村級會計委托實施細則范文

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各村委會：

經研究，同意《盤陀鎮村級會計委托實施細則》，現印發給你們，請遵照實施。細則如下：

第一章總則

第一條為進一步做好我鎮農村集體會計委托工作，規范村集體財務制度與會計制度，明確村級債權、債務關系，提高村級收支透明度，維護村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據農業部等四部委《關于推動農村集體財務管理監督經常化、規范化、制度化的意見》和中共省委組織部、農業廳、民政廳《關于印發（省村集體會計委托制度暫行規定）的通知》精神，結合本鎮實際，制定本實施細則。

第二條重要意義

全面推行農村集體會計委托制度是從根本上規范村級財務管理的有效措施，是提高村級財務公開水平的有效載體，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。有利于鞏固黨員先進性學習教育成果，推進農村基層民主政治建設，維護農村集體和廣大群眾的利益；有利于提高農村干部遵守財經紀律的自覺性，促進干部廉潔自律，從源頭控制腐敗行為；有利于提高村集體資產管理的有效性，控制非生產性開支，促進農村集體經濟的發展。

第三條基本原則

（一）堅持村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權不變的原則。村集體資金屬于該村村民集體所有，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。對農村集體財務的管理，在堅持“三權不變”的前提下強化村級財務管理，維護村務公開監督小組的監督審核權和村民的監督知情權。

（二）堅持村集體基本核算單位不變的原則。實行委托制度的村集體原財務獨立核算的主體不變，實行以村建賬，單獨核算，保持原村級債權債務關系不變，保持村級財務的獨立和完整。

（三）堅持村集體委托的原則。村集體經濟組織是農村集體財務管理的主體，推行會計委托制度要充分尊重村集體經濟組織和廣大村民的意愿，要在平等自愿的前提下經村民代表會議同意后，由村集體與單位簽訂委托協議。

第四條成立農村會計服務中心。其業務接受鎮經管站指導，對全鎮13個村會計財務進行。會計服務中心設立會計，村級設報賬員（兼出納），定期向會計服務中心會計報賬。以村為會計核算單位建章立制。

在實施村級會計委托之前，要對村級財務進行全面清理，對財務比較混亂的村須經審計后，再實行移交。前的村級財務情況由各村自行負責，各村必須作好本村的債權、債務、固定資產、流動資產、低值易耗品的全面登記工作。未結算的債權、債務要盡快結算清楚，登記入賬。由鎮農村會計服務中心工作人員核實。對前各村會計資料檔案，封存后由各村保管。

自財務交接之日起村級銀行存款、現金、庫存有價證券全部并入專戶。

第五條鎮農村會計服務中心分村設立“四賬二簿”即總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、農戶往來賬、固定資產登記薄、低值易耗品登記薄。現金日記賬由各村報賬員保管。

第二章收入支出管理

第六條村級財務管理包括村集體經濟組織資金的籌集、分配、使用等方面的管理。

第七條村級籌集的資金有：

1、“一事一議”籌資的資金；

2、集體統一經營收入；

3、發包及上交收入；

4、土地補償費；

5、救濟扶助款；

6、上級部門撥款；

7、各種代收、借貸及其他資金；

8、其他收入。

第八條村級集體經濟組織所有的固定資產、低值易耗品、流動資產以及土地資源等都應當在明確產權的基礎上登記入賬，加強經濟核算、健全制度、強化管理。資產賬目每季度核實一次，保證賬款相符。集體資產拍賣，轉讓所有權時，應當按照法定程序，經資產評估機構評估，并辦理有關手續。

第九條村級集體資產屬全體村民所有，不得擅自克扣和擠占，其他單位和個人也不得以任何理由處置截留，平調和挪用。

對村級干部占用、挪用代征稅費及村集體資產的由鎮有關部門組成審計小組，查明違紀金額，除責令其限期歸還外，還要依照有關規定進行處理，觸犯法律依法移交司法機關處理。

第十條對稅費改革前歷年形成的農戶稅費尾欠的清理，按上級有關政策規定處理。

第十一條村級資金的支出，必須遵守勤儉節約，為民辦事減輕農民負擔的原則，遵守有關管理制度，專款專用，不得隨意改變資金用途。

第十二條村級資金的支出，首先保證村組干部報酬的兌現和村級組織辦公經費、五保戶供養經費的落實，如有結余再用于其他支出和償還有關債務。

嚴格按照規定確定五保對象的供養標準，原由上級負擔的仍維持不變。

第十三條村級報賬員要實行持證上崗制度。

第三章財務公開管理

第十四條村級財務公開包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務事項。

財務公開主要以填寫財務公開欄的形式張榜公布。公開欄要建在便于村民閱覽的公共場所。

財務公開應做到年初公布財務計劃，每季度公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。公開的賬目要按時、真實，每次財務公開的內容要存檔備查。

第十五條各村應成立村務公開監督小組和村民民主理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議從村民代表中推選產生，村兩委及其直系親屬不得擔任。

村務公開監督小組和村民民主理財小組對全體村民負責，定期與鎮農村會計服務中心聯絡。對財務活動有參與檢查、監督權，對不合理開支有否決權，并定期向村民會議或村民代表會議通報財務監督情況。

第四章財會人員管理

第十六條鎮農村會計服務中心主任由鎮黨委政府任命，會計由中心主任聘任具有會計從業資格，業務熟練并且有初級以上技術職稱的鎮干部職工兼任，實行有償服務。

第十七條村不設會計，只設報賬員（兼出納），原則由現任會計擔任，確因其他工作需要的可以調換。

穩定村級財會人員，村級報賬員的任免和調換由村提名，并征得鎮經管站同意后，方可進行。無正當理由任何單位和個人不得隨意撤換財會人員。

第十八條鎮經管站要會同鎮農村會計服務中心認真做好村級財會人員的培訓和管理工作，組織村財會人員認真學習會計法、財務制度、會計制度、法律和有關政策；教育和督促他們自覺遵守財經紀律、堅持原則、愛崗敬業、廉潔奉公；應支持村級財會人員依法行使職權，保護其合法權益。

第五章附則

第十九條村級會計委托后，會計委托協議和有關財務制度、職責由農村會計服務中心負責制定，經管站審核后提交鎮黨委政府批準并與本辦法同時實施。

第二十條本辦法由鎮經管站負責解釋和組織實施。