單位財(cái)務(wù)管理制度范文

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為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本制度。

一、管理模式

以《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理實(shí)施意見(jiàn)》和《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理補(bǔ)充意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，除農(nóng)業(yè)服務(wù)中心代管的村級(jí)資金以及獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制外，其他所有行政事業(yè)單位一律實(shí)行“零戶統(tǒng)管，記帳”，納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。實(shí)行記帳的單位不設(shè)專職會(huì)計(jì)，只設(shè)收支結(jié)報(bào)員。

二、預(yù)決算管理

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，注重單位的財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理。年度收支預(yù)決算的編制和執(zhí)行要充分體現(xiàn)“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展”的原則。

單位的預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得留有缺口。單位年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)在上年十一月底編制完成，并報(bào)經(jīng)財(cái)政所審核、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。年度終了單位應(yīng)編制年終決算，同時(shí)結(jié)合年度預(yù)算進(jìn)行分析對(duì)比。單位年度決算應(yīng)在次年的一月十日前編制完成，并報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政所審核確認(rèn)。

三、收入管理

單位的各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬、小金庫(kù)。

單位收入的取得和往來(lái)結(jié)算，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的非稅收入繳款憑證、行政事業(yè)收費(fèi)收據(jù)、結(jié)算憑證和法定的票據(jù)。使用自購(gòu)、自印收據(jù)等不合法票據(jù)的，付款單位有權(quán)拒付。

鼓勵(lì)單位積極開(kāi)拓收入渠道，廣開(kāi)收入來(lái)源，超額完成基數(shù)任務(wù)的收入可追加用于公用經(jīng)費(fèi)。

四、支出管理

單位應(yīng)當(dāng)本著量入為出、略有結(jié)余的原則，結(jié)合本單位的實(shí)際安排支出。

1、審批權(quán)限。各單位在預(yù)算范圍與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)所作支出，必須經(jīng)由分管負(fù)責(zé)人審核簽字、鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后入賬，保持原列支渠道不變，審核人對(duì)報(bào)批的單據(jù)要認(rèn)真審核。重大支出（5000元及以上）必須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人討論確定后實(shí)施。

各單位所列支出必須實(shí)事求是，不得將大額支出分解列支以逃避領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

財(cái)政所對(duì)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、越權(quán)審批及不規(guī)范的支出一律不予認(rèn)可、結(jié)報(bào)。

2、批準(zhǔn)手續(xù)。所有的費(fèi)用支出必須取得正規(guī)、合法的原始憑證（即各級(jí)稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票、商事憑證和財(cái)政專用收據(jù)），并且應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、合法有效、手續(xù)齊全。單位的財(cái)務(wù)支出憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字。財(cái)政所一律杜絕白條支出，無(wú)特殊情況隔月支出不予報(bào)支。

3、人員工資考核經(jīng)費(fèi)。單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按鄉(xiāng)黨委組織科核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工資總額中的70%部分由鄉(xiāng)財(cái)政撥款定期統(tǒng)一發(fā)放，工資總額中的30%部分由單位自籌、考核發(fā)放。單位除政府綜合考核外不得發(fā)放各種補(bǔ)助、獎(jiǎng)金和實(shí)物。

4、職工社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)。單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)職工辦理相關(guān)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保標(biāo)準(zhǔn)為市勞動(dòng)人事部門確認(rèn)的本年度城鎮(zhèn)職工企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低基數(shù)；醫(yī)療保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)為市勞動(dòng)人事部門確認(rèn)的以個(gè)人參保的不帶個(gè)人賬戶的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。所繳納的保險(xiǎn)由單位和個(gè)人按規(guī)定的比例負(fù)擔(dān)，單位負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)不得超過(guò)15年，單位負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)截止職工領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)之日。

5、公用包干定額經(jīng)費(fèi)。公用包干定額經(jīng)費(fèi)指除單位大額修繕、資產(chǎn)采購(gòu)?fù)獾娜粘＾k公經(jīng)費(fèi)，不得超過(guò)鄉(xiāng)批在崗年人均5000元的總額標(biāo)準(zhǔn)。單位在完成收入基數(shù)外超收款項(xiàng)可用于追加公用經(jīng)費(fèi)。單位一律不得列支接待費(fèi)用，所有公務(wù)接待活動(dòng)全部報(bào)鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌安排。

6、固定資產(chǎn)支出。凡單位大額修繕和添置資產(chǎn)設(shè)備都必須先履行書(shū)面報(bào)批手續(xù)，2萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)集體討論，鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后實(shí)施；2萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目需經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體討論決定，由鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后實(shí)施。所有建設(shè)及修繕項(xiàng)目都要按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，工程預(yù)、決算統(tǒng)一由財(cái)政所報(bào)市財(cái)政局審核，否則工程支出一律不予報(bào)支。

五、資產(chǎn)負(fù)債管理

1、流動(dòng)資產(chǎn)管理。各單位必須設(shè)立往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)賬。單位工作人員因公辦事借款，除履行必要的手續(xù)外，還應(yīng)在事情辦結(jié)后及時(shí)結(jié)清往來(lái)。各單位債權(quán)應(yīng)及時(shí)組織清收，經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可對(duì)清收人員按其清收額給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、固定資產(chǎn)管理。各單位必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬，凡經(jīng)批準(zhǔn)添置的固定資產(chǎn)，必須納入政府采購(gòu)，同時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記，并落實(shí)保管責(zé)任，定期盤點(diǎn)核實(shí)。單位固定資產(chǎn)每年至少要清查一到兩次，對(duì)盤盈（虧）的固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因及時(shí)處理，資產(chǎn)增減變動(dòng)要及時(shí)進(jìn)行變更并報(bào)財(cái)政所登記。各單位對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行租賃或轉(zhuǎn)讓時(shí)，須請(qǐng)示鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)由財(cái)政所統(tǒng)一操作，嚴(yán)禁各單位擅自處置。

3、負(fù)債管理。單位應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)發(fā)生，不得發(fā)生新的債務(wù)。

各單位債權(quán)債務(wù)每年進(jìn)行一次排查清理，登記債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保財(cái)政資金安全。

六、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)管理

1、單位收支結(jié)報(bào)員負(fù)責(zé)本單位收入的征收、解繳，負(fù)責(zé)支出結(jié)報(bào)以及收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用、結(jié)報(bào)和繳銷，按照財(cái)政所規(guī)定設(shè)置好有關(guān)臺(tái)帳，并按照有關(guān)要求做好本單位財(cái)務(wù)管理工作。

2、單位收支結(jié)報(bào)員必須在每月28日前向財(cái)政所結(jié)報(bào)當(dāng)期財(cái)務(wù),逾期結(jié)報(bào),須先由單位負(fù)責(zé)人及結(jié)報(bào)員說(shuō)明原因,履行手續(xù)后財(cái)政所方可結(jié)報(bào)。

3、逐步擴(kuò)大單位資金的直接支付范圍和額度，由會(huì)計(jì)核算中心向提供商品和服務(wù)的供應(yīng)商轉(zhuǎn)賬劃撥資金，減少單位備用金的使用。

七、監(jiān)督檢查

1、各單位要完善財(cái)務(wù)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高管理水平。

2、凡發(fā)生下列行為之一的，將依據(jù)上級(jí)文件規(guī)定報(bào)市相關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰和處分：違反《收費(fèi)許可證》規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)；違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)；轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金收入、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)；截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入。

3、單位負(fù)責(zé)人為本單位財(cái)務(wù)管理工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。收支結(jié)報(bào)員具體執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定。

4、凡經(jīng)上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門檢查后對(duì)單位處罰及沒(méi)收款項(xiàng)的，視情節(jié)給予單位負(fù)責(zé)人教育或處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

八、附則

1、鄉(xiāng)屬其它單位參照本規(guī)定執(zhí)行，與過(guò)去有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

2、本制度自行文之日起執(zhí)行。

3、本制度由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。