民生工程建設資金管理的辦法范文

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第一條為明確農村衛生服務體系民生工程建設資金的籌集渠道、補助范圍，規范資金撥付和使用管理工作，確保專項資金發揮使用效益，根據《省人民政府關于實施十二項民生工程促進和諧建設的意見》(政[)3號)和《省人民政府辦公廳關于轉發實施十二項民生工程配套文件的通知》(政辦[)10號)，特制定本辦法。

第二條農村衛生服務體系更生工程建設資金，是指根據省發展改革委、省財政廳、省衛生廳《農村衛生服務體系建設實施意見》規定和要求所籌集，用于鄉鎮衛生院和村衛生室的專項建設資金。包括中央資金、省發展改革委安排的省統籌資金、省財政安排的省級財政專項資金和市、縣按規定比例承擔的配套資金。

第三條農村衛生服務體系民生工程建設資金使用與管理的基本原則：

(一)堅持統籌安排、專款專用原則。農村衛生服務體系建設資金必須按照《省農村衛生服務體系民生工程—年建設規劃》(以下簡稱《建設規劃》)進行統籌安排、專款專用，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

(二)講求效率、保證效益原則。農村衛生服務體系建設資金的使用與管理，應嚴格按照《省農村鄉鎮衛生院建設指導標準》、《省農村村衛生室建設指導標準》等規范、標準進行建設，厲行節約，杜絕浪費，充分發揮專項資金的經濟效益和社會效益。

第四條省發展改革委、省衛生廳負責爭取中央資金，省發展改革委負責落實省統籌投資，省財政廳負責落實省級財政專項資金，負責建設資金的監督管理，并督促市、縣財政部門落實配套資金。

第五條中央資金，根據國家有關規定，由省發展改革委、省財政廳按照現行分配和下達程序辦理。

第六條省發展改革委安排的省統籌投資和省財政專項資金統一安排使用。由省發展改革委制定統一的年度資金安排方案，并會同省財政廳、省衛生廳共同下達年度資金補助投資計劃，省財政廳按現行資金撥付渠道下達資金。

第七條中央和省財政安排的農村衛生服務體系建設經費，主要用于鄉鎮衛生院、村衛生室業務用房建設和設備購置更新。

第八條市、縣按規定比例承擔的資金應及時足額安排到位，并按規定用途與上級補助資金統籌安排使用。

第九條鄉鎮衛生院、村衛生室業務用房建設資金和村衛生室設備添置資金，由省財政廳于每年5月底之前通過追加預算指標將資金下達到縣(市、區)財政局，由縣(市、區)衛生行政主管部門會同財政部門、發展改革委聯合組成招標領導小組，對土建工程和村衛生室設備實施統一集中招標采購。

第十條鄉鎮衛生院設備購置，由省衛生廳會同省財政廳、省發展改革委聯合組成招標領導小組，統一實行省級集中采購，資金統一支付(資金不下達)。

省衛生廳會同省發展改革委、省財政廳根據《建設規劃》分年實施計劃，于每年4月底前共同確定本年度采購的設備種類、數量，制定相關設備采購參數，并將設備采購數量和參數提交省政府采購中心實施采購。每年7月底以前完成鄉鎮衛生院設備采購工作。每年10月底以前將設備發放到項目單位。

第十一條使用專項建設資金的部門和項目單位必須開設“專項資金專戶”，實行單獨建賬，專款專用。未開設“專項資金專戶”的，各級財政有權拒絕撥款。

第十二條各級財政部門必須遵循專項資金撥款原則，按工程進度及時將建設資金撥付到項目建設單位，嚴禁挪用、擠占、截留等違規行為。

第十三條實行項目公示制度。所有利用國家國債資金和省專項建設資金的鄉鎮衛生院、村衛生室項目，將通過政府及其相關部門網站等媒體對建設情況進行公示，接受群眾和社會輿論監督。省發展改革委、省衛生廳、省財政廳等有關部門建立項目督查制度，組織力量對各地建設項目實施過程進行全面跟蹤督查。

第十四條各縣(市、區)衛生行政主管部門負責土建項目招標準備、統計報表上報、竣工驗收、決算審計、檔案管理等工作，并建立專項工作檔案備查。各縣(市、區)發展改革委負責項目規劃立項、投資計劃下達和項目建設過程中的監督檢查；各縣(市、區)財政部門負責審核撥付資金、指導和督促項目單位做好固定資產登記入賬工作。

第十五條各縣(市、區)衛生行政主管部門會同有關部門于每年7月底前完成上年度鄉鎮衛生院、村衛生室建設任務。并于每年8月份，將上年度鄉鎮衛生院、村衛生室建設及設備運行情況以書面形式報送省衛生廳、省財政廳、省發展改革委。

第十六條鄉鎮衛生院、村衛生室業務用房建設項目實行“四制”，即項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，并對項目工程質量要實行終身負責制。

第十七條因特殊原因需對年度農村衛生服務體系民生工程建設項目進行調整的，按原申報程序報省發展改革委、省財政廳和省衛生廳審核批準。省有關部門按批準的建設項目實施建設工作。

第十八條有下列情況之一的，各有關市、縣(區)財政部門、衛生行政主管部門不予審核審批和撥付項目建設資金。

(一)違反國家法律、法規和財經制度；

(二)擅自改變專項建設資金使用范圍和標準；

(三)項目建設“四制”落實不到位或上報資料不全；

(三)弄虛作假。

第十九條對因組織領導不力、工作不到位、配套資金不落實以及擠占、挪用、截留建設資金，不能按時完成建設任務，將按有關規定追究其相關責任人的責任。

第二十條本辦法與《農村衛生服務體系建設實施意見》中有關資金管理要求，一并執行。

第二十一條各項目市、縣(區)財政局、發展改革委、衛生局應根據本辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省發展改革委、省衛生廳備案。

第二十二條本辦法由省財政廳、省發展改革委、省衛生廳負責解釋。

第二十三條本辦法從下發之日起執行。