水利工程項目建設(shè)監(jiān)管辦法范文

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第一章總則

第一條為進一步加強和規(guī)范水利工程項目建設(shè)的管理，確保水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設(shè)工程，田間灌溉渠道、機埠（排澇站）、路渠配套的機耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機關(guān)的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準立項的規(guī)模投資項目，另一類為由縣水利水電局、財政局聯(lián)合下達建設(shè)計劃的面上補助項目。根據(jù)項目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實施分級投資建設(shè)與管理。

第四條水利工程項目建設(shè)的管理分為項目前期、項目實施、項目驗收三個階段。

第二章項目前期管理

第五條項目前期管理工作包括水利工程項目建設(shè)規(guī)劃、分年度實施計劃的編制，項目的立項申請及相應(yīng)的審查、審批，以及年度建設(shè)計劃的下達等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項目建設(shè)實行備選項目庫制度。原則上列入水利工程建設(shè)計劃的項目必須從備選項目庫中選定。

對要求列入下年度建設(shè)計劃的規(guī)模投資項目，項目法人應(yīng)于當年的8月底前將項目基本情況及經(jīng)審查后的項目建議書報送備選項目庫；

對要求列入下年度建設(shè)計劃的面上補助項目，項目建設(shè)單位應(yīng)于當年的10月底前將項目基本情況及《縣面上水利補助項目申請表》報送備選項目庫；

水利工程備選項目庫由縣水利水電局規(guī)劃建設(shè)科負責管理。

第七條根據(jù)年度財政資金安排情況，由縣水利水電局負責對各項目進行審核，對同意列入年度建設(shè)計劃的項目，由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合發(fā)文下達建設(shè)計劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項目建設(shè)計劃。

第八條根據(jù)下達的年度建設(shè)計劃，各項目法人和建設(shè)單位按不同的項目，參照有關(guān)規(guī)定或基本建設(shè)項目審批程序，負責進行項目的審報工作。

第九條各項目法人和建設(shè)單位必須嚴格按計劃抓好項目實施，項目計劃一經(jīng)下達必須嚴格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ媱澮笳{(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的變更程序，由項目法人和建設(shè)單位提出書面申請，報原計劃的批準機關(guān)同意，確保變更過程公開透明。

第三章項目實施管理

第十條項目實施管理工作包括水利工程項目設(shè)計（含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、招標投標、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項目的實施管理工作根據(jù)項目的不同，由縣水利水電局相關(guān)職能科室負責進行指導和管理。

第十一條強化勘察設(shè)計管理。水利工程項目的設(shè)計必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格履行水利工程項目的初步設(shè)計審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標。

第十二條嚴肅招投標管理。所有水利工程項目的施工必須根據(jù)《關(guān)于進一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關(guān)于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》文的有關(guān)規(guī)定實行招投標，并按照招投標工作的程序要求，認真履行招標文件和工程招標預算標底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標，或以集體討論代替招標，凡未經(jīng)招投標的項目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴格合同制管理，確保項目規(guī)范實施。工程實施過程中的所有合同應(yīng)由初步設(shè)計批復中明確的項目法人或下達項目建設(shè)計劃任務(wù)文件中明確的建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位（或承包者個人）簽訂，合同內(nèi)容與招標文件、中標通知書等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責。未經(jīng)批準不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴格質(zhì)量管理。水利工程施工建設(shè)必須嚴格按批準的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求。如果在施工過程中確應(yīng)對工程建設(shè)內(nèi)容和方案進行調(diào)整的，應(yīng)編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對規(guī)模投資項目必須按規(guī)定實行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報質(zhì)量監(jiān)督。對工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或未經(jīng)質(zhì)量評定的，一律不得支付工程款。

對面上補助項目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織，負責對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并視工程規(guī)模實行工程監(jiān)理。

第十五條加強項目資金管理。要進一步加強項目概預算管理和施工過程中的投資控制。精確項目預算編制，確保項目投資可控，堅決杜絕虛報預算套取資金現(xiàn)象。

對規(guī)模投資項目，工程投資應(yīng)嚴格控制在批準的概算以內(nèi)，否則應(yīng)按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價的10%。工程完工后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行工程決算審計，并以審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對面上補助項目，項目投資應(yīng)嚴格控制在下達的計劃以內(nèi)，工程完工后建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，并以審核結(jié)論作為項目補助依據(jù)。

第四章項目驗收管理

第十六條項目驗收管理工作包括工程資料驗收和工程實體驗收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰批準誰組織驗收的原則，面上補助項目由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織驗收。規(guī)模投資項目由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。

第十八條規(guī)模投資項目應(yīng)嚴格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗收工作，確保水利建設(shè)工程驗收規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量。

第十九條申請驗收的工程應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準設(shè)計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過；

3、工程各類資料齊全，工程實體質(zhì)量達到合格標準以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第二十條工程具備驗收條件時，項目法人或項目建設(shè)單位應(yīng)在自驗的基礎(chǔ)上，整編好竣工資料，提出驗收申請。

第二十一條工程驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項目是否按批準的設(shè)計（含變更）或下達的計劃任務(wù)完成建設(shè)；

2、檢查驗收資料是否真實完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求。對規(guī)模投資項目應(yīng)核定工程施工質(zhì)量等級；

4、審定工程造價及竣工決算；

5、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

6、形成書面驗收意見，參加驗收的驗收小組成員應(yīng)當在驗收意見上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國中央財政重點扶持的水利建設(shè)項目按中央、省和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，其它規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十四條本辦法由縣水利水電局負責解釋。