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為切實減輕村級負擔(dān)，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，在努力增加村集體經(jīng)濟收入的同時，堅持費隨事走的原則，綜合采取“補、限、消、禁”等措施，從根本上減輕村級負擔(dān)，特制定本暫行辦法。
一、共同分擔(dān)的項目
1、村干部職數(shù)及報酬：
⑴村干部職數(shù)：合理確定村級“兩委”班子職數(shù)配置，逐步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，堅持按“3+X”模式核定村干部職數(shù)。新“兩委”換屆后，人口4000人以上的村，最多配備村黨組織班子9人、村委會7人，交叉任職不少于30%;人口3000人—4000人的村，最多配備村黨組織班子7人、村委會7人，交叉任職不少于30%;人口低于3000人（含）的村，最多配備村黨組織班子5人、村委會5人，且交叉任職均不少于30%。
⑵村干部報酬：①村黨組織書記報酬分基本報酬和考核報酬。其中：基本報酬不低于全市上一年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的1.5倍；考核報酬不低于基本報酬的1/3。村主任、村會計及其他村干的基本報酬分別按村黨組織書記的基本報酬的一定折率計算，考核報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)本地實際情況自行研究。村黨組織書記的基本報酬由市財政統(tǒng)籌，村主任和村會計的基本報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財政統(tǒng)籌，并按月打卡發(fā)放；考核報酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)當(dāng)年工作實績考核情況確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財政統(tǒng)籌，每年底考核后一次性發(fā)放。②其他村級干部的報酬，仍按原渠道發(fā)放。③組級干部誤工補貼，組有收入來源的，由組自行承擔(dān)，組無收入來源的由村承擔(dān)。
2、村干部社會保險：村“三大員”基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險，參照企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例繳納，其中由單位承擔(dān)養(yǎng)老20%和醫(yī)療8%的部分，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%，個人繳納的部分由個人承擔(dān)。
3、五保戶供養(yǎng)：基本生活供養(yǎng)按應(yīng)保盡保的原則，實行全市統(tǒng)籌。五保老人看病、陪護等其他費用由村承擔(dān)，數(shù)額較大、超出村承受能力的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財政給予一定的補貼。
4、計生費用：取消按每人2元收取的計生經(jīng)費，計生方面的常規(guī)費用由村承擔(dān)。發(fā)生較大費用，必須事先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村共同承擔(dān)。
5、用電費用：村級組織使用電費享受民用價格。
6、占用村集體土地的水資源費：因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用村集體土地的，其水資源費由占用方承擔(dān)。
二、限額的項目
1、報刊費：所有村不得列支超過標(biāo)準(zhǔn)的報刊費用，列入幫扶的經(jīng)濟薄弱村的報刊費每村控制在2000元以內(nèi)，其他村報刊費每村控制在3000元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)宣傳部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確定各村報刊征訂數(shù)報本級財政部門，實行財政直接支付。各條線需要到村的報刊，由條線全額承擔(dān)，免費贈送。
2、債務(wù)利息：⑴清收債權(quán)償債。對稅費改革后形成的村集體債權(quán)，要在清核的基礎(chǔ)上，運用法律手段和行政手段進行催收，重點清收單位和個人欠村的借款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)政府占用的土地征用補償資金，三年內(nèi)每年清收債權(quán)原則上不低于10%；⑵增收控支償債。村級增收，減支結(jié)余的資金要主要償還債務(wù)，優(yōu)先償還個人及有息債務(wù)，有息債務(wù)的年利息最高不得超過10%，超過的部分各村不得列支。
3、招待費：已取消村級招待費的村不得恢復(fù)。列入幫扶的經(jīng)濟薄弱村一律取消村級招待費。因特殊原因，暫時取消不了的，包括農(nóng)業(yè)招商引資的招待費實行總額控制，事前事后需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負責(zé)人同意并審核后方可列支。具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)按人口規(guī)模和集體收入情況，具體確定各村標(biāo)準(zhǔn)。征地協(xié)調(diào)過程中發(fā)生的招待費，在征地協(xié)調(diào)費中列支，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)核定標(biāo)準(zhǔn)。
4、辦公費：除報刊費外的交通費、打字復(fù)印等辦公費，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定各村辦公費限額。
5、冬訓(xùn)費用：按每個黨員每年不超過100元的標(biāo)準(zhǔn)，實行總額控制。
6、秸稈禁燒費用：嚴(yán)格按規(guī)定合理使用好禁燒還田及綜合利用補貼，秸稈禁燒費用按實際種植麥子或水稻面積，每年每畝控制在5元以內(nèi)。
7、新品種、新技術(shù)、新機具的推廣補貼費用：要嚴(yán)格控制，確需補貼的由村先申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)批準(zhǔn)后，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)手續(xù)列支費用。
8、困難戶補助費用：困難戶補助由各村根據(jù)村經(jīng)濟狀況從緊安排，經(jīng)村“兩委”、村集體經(jīng)濟組織班子成員集體討論研究同意，方可列支。
9、各種達標(biāo)創(chuàng)建活動費用：堅持誰組織誰承擔(dān)，確需村級列支的，必須由村先申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負責(zé)人批準(zhǔn)后方可列支。
10、環(huán)境整治費用：鑒于市財政拿出一定的資金配套到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，專門用于環(huán)境整治的長效管護，原則上村級不再承擔(dān)此項費用。如遇特殊情況，確需村承擔(dān)的，必須按照先報批后操作的程序，其費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負責(zé)人審批后列支。
11、培訓(xùn)費：原則上誰培訓(xùn)誰承擔(dān)，確需在村列支的，必須提供正規(guī)手續(xù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負責(zé)人批準(zhǔn)后方可列支。
12、雜項費用：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)實際情況確定各村雜項費用標(biāo)準(zhǔn)，組雜項費用屬組的，組有收入的由組自身承擔(dān)。
三、取消的項目
1、取消治安聯(lián)防費：禁止向村收取治安聯(lián)防費。
2、取消村賬鎮(zhèn)管費、賬冊費：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)村賬鎮(zhèn)管費、賬冊費，村級無需承擔(dān)。
四、禁止的項目
1、為民興辦實事，必須堅持“量力而行，量入為出”的原則，禁止由村舉債興辦。
2、不符合投保政策規(guī)定以外的各種保險，禁止由村承擔(dān)。
3、應(yīng)由個人承擔(dān)的各種社會捐款，禁止由村承擔(dān)。
4、各級工作目標(biāo)考核，完不成任務(wù)的罰沒款，禁止由村承擔(dān)。
上述規(guī)定以外的項目，必須由村先申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)批準(zhǔn)后組織實施，并憑批準(zhǔn)手續(xù)列支相關(guān)費用。
本辦法的監(jiān)督主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會），要對違反本辦法規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人責(zé)令改正、通報批評、警告、黨紀(jì)政紀(jì)處分、其他組織處理等責(zé)任追究。
本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行。