退耕還林項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)施細(xì)則范文

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第一條為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，確保我縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金任務(wù)計(jì)劃的通知》和《省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目和資金管理辦法的通知》精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃編制方案、按方案設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)政策。各有關(guān)部門要按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和本細(xì)則的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和資金的管理。

第三條參與實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)部門，須遵循本細(xì)則。

第四條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目主要用于解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。

第五條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下基本條件：

1、項(xiàng)目在享受鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金扶持政策的退耕還林地區(qū)。項(xiàng)目安排以村為單元，并確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，且已經(jīng)納入《縣鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃》。

2、項(xiàng)目在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照資金規(guī)模，逐年提報(bào)年度計(jì)劃。確應(yīng)現(xiàn)狀情況需要變更的項(xiàng)目，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定、報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后，方可納入年度提報(bào)計(jì)劃。

3、變更項(xiàng)目應(yīng)符合鞏固退耕還林專項(xiàng)的六類項(xiàng)目要求。

第七條項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照市批復(fù)的鞏固退耕還林專項(xiàng)實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)、施工、監(jiān)理與驗(yàn)收。

第八條縣人民政府成立“縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，小組成員由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室于縣發(fā)改委，辦公室主任由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)同志兼任，實(shí)行相關(guān)部門人員合署辦公。項(xiàng)目由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總協(xié)調(diào)，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。項(xiàng)目業(yè)務(wù)將實(shí)行分類歸口管理，具體是：

1、基本口糧田建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局，協(xié)助單位為水利局。

2、農(nóng)村能源建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局。

3、生態(tài)移民。業(yè)務(wù)主管部門為扶貧辦。

4、后續(xù)產(chǎn)業(yè)。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。

5、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局、扶貧辦。

6、補(bǔ)植補(bǔ)造。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。

第九條為便于項(xiàng)目工程合同管理，項(xiàng)目以村為單位組織實(shí)施。

第十條為細(xì)化項(xiàng)目管理職能，各類項(xiàng)目按以下操作程序?qū)嵤?/p>

1、基本糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)規(guī)模，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織勘察測(cè)量、設(shè)計(jì)，實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，由項(xiàng)目法人與施工企業(yè)訂立施工合同和委托監(jiān)理合同，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

2、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目，采用“先建后補(bǔ)”的辦法。在項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織驗(yàn)收后，將資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施村。

3、農(nóng)村能源建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“實(shí)名制”管理。由業(yè)務(wù)主管部門提出實(shí)施項(xiàng)目戶主或人員花名冊(cè)，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，會(huì)同有關(guān)成員部門采取委托組織或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定建設(shè)隊(duì)伍或培訓(xùn)學(xué)校，在實(shí)施過程中，鞏固項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不定期、不定點(diǎn)抽查，檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與效率，在認(rèn)定完成目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，方可啟動(dòng)撥付資金手續(xù)。

第十一條資金撥付實(shí)行嚴(yán)格的縣財(cái)政報(bào)帳制。

1、基本口糧田項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，憑工程發(fā)票到縣財(cái)政報(bào)支撥付，資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付，最后一筆款撥付須附項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，憑原材料發(fā)票、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票等到縣財(cái)政報(bào)支，資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付，最后一筆款撥付須呈報(bào)各受益農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)分?jǐn)偤灳叩淖C明材料。

3、生態(tài)移民項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗(yàn)收意見的基礎(chǔ)上，以戶為單位分村領(lǐng)報(bào)。

4、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗(yàn)收意見的基礎(chǔ)上，以村為單位領(lǐng)報(bào)。

5、農(nóng)村能源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)以戶為單位，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定意見的基礎(chǔ)上，以戶為單位分村報(bào)支。

6、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門出具認(rèn)定意見的基礎(chǔ)上分期報(bào)支。

第十二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算。縣財(cái)政局設(shè)立“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”明細(xì)賬。

第十三條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目審批財(cái)政報(bào)賬制。按照工程建設(shè)進(jìn)度，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查驗(yàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量并審核簽字后，由縣財(cái)政及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，原則上項(xiàng)目資金申請(qǐng)撥付次數(shù)不超過兩次。

第十四條專項(xiàng)資金使用單位必須設(shè)立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金明細(xì)賬，準(zhǔn)確、及時(shí)做好專項(xiàng)資金使用的賬務(wù)處理。

第十五條項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織初驗(yàn)，省、市發(fā)改委會(huì)同省市相關(guān)部門組織抽驗(yàn)，并將抽驗(yàn)結(jié)果報(bào)國(guó)家備案。

第十六條本細(xì)則由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本實(shí)施細(xì)則上報(bào)省市發(fā)改委及相關(guān)部門備案。

第十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。