村委公路管理養護辦法范文

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第一章總則

第一條為提高農村公路管理和養護水平，鞏固農村公路建設成果，促進我區農村公路全面、協調、持續、快速、和諧發展，根據《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》、《省公路條例》、《省農村公路管理辦法》、《省政府辦公廳關于印發加強農村公路管理養護的意見》、《市農村公路管理養護辦法》等法律、法規及有關規定，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條全區行政區域內農村公路的管理和養護適用本辦法。

農村公路包括全區行政區域內所有的二、三、四級公路及農村公路上的橋梁。

第三條農村公路是全區公路網的重要組成部分，是農村經濟社會發展的重要基礎設施。農村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用，不得干涉正常的養護和管理工作。禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第四條指導思想。以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，全面構建我區“政府統一領導、部門協作聯動、分級負責管理、全民積極參與”的農村公路管理養護機制，建立和完善管養體系，明確職責、完善制度、科學管理、規范養護、嚴格監管，更好地服務于地方經濟發展和社會主義新農村建設。

第五條總體目標。全面加強農村公路管理養護，盡快建立科學、合理、高效、切合實際的農村公路管理養護體制和運行機制，實現農村公路管理養護正常化、制度化和規范化。努力形成機構精干、職責明確、運轉協調、監管有力的農村公路管理養護組織體系，穩定養護資金籌集渠道，保證農村公路路況完好、路產完整、路權得到有效保護。通過加強農村公路管理養護，使我區農村四級及以上等級公路達到“路容路貌整潔美觀，附屬設施完好齊全，綠化配套實施到位，路面平整，安全舒適，行車順暢，公路兩側無非法占用、無亂堆亂放、無占道經營、無違章建筑和有礙觀瞻物”的管養目標。

第二章組織機構與職責

第六條組織機構。區政府成立區農村公路管理養護工作領導小組，由分管副區長任組長，區交通運輸局局長任副組長，區發改、財政、規劃、住房和城鄉建設、國土、公安、城管、水務、工商、供電、廣電、電信、環保等相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公地點在區交通運輸局，負責農村公路日常管理養護工作。

第七條工作職責。農村公路實行統一領導、分級負責的管養體制，落實相應的農村公路管理養護職能。

（一）區農村公路管理養護工作領導小組負責領導和協調全區農村公路管理養護工作。具體職責為：

1.貫徹執行國家和上級主管部門有關農村公路管理養護政策法規和技術標準，制定全區農村公路管理養護實施方案，審批全區農村公路管理養護規劃和年度計劃。

2.加強全區農村公路管理養護宣傳教育工作，引導全社會牢固樹立愛路、護路意識；制定農村公路管理養護相關工作制度，明確各鄉鎮、相關部門工作職責，組織農村公路養護工作考核評比和獎懲兌現。

3.制定全區農村公路管理養護資金籌措方案和養護資金使用管理辦法，多渠道籌措管養資金。

（二）區農村公路管理養護辦公室按照區農村公路管理養護工作領導小組的工作部署，負責編制農村公路管理養護工作規劃、計劃，檢查指導各單位落實農村公路管理養護工作，協調解決有關矛盾，按規定做好管理養護資金的使用，確保管理養護工作順利開展。具體職責為：

1.認真學習、宣傳和貫徹執行國家和上級主管部門關于公路管理養護工作的方針政策、法律法規和有關技術規范。

2.組織編制農村公路管理養護總體規劃、年度計劃，并負責實施到位。

3.做好全區農村公路管理養護督查指導工作，組織進行農村公路管理養護考核、評比工作。定期考核鄉鎮和鄉鎮交管所的管理養護工作，并根據考核結果撥付養護經費和辦公經費

4.定期檢查，及時掌握轄區內農村公路道路、橋梁技術狀況，建立完善有關技術檔案。調查鑒定路面橋涵隱患，加強重點橋涵管護，確保安全暢通。

5.組織二、三級小修保養工程實施，保持二、三級公路良好的路況，確保道路安全暢通。

6.負責二、三級公路標志標線、安全設施等交通工程的安裝、更新、維護和監督管理。

7.加強二、三級公路橋梁的管養，及時維修橋梁病害，加大對危橋的檢查力度，制定危橋改造計劃并實施。

8.管理、指導和考核養護公司，指揮養護公司具體負責二、三級公路的養護作業。

9.做好全區農村公路毀壞搶修和路況填報工作，堅持預防為主、防治結合的原則，審定大中修技術方案，指導處理實施過程中的技術問題。

10.積極推廣采用先進設備、技術、工藝，不斷提高養護質量和管養水平。

11.組織全區范圍的養護知識培訓，提高養護人員業務技能。

12.及時掌握養護經費支出及目標任務完成情況，完成農村公路管理養護綜合統計、分析工作，為領導決策提供依據。

（三）區運管所路政大隊具體承擔二、三級公路的路政管理工作。具體職責為：

1.宣傳、貫徹執行公路管理的法律、法規和規章。保護公路、公路用地及附屬設施，做好公路設施的調查、登記、建檔工作。

2.加強路政巡查，及時發現和制止各種侵害路產路權的行為，督促及時恢復受損公路設施。

3.管理公路兩側建筑控制區，做好公路建筑控制區非公路設施的調查、登記、建檔工作，確保建筑控制區范圍內不出現新的違章建筑物和違法搭接。

4.搞好施工路段的安全監管工作，保障施工路段交通有序和安全。

5.依法實施二、三級公路的行政許可，負責臨時利用、占用公路、公路用地、公路附屬設施審查事項，辦理地面、上空或地下穿（跨）越公路審查事項，辦理公路搭接、交叉道口審查事項，辦理在公路上行駛的履帶車、鐵輪車審查事項，建立健全路政審批檔案，切實維護農村公路路產路權。

6.依法查處各類違章違法案件。

7.開展超限運輸檢查和非法超限運輸治理工作。

8.履行法律法規規定的其他職責。

（四）鄉鎮交管所協助區運管所路政大隊具體承擔二、三、四級公路的路政管理工作，配合區農村公路管理養護辦公室辦開展養護工作。具體職責為：

1.宣傳、貫徹執行公路管理的法律、法規和規章。

2.保護四級公路用地及附屬設施，搞好四級公路設施的調查、登記、建檔工作。

3.協助、配合區運管所路政大隊做好二、三、四級公路的路政管理。

4.做好檢查四級路路肩覆土、路面保潔、養護工出勤考核工作，并及時督促鄉鎮對存在的問題進行整改。

5.負責管理四級公路兩側建筑控制區，不發生新的違章建筑和違法搭接。

6.每月定期組織轄區內養護人員培訓，增強養護人員作業技能。

7.考核鄉鎮四級路管理養護工作。每月定期考核鄉鎮的管理養護情況，形成考核通報，并上報區農村公路管理養護辦公室考核結果，為鄉鎮四級路養護補助經費的撥付提供依據。

（五）鄉鎮人民政府負責轄區內四級公路的管理養護。具體職責為：

1.各鄉鎮人民政府成立農村公路管理養護辦公室，明確一名分管領導，安排一名專職人員（該人員由區交通主管部門和鄉鎮共同考察確認，工資由鄉鎮負責），配備一名內業人員。

2.認真學習、宣傳和貫徹執行國家、省、市、區關于農村公路管理養護工作的方針、政策、法規和有關法律法規，具體組織鄉鎮農村公路管理養護工作和安全管理工作。

3.做好四級公路的管理養護工作，組織實施四級公路的路肩覆土（路肩土寬度達1m）、日常保潔、路面病害維修、綠化管護、標志標線安裝維護、水毀整治等。

4.堅持執行四級公路巡查制度，做到每天上路巡查，滿足巡查頻率，做好巡查記錄。

5.做好四級公路橋梁養護技術管理工作，及時掌握道路橋梁技術狀況，及時調查鑒定路面、橋涵隱患，加強重點橋涵管護，確保公路、橋涵安全暢通。

6.開展示范路創建工作，每年要打造出一條示范路。

7.協助區交通主管部門對二、三級公路的管理養護。

8.加大四級路養護工考核力度，保證養護工在崗在位、出勤出績。

9.合理使用養護經費，在鄉鎮財政所設立養護經費專戶，及時掌握養護經費的動態支出及目標任務的完成情況，并根據實際情況對養護經費進行有效控制。

10.組織養護技術培訓，提高養護人員業務技能，積極開展公路養護勞動競賽活動。

11.做好四級公路路政管理工作，及時制止四級公路上各種違法利用、侵占、污染、損壞公路、公路用地和公路附屬設施的行為，及時查處亂搭亂建、亂堆亂放、占道經營等違法行為。

（六）養護公司承擔區農村公路管理養護辦公室下達的二、三級公路的養護任務，性質為區交通運輸局下屬非營利性企業，具體職責為：

1.加強公路日常養護，經常上路巡查，及時解決管養工作中的問題，保持公路完好暢通。

2.按照養護合同規定內容，制定詳細的養護作業計劃，并確保及時完成。

3.按照公路養護技術規范的要求，加強對轄區內公路、橋涵的全面管養，保持路面整潔無雜物、雨后路面無積水、雪后及時組織掃雪，鋪設防滑材料，及時修補路面坑塘。保持路基邊緣輪廓清晰、順直，路肩整潔、無高草、無堆積物、無種植，邊坡穩定、順適、無高草、無種植，排水溝排水暢通，雨后無積水。保持橋涵構造物維護完好，橋面清潔，伸縮縫無雜物，泄水孔通暢、涵洞無阻塞，排水順暢，加強橋梁的管護力度，橋梁受損后及時采取措施并上報。同時加強綠化管養，保持綠化美觀協調。

4.做好公路養護綜合統計工作，為領導決策提供依據。

5.通過日常巡查和養護工上路作業，維護路產路權，保持標志、標牌完整、清潔，發現道路病害、樹木缺株等情況，及時上報區農村公路管理養護辦公室；發現違章建筑、挖掘公路及設立非交通標志等危害公路路權行為的，要及時上報區路政大隊，給予及時制止并配合處理。

6.加大對養護工的考核管理，建立考勤制度，獎優罰劣，確保公路保潔到位。

7.公路養護基礎資料齊全、準確，圖表及時上墻，及時上報各類報表。

8.加強安全教育，提高安全意識。強化安全生產管理，嚴格執行安全技術操作規程，養護人員上路作業時穿戴好安全標志服。

9.按應急預案要求，組織養護人員及時搶險、除障，確保公路安全暢通。

（八）其他相關部門

區發改、財政、規劃、住房和城鄉建設、國土、公安、城管、水務、工商、供電、廣電、電信、環保等相關部門按照各自的職責，做好農村公路的有關工作。

第三章公路管養與考核

第八條農村公路養護應遵循預防為主、防治并舉、專業養護與村民維護相結合的原則，按照國家及省、市交通主管部門頒發的有關技術規范、標準進行養護，使農村公路經常處于良好的技術狀態。

第九條農村公路養護實行管養分離，養護作業推行市場化運作。二、三級公路日常養護由養護公司負責實施，四級公路日常養護由鄉鎮農村公路管理養護辦公室組織實施，可采用公開招聘等方式，按每2-4公里聘用1名農村公路養護工。養護工年齡要求在50歲以下、責任心強、身體健康，有一定的威信。以四級路所在行政村為單位劃分責任路段，明確村支部書記為路段長，落實相關職責，充分發揮村民委員會的作用。各鄉鎮農村公路管理養護辦公室要建立養護責任人檔案，并在醒目位置設立管護責任牌。

第十條農村公路的管理養護納入區政府對鄉鎮政府的年度目標責任考核，每年區政府與各鄉鎮簽定農村公路管養目標責任狀。區農村公路管理養護辦公室組織對各鄉鎮農村公路管理養護工作進行定期、不定期檢查，統一考核評比。鄉鎮交管所每月定期考核鄉鎮的管理養護情況，并上報區農村公路管理養護辦公室考核結果，根據檢查考核結果兌現公路管養補助經費。各鄉鎮農村公路管理養護辦公室負責職責范圍內農村公路管理養護的監督檢查和考核工作。

第十一條區農村公路管理養護檢查考核程序如下：農村公路管理養護檢查考核實行分級考核制，定期考核與不定期檢查相結合。區農村公路管理養護辦公室每月定期對養護公司、鄉鎮交管所的管理養護情況進行一次考核；鄉鎮交管所采用每月定期考核及不定期巡查檢查的形式，對各鄉鎮農村公路管理養護情況進行考核。檢查考核采用百分制，內容主要包括組織建設（15分）、養護質量（40分）、養護管理（25分）、路產路權維護（20分）四部分。區農村公路管理養護辦公室定期通報全區農村公路管理養護考核情況，各鄉鎮考核成績由鄉鎮交管所每月定期考核結果加權平均確定。（區農村公路管理養護考核評分標準附后）

第四章資金籌措及管理

第十二條農村公路管理養護資金按照“區鄉籌集、省市補助”的原則進行籌措。區、鄉鎮人民政府是農村公路養護資金籌集的責任主體，省、市人民政府進行補助。

第十三條農村公路管理養護資金籌措在不違反法律法規的基礎上盡可能拓寬渠道，其來源包括：

（一）省、市補助的農村公路養護專項資金；

（二）區籌資金；

（三）鄉鎮、村居籌措資金，包括鄉鎮每年財政預算和村居委會通過“一事一議”方式籌集經費；

（四）其他方式籌集的農村公路養護資金。

第十四條區農村公路管理養護辦公室根據鄉鎮交管所每月對鄉鎮的考核結果，撥付管養補助資金和辦公經費；根據每月對鄉鎮交管所的考核結果，撥付鄉鎮交管所辦公經費。

第十五條四級公路管理養護補助資金按照每年1200元/公里標準撥付，辦公經費標準為每年1.2萬元/鄉鎮、1.2萬元/鄉鎮交管所，由區農村公路管理養護辦公室統一撥付。根據考核結果，按下述辦法分季度撥付：

（一）考核得分在85分（含85分）以上，全額撥付鄉鎮補助資金和辦公經費；

（二）考核得分在75分—85分（含75分），撥付鄉鎮90%補助資金和50%辦公經費；

（三）考核得分在65分—75分（含65分），撥付鄉鎮80%補助資金、停撥辦公經費；

（四）考核得分在65分以下，停撥養護補助資金和辦公經費，全區通報批評。

對得分在85分以下的要求限期整改，整改合格的在下個季度補撥補助資金，整改仍不合格的不予撥付。

（五）區農村公路管理養護辦公室對鄉鎮交管所單獨考核，考核結果與辦公經費撥付相掛鉤。

（六）以獎代補。各鄉鎮轄區內農村公路如有被省評為示范路的，將給予1.5萬元/條道路的獎勵，其中，獎勵鄉鎮10000元、鄉鎮交管所5000元；被市評為示范路的，將給予1萬元/條道路的獎勵，其中，獎勵鄉鎮7000元、鄉鎮交管所3000元

（七）額外獎勵。對考核中成績優秀且有突出貢獻的鄉鎮管養人員和交管所人員進行額外獎勵，具體金額由區農村公路管理養護辦公室決定，從辦公經費中支出。

第十六條農村公路管理養護資金實行專戶儲存、專戶核算、專款專用，確保全部用于農村公路養護和管理，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。區、鄉鎮農村公路管理養護辦公室分別設立專款帳戶。

第十七條區、鄉鎮農村公路管理養護辦公室要嚴格財經紀律和財務制度，向社會公開管理養護資金的籌措和使用情況，接受社會監督。根據管理養護計劃執行情況分批撥付經費，并切實完善資金管理和監督制度，完善資金申請、撥付、使用各個環節的工作制度，確保資金使用的效率和安全。所有管理養護資金使用情況要接受區財政、審計等部門的監督。

第五章附則

第十八條本辦法由區農村公路管理養護辦公室負責解釋。