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為切實(shí)減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在努力增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，堅(jiān)持費(fèi)隨事走的原則，綜合采取“補(bǔ)、限、消、禁”等措施，從根本上減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，特制定本暫行辦法。
一、共同分擔(dān)的項(xiàng)目
1、村干部職數(shù)及報(bào)酬：
⑴村干部職數(shù)：合理確定村級(jí)“兩委”班子職數(shù)配置，逐步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持按“3+X”模式核定村干部職數(shù)。新“兩委”換屆后，人口4000人以上的村，最多配備村黨組織班子9人、村委會(huì)7人，交叉任職不少于30%;人口3000人—4000人的村，最多配備村黨組織班子7人、村委會(huì)7人，交叉任職不少于30%;人口低于3000人（含）的村，最多配備村黨組織班子5人、村委會(huì)5人，且交叉任職均不少于30%。
⑵村干部報(bào)酬：①村黨組織書(shū)記報(bào)酬分基本報(bào)酬和考核報(bào)酬。其中：基本報(bào)酬不低于全市上一年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的1.5倍；考核報(bào)酬不低于基本報(bào)酬的1/3。村主任、村會(huì)計(jì)及其他村干的基本報(bào)酬分別按村黨組織書(shū)記的基本報(bào)酬的一定折率計(jì)算，考核報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況自行研究。村黨組織書(shū)記的基本報(bào)酬由市財(cái)政統(tǒng)籌，村主任和村會(huì)計(jì)的基本報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，并按月打卡發(fā)放；考核報(bào)酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)當(dāng)年工作實(shí)績(jī)考核情況確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，每年底考核后一次性發(fā)放。②其他村級(jí)干部的報(bào)酬，仍按原渠道發(fā)放。③組級(jí)干部誤工補(bǔ)貼，組有收入來(lái)源的，由組自行承擔(dān)，組無(wú)收入來(lái)源的由村承擔(dān)。
2、村干部社會(huì)保險(xiǎn)：村“三大員”基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參照企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例繳納，其中由單位承擔(dān)養(yǎng)老20%和醫(yī)療8%的部分，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%，個(gè)人繳納的部分由個(gè)人承擔(dān)。
3、五保戶供養(yǎng)：基本生活供養(yǎng)按應(yīng)保盡保的原則，實(shí)行全市統(tǒng)籌。五保老人看病、陪護(hù)等其他費(fèi)用由村承擔(dān)，數(shù)額較大、超出村承受能力的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。
4、計(jì)生費(fèi)用：取消按每人2元收取的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，計(jì)生方面的常規(guī)費(fèi)用由村承擔(dān)。發(fā)生較大費(fèi)用，必須事先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村共同承擔(dān)。
5、用電費(fèi)用：村級(jí)組織使用電費(fèi)享受民用價(jià)格。
6、占用村集體土地的水資源費(fèi)：因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等占用村集體土地的，其水資源費(fèi)由占用方承擔(dān)。
二、限額的項(xiàng)目
1、報(bào)刊費(fèi)：所有村不得列支超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)刊費(fèi)用，列入幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村的報(bào)刊費(fèi)每村控制在2000元以內(nèi)，其他村報(bào)刊費(fèi)每村控制在3000元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)宣傳部門(mén)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確定各村報(bào)刊征訂數(shù)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)，實(shí)行財(cái)政直接支付。各條線需要到村的報(bào)刊，由條線全額承擔(dān)，免費(fèi)贈(zèng)送。
2、債務(wù)利息：⑴清收債權(quán)償債。對(duì)稅費(fèi)改革后形成的村集體債權(quán)，要在清核的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律手段和行政手段進(jìn)行催收，重點(diǎn)清收單位和個(gè)人欠村的借款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)政府占用的土地征用補(bǔ)償資金，三年內(nèi)每年清收債權(quán)原則上不低于10%；⑵增收控支償債。村級(jí)增收，減支結(jié)余的資金要主要償還債務(wù)，優(yōu)先償還個(gè)人及有息債務(wù)，有息債務(wù)的年利息最高不得超過(guò)10%，超過(guò)的部分各村不得列支。
3、招待費(fèi)：已取消村級(jí)招待費(fèi)的村不得恢復(fù)。列入幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村一律取消村級(jí)招待費(fèi)。因特殊原因，暫時(shí)取消不了的，包括農(nóng)業(yè)招商引資的招待費(fèi)實(shí)行總額控制，事前事后需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負(fù)責(zé)人同意并審核后方可列支。具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)按人口規(guī)模和集體收入情況，具體確定各村標(biāo)準(zhǔn)。征地協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生的招待費(fèi)，在征地協(xié)調(diào)費(fèi)中列支，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)核定標(biāo)準(zhǔn)。
4、辦公費(fèi)：除報(bào)刊費(fèi)外的交通費(fèi)、打字復(fù)印等辦公費(fèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定各村辦公費(fèi)限額。
5、冬訓(xùn)費(fèi)用：按每個(gè)黨員每年不超過(guò)100元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行總額控制。
6、秸稈禁燒費(fèi)用：嚴(yán)格按規(guī)定合理使用好禁燒還田及綜合利用補(bǔ)貼，秸稈禁燒費(fèi)用按實(shí)際種植麥子或水稻面積，每年每畝控制在5元以內(nèi)。
7、新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣補(bǔ)貼費(fèi)用：要嚴(yán)格控制，確需補(bǔ)貼的由村先申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)批準(zhǔn)后，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)手續(xù)列支費(fèi)用。
8、困難戶補(bǔ)助費(fèi)用：困難戶補(bǔ)助由各村根據(jù)村經(jīng)濟(jì)狀況從緊安排，經(jīng)村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員集體討論研究同意，方可列支。
9、各種達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)費(fèi)用：堅(jiān)持誰(shuí)組織誰(shuí)承擔(dān)，確需村級(jí)列支的，必須由村先申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可列支。
10、環(huán)境整治費(fèi)用：鑒于市財(cái)政拿出一定的資金配套到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，專門(mén)用于環(huán)境整治的長(zhǎng)效管護(hù)，原則上村級(jí)不再承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。如遇特殊情況，確需村承擔(dān)的，必須按照先報(bào)批后操作的程序，其費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負(fù)責(zé)人審批后列支。
11、培訓(xùn)費(fèi)：原則上誰(shuí)培訓(xùn)誰(shuí)承擔(dān)，確需在村列支的，必須提供正規(guī)手續(xù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可列支。
12、雜項(xiàng)費(fèi)用：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定各村雜項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組雜項(xiàng)費(fèi)用屬組的，組有收入的由組自身承擔(dān)。
三、取消的項(xiàng)目
1、取消治安聯(lián)防費(fèi)：禁止向村收取治安聯(lián)防費(fèi)。
2、取消村賬鎮(zhèn)管費(fèi)、賬冊(cè)費(fèi)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)村賬鎮(zhèn)管費(fèi)、賬冊(cè)費(fèi)，村級(jí)無(wú)需承擔(dān)。
四、禁止的項(xiàng)目
1、為民興辦實(shí)事，必須堅(jiān)持“量力而行，量入為出”的原則，禁止由村舉債興辦。
2、不符合投保政策規(guī)定以外的各種保險(xiǎn)，禁止由村承擔(dān)。
3、應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種社會(huì)捐款，禁止由村承擔(dān)。
4、各級(jí)工作目標(biāo)考核，完不成任務(wù)的罰沒(méi)款，禁止由村承擔(dān)。
上述規(guī)定以外的項(xiàng)目，必須由村先申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并憑批準(zhǔn)手續(xù)列支相關(guān)費(fèi)用。
本辦法的監(jiān)督主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)），要對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、警告、黨紀(jì)政紀(jì)處分、其他組織處理等責(zé)任追究。
本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行。