產(chǎn)的報(bào)廢拆除，資產(chǎn)管理中心要向局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科具報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)局黨組會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施。拆除報(bào)廢資產(chǎn)要與有相應(yīng)資質(zhì)單位簽訂拆除合同，并根據(jù)報(bào)廢資產(chǎn)的質(zhì)

盡可能獲取收益。承包經(jīng)營(yíng)期間個(gè)別資產(chǎn)的報(bào)廢不影響承包經(jīng)營(yíng)合同的履行。

七、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)受托國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)督檢查和報(bào)告制度。監(jiān)督檢查實(shí)行定期和不定期的檢查；要有監(jiān)督檢查記錄，每季度向市糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科報(bào)送檢查情況和資產(chǎn)報(bào)表。

監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要拿出解決方案限時(shí)解決。

對(duì)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的檢查內(nèi)容要與貼補(bǔ)的護(hù)站費(fèi)用構(gòu)成掛鉤，實(shí)行百分考核。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向承包人指出，每次檢查記錄要有承包人簽字，并作為護(hù)站費(fèi)用發(fā)放的考評(píng)依據(jù)。

八、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任

資產(chǎn)管理中心對(duì)受托國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管有下列情形之一的，視其情況分別給予責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰的處分，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

一是不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度的；

二是對(duì)內(nèi)部職工承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和對(duì)外租賃資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，致使財(cái)產(chǎn)損失的；

三是對(duì)閑置資產(chǎn)未盡監(jiān)督檢查義務(wù)，致使資產(chǎn)被他人無(wú)償占有或強(qiáng)行霸占的；

四是以各種名義侵占使用所受托國(guó)有資產(chǎn)的或利用職權(quán)使用國(guó)有資產(chǎn)謀取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

九、本監(jiān)管細(xì)則適用于資產(chǎn)管理中心受托監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)，其解釋權(quán)歸市糧食局。

十、本監(jiān)管細(xì)則自2014年7月1日起施行。