水利局強(qiáng)化河道采砂管理制度范文

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各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范我市河道采砂（含取土、采石）活動(dòng)，依法、有序地開采河道砂石資源，保持河勢穩(wěn)定，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪和通航安全，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《**省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理通知如下。

一、建立權(quán)責(zé)明確的河道采砂管理制度

河道采砂管理實(shí)行縣級以上人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。沿涪江各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動(dòng)的管理，做好河道采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。區(qū)縣水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理與監(jiān)督檢查工作；交通行政部門負(fù)責(zé)江河航道和通航水域水上交通安全的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸砂石車輛的管理，嚴(yán)禁超限運(yùn)輸，減少對堤防、橋梁等的損毀；公安部門負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的犯罪行為；國土、農(nóng)業(yè)行政主管部門要管理好土地，嚴(yán)禁非法在河道外耕地內(nèi)開采砂石。

二、實(shí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制度

各區(qū)縣水行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的《涪江**河段河道采砂規(guī)劃》，河道采砂規(guī)劃劃定的禁采區(qū)、可采區(qū)、禁采期、可采期、可采深度、年采砂控制總量應(yīng)向社會(huì)公告。

各區(qū)縣水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和當(dāng)年水情、工情、汛情、砂石資源分布和補(bǔ)給的實(shí)際情況，汛后應(yīng)及時(shí)編制河道采砂年度實(shí)施方案，由市水行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)省河道主管部門備案后組織實(shí)施。

每年的6月1日至9月30日為禁采期，嚴(yán)禁在涪江河道**段內(nèi)從事一切采砂活動(dòng)。

三、實(shí)行河道采砂許可制度

在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須取得河道砂石開采權(quán)，辦理采砂許可證，繳納河道砂石資源費(fèi)。河道砂石資源費(fèi)具體征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省物價(jià)和財(cái)政部門核實(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意增加或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

河道砂石開采權(quán)采用公開競爭方式或申請方式取得。河道砂石開采項(xiàng)目開采量在l萬立方米以下或涉河建設(shè)項(xiàng)目就地取砂的向區(qū)縣水行政主管部門申請，取得開采權(quán)；其余由區(qū)縣水行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》進(jìn)行招標(biāo)、拍賣等競爭方式取得。采砂活動(dòng)的單位或個(gè)人依法取得河道砂石開采權(quán)后，應(yīng)向區(qū)縣水行政主管部門申請辦理河道采砂許可證。申請使用河道采砂船采砂的，應(yīng)提交由交通部門頒發(fā)的采砂船舶、船員相關(guān)證書。

發(fā)放許可證應(yīng)本著“公開、公平、公正”和“高效、便捷”的原則，簡化辦證程序，提高效率，降低成本。河道采砂許可證應(yīng)載明采砂單位及法定代表人或采砂自然人姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式、船名、船號和開采項(xiàng)目、開采范圍、開采深度、開采總量、開采期限、作業(yè)方式、棄料處理等具體事項(xiàng)。河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證使用省水行政主管部門統(tǒng)一印制的版本。已經(jīng)批準(zhǔn)采砂，需要變更開采范圍與作業(yè)方式的，不論原許可證是否到期，均應(yīng)重新申請報(bào)批。

四、加強(qiáng)河道采砂管理

市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)河道采砂秩序，及時(shí)查處違法、違規(guī)行為。按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，河道采砂許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂的現(xiàn)場管理，監(jiān)督采砂單位或個(gè)人嚴(yán)格按照采砂許可的要求進(jìn)行開采，對違法、違規(guī)行為，堅(jiān)決予以處罰。

在通航河道的采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，嚴(yán)禁占用航道采砂或向航道拋棄廢石料。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)在采砂區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志。

河道采砂許可證的有效期己滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定的總量，從事河道采砂活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)終止采砂活動(dòng)，并按要求平整采砂場地，撤離采砂現(xiàn)場。

**年十一月三日