市區(qū)房屋拆遷管理工作辦法范文
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一、本辦法的土地適用范圍。
在中心城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)（即東至環(huán)城東路向南經(jīng)雪峰山路轉至嘉陵江路、南至開發(fā)區(qū)大道、西至通湖大道、北至運河向東延轉至六塘河的圍合地區(qū)）國有土地上因城市建設和舊城改造需要拆遷的房屋（含構筑物、附屬物），并需要對被拆遷人進行補償、安置的，適用本辦法。
二、本辦法中所指的拆遷人和被被拆遷人是哪些。
本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
本辦法所稱房屋拆遷實施單位是指取得省建設行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資質證書，受拆遷人委托，從事對被拆遷人進行拆遷動員、落實拆遷補償安置協(xié)議、協(xié)助拆除房屋及其附屬物工作的單位。
市建設局是全市房屋拆遷行政主管部門，對全市國有土地上房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。市城市房屋拆遷管理辦公室具體負責市區(qū)國有土地上房屋拆遷管理工作。市公安、司法、城管、國土、規(guī)劃、財政、金融、工商、稅務、物價、監(jiān)察、審計、信訪、教育、衛(wèi)生、文廣、民政、殘聯(lián)、國資、經(jīng)貿(mào)、郵政、通信、供電、供水等部門和單位依據(jù)有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，各司其職，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。
市土地行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。
對依法批準的建設用地范圍內(nèi)的房屋拆遷，拆遷人必須依照本辦法對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷；各有關部門、單位和個人必須服從和配合。
四、市區(qū)房屋拆遷的具體管理方式。
拆遷人取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
實施房屋拆遷應當遵循下列程序：（一）進行拆遷評估調查。拆遷人須向市房屋拆遷管理部門申領拆遷調查通知書，并提交已辦理的項目立項、用地規(guī)劃、土地使用等書證資料，經(jīng)市房屋拆遷管理部門核準后進行拆遷調查。調查通知書有效期為三個月。領取調查通知書三個月后未取得拆遷許可證的，調查通知書作廢。（二）擬定拆遷方案與拆遷計劃。拆遷人在完成摸底調查后，應根據(jù)調查掌握的項目用地范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權屬等情況，就拆遷范圍、拆遷范圍內(nèi)房屋狀況、補償資金概算、適用政策依據(jù)、安置房源、計劃實施步驟、落實有關管理要求的措施等方面形成拆遷方案和拆遷計劃，并報市房屋拆遷方案評審委員會論證評審。（三）落實拆遷補償安置資金。拆遷人應根據(jù)拆遷方案測算的補償總金額，將項目所需拆遷補償安置資金足額打入市房屋拆遷行政主管部門認定的金融機構，并出具資金到賬證明。（四）履行拆遷許可前聽證。市建設局根據(jù)拆遷人的申請聽證公告，告知項目用地范圍內(nèi)的拆遷當事人有權申請許可前聽證。有拆遷當事人申請的，市建設局應依法組織聽證并出具聽證通知書送達參與聽證的拆遷當事人；無拆遷當事人申請，則不組織聽證。（五）拆遷人向市房屋拆遷行政主管部門申請領取房屋拆遷許可證。（六）市房屋拆遷行政主管部門拆遷公告。（七）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。（八）拆遷當事人履行拆遷補償安置協(xié)議。（九）實施房屋拆除。（十）拆遷項目完工驗收。
拆遷人申請領取房屋拆遷許可證，應填寫拆遷申請表，并向市房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：（一）建設項目批準文件；（二）建設用地規(guī)劃許可證（附用地紅線圖）；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案（附市市區(qū)房屋拆遷項目補償資金概算表）；（五）市房屋拆遷行政主管部門認定辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。市房屋拆遷行政主管部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)，對申請項目進行審查，對符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證。
拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作它用。拆遷補償安置資金不足的，不予發(fā)放房屋拆遷許可證。
拆遷人具備拆遷實施資格的可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷實施資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷，應向被委托單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同原件報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得擅自轉讓拆遷業(yè)務。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
市房屋拆遷行政主管部門在發(fā)放拆遷許可證的同時，應將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、項目內(nèi)容、拆遷時限、拆遷實施單位、評估機構等以房屋拆遷公告的形式予以公布。
拆遷人要及時向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，并在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可、拆遷政策、拆遷補償標準、產(chǎn)權調換房源、提前搬遷獎勵、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估機構名稱等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
拆遷范圍所在地街道辦、居委會應當協(xié)助解決拆遷中出現(xiàn)的問題并做好宣傳、解釋工作。
拆遷人應當在房屋拆遷許可證和公告規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴大或縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向市房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請。延期拆遷申請報告需附《房屋拆遷許可證》。申請報告中需闡明以下內(nèi)容：（一）拆遷任務完成情況；（二）尚未拆遷房屋面積（戶數(shù)）、原因；（三）延期采取的措施及所需時間。
市房屋拆遷行政主管部門收到延期拆遷申請報告后，應對項目拆遷進展情況、資金使用情況、延期理由等進行認真審核，并自收到延期拆遷申請報告之日起十日內(nèi)給予書面答復。延期拆遷申請報告經(jīng)批準后，市房屋拆遷行政主管部門延期拆遷公告。
拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。
市房屋拆遷行政主管部門應當就前款所列事項，書面通知公安、工商、稅務、規(guī)劃、城管、房管、國土、供電、供水、通信等部門和單位以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關部門和單位自接到書面通知之日起，停止辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入和分立、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權登記以及房屋新建、翻建、擴建、改建、買賣、交換、出租等手續(xù)。書面通知應載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門批準，延長暫停期限不得超過一年。
在房屋拆遷許可證規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人應與被拆遷人依照本辦法訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應載明補償方式、補償金額、付款方式、付款期限、安置用房面積以及安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、拆遷期限、提前搬遷獎勵和違約責任等內(nèi)容。房屋拆遷補償安置協(xié)議匯總表須報市房屋拆遷管理部門備案，需要時，應經(jīng)公證機關公證。
拆遷租賃房屋，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議。
被拆遷人重新購買住房，其成交價沒有超出拆遷補償費、安置補助費的，免繳房屋買賣契稅；超出部分應繳房屋買賣契稅。
市房屋拆遷行政主管部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。
房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
尚未完成拆遷補償安置的建設項目發(fā)生轉讓，應當經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。
房屋拆遷管理部門應加強對拆遷從業(yè)單位及其人員的監(jiān)督管理，對拆遷人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓和考核，健全行業(yè)管理規(guī)定，落實信用管理制度，對違反規(guī)定的從業(yè)單位、從業(yè)人員嚴肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重處以不良記錄、停業(yè)整頓、限制業(yè)務直至吊銷資質，規(guī)范拆遷行為，維護行業(yè)形象，保障拆遷當事人的合法權益。
房屋拆遷管理部門應加強對拆遷從業(yè)單位及其人員的監(jiān)督管理，對拆遷人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓和考核，健全行業(yè)管理規(guī)定，落實信用管理制度，對違反規(guī)定的從業(yè)單位、從業(yè)人員嚴肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重處以不良記錄、停業(yè)整頓、限制業(yè)務直至吊銷資質，規(guī)范拆遷行為，維護行業(yè)形象，保障拆遷當事人的合法權益。
拆遷人應當與有相應資質的房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自合同訂立之日起十五日內(nèi)，報市建設行政主管部門和安全管理部門備案。
房屋拆除應當由具備安全保證條件、持有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級證書》和安全資格證書的企業(yè)承擔，并編制拆除方案，施工人員應經(jīng)培訓并持證上崗，加強拆除安全和現(xiàn)場文明施工管理，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。
拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后，拆遷人應當在十日內(nèi)填報《市區(qū)房屋拆遷驗收申請表》，申請市房屋拆遷行政主管部門驗收。
房屋拆遷補償安置工作結束后，拆遷人應及時對拆遷資料分類造冊、登記匯總，做出拆遷工作書面報告。
拆遷人、拆遷實施單位、拆遷評估機構應當建立健全檔案、財務管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理，并對歸集檔案的真實性負責。項目結束后，應及時將檔案資料移交市城建檔案館。
拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
拆遷中、小學校舍或幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。市房屋拆遷行政主管部門應當會同教育行政主管部門對在校學生入學作出妥善安排。
拆遷涉及中、小學生施教區(qū)變化的，根據(jù)家庭意愿，可以在原學?；颥F(xiàn)居住地學校就讀，學校不得收取其他額外費用。
未經(jīng)規(guī)劃部門批準，改變房屋用途開設的幼兒園不適用本條規(guī)定。
五、市區(qū)房屋拆遷的具體補償與安置措施。
拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人給予補償。
拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。超過批準期限仍未拆除的臨時建筑，經(jīng)拆遷人申請，由市人民政府責成城市管理行政執(zhí)法部門強制拆除。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按剩余使用期限分攤的建造成本給予補償。規(guī)劃部門在發(fā)放臨時建設工程規(guī)劃許可證時，已注明在批準時限內(nèi)因城市建設需要無償拆除的，則不予補償。
拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。
貨幣補償?shù)慕痤~，應當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結構、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
房屋產(chǎn)權調換是指房屋的等價交換，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十五條規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產(chǎn)權調換的差價。
產(chǎn)權調換房屋為現(xiàn)房的，拆遷人應提供房屋產(chǎn)權初始登記證并協(xié)助被拆遷人辦理房屋所有權證；產(chǎn)權調換房屋為期房的，在交付使用時，拆遷人應當按協(xié)議約定向被拆遷人提供辦理房屋所有權證和國有土地使用證所需的有關文件資料。
產(chǎn)權調換房屋為政策性商品房或經(jīng)濟適用房的，所調換房屋的價格、管理規(guī)定、申購程序等，依據(jù)政府相關規(guī)定執(zhí)行。
非公益事業(yè)房屋的附屬物需要拆遷的，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。
對不具備產(chǎn)權調換條件的房屋，拆遷人應與被拆遷人就貨幣補償方案訂立房屋拆遷補償協(xié)議。
被拆遷房屋的所有權人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致意見或繼承人范圍未明確，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的，實行產(chǎn)權調換。
拆遷用于公益事業(yè)的建筑物、構筑物及其附屬物，由拆遷人根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，按照被拆遷建筑物、構筑物及其附屬物的性質、規(guī)模予以重建，或者給予貨幣補償。補償仍用于公益事業(yè)建設。
拆遷租賃房屋（不包括直管公房、單位自管公房），被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系或被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或單位自管公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償?shù)模徊疬w房屋的重置價格結合成新部分補償給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。
拆遷人應當提供符合國家質量安全標準和產(chǎn)權清晰且無權利限制的房屋，用于拆遷安置或產(chǎn)權調換。
被拆遷人及時訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議并搬遷的，拆遷人應支付被拆遷人提前搬遷獎。
被拆遷人在首次拆遷公告之日起三十日內(nèi)搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補償金額（不含臨時安置補助費、搬遷補助費、殘疾人或傷殘人補助費）10%的提前搬遷獎勵；在首次拆遷公告之日起三十日后四十五日內(nèi)搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補償金額5%的提前搬遷獎勵；在首次拆遷公告之日起四十五日后、公告期限內(nèi)搬遷的，給予不超過被拆遷房屋補償金額1%的提前搬遷獎勵。
被拆遷人在本條上款規(guī)定時限外搬遷的，不予獎勵。
拆遷人應當向被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補助費、臨時安置補助費。
拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應當一次性支付給被拆遷人或房屋承租人六個月的臨時安置補助費。
拆遷租賃的房屋，搬遷補助費支付給房屋承租人。如租賃合同另有約定，從其約定。
被拆遷人選擇產(chǎn)權調換且產(chǎn)權調換房屋為期房的，拆遷過渡期限自被拆遷人或房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人不得擅自延長過渡期限。因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定外，拆遷人應當按照下列規(guī)定給被拆遷人或房屋承租人增付臨時安置補助費：（一）被拆遷人或房屋承租人自行解決過渡用房的，過渡期限超過十八個月且延長時間在十二個月以內(nèi)的，延長期增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費。（二）拆遷人提供過渡用房，過渡期限在十八個月內(nèi)不付臨時安置補助費，超過十八個月且延長時間在十二個月以內(nèi)的，延長期按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。
拆遷人提供過渡用房的，在產(chǎn)權調換房屋交付后，過渡用房的使用人應當及時騰退過渡用房。
具有合法手續(xù)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年的，拆遷人應當對被拆遷人增加補償金額，增加補償?shù)臉藴拾幢徊疬w房屋補償金額（不含提前搬遷獎勵、臨時安置補助費、搬遷補助費、殘疾人或傷殘人補助費）計算：未滿五年的增加15%，未滿四年的增加16%，未滿三年的增加17%，未滿二年的增加18%，未滿一年的增加19%?？⒐ぶ瞻匆韵聵藴蚀_定：（一）竣工驗收報告中載明的日期為竣工日期；（二）無竣工驗收報告的，以《建設工程規(guī)劃許可證》有效期限屆滿之日為竣工之日。
拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予補償。補償標準按被拆遷房屋補償總額的2—4%支付。
拆遷產(chǎn)權不明和有產(chǎn)權糾紛房屋，在房屋拆遷行政主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償方案，報市房屋拆遷行政主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當組織對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據(jù)保全。
拆遷設有抵押權的房屋，必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或由抵押人清償債務后，方可給予補償。未能重新設立抵押權或抵押人未能清償債務的，抵押權人對補償價款享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?/p>
被拆遷人僅有一處合法住宅并在首次拆遷公告期內(nèi)簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的，其房屋拆遷補償總金額（含提前搬遷獎勵、臨時安置補助費、搬遷補助費、殘疾人或傷殘人補助費）不足七萬元的，由拆遷人一次性補足七萬元。如是分戶、析產(chǎn)的，尚應滿足其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距首次拆遷公告之日滿兩年以上。
被拆遷人按照前款規(guī)定獲得最低貨幣補償后仍無力解決住房的，可按規(guī)定條件享受城鎮(zhèn)廉租住房保障政策或經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策。
拆遷殘疾人、傷殘人房屋，拆遷人應當對被拆遷人給予生活困難補助。殘疾人、傷殘人應提供殘聯(lián)和民政部門核發(fā)的證件。
被拆遷人中無親友投靠的孤寡老人，符合收養(yǎng)條件的，如本人提出申請，可以由所在地民政部門負責安排到福利院（敬老院）生活。
拆遷人對被拆遷房屋的所有人給予補償后，被拆遷房屋屬于拆遷人所有。拆遷工地產(chǎn)生的所有渣土及廢料由拆遷人負責按規(guī)定清運處理，并服從城管部門統(tǒng)一管理。拆遷結束十日內(nèi)必須清場完畢。
拆遷人應當將被拆遷房屋內(nèi)的電話、空調、有線電視、熱水器、管道液化氣等設施的遷移費支付給其所有人。
被拆遷人不得超過本辦法規(guī)定的范圍，提出額外要求或附加條件，拆遷人也不得擅自提高或壓低補償標準。
六、市區(qū)房屋拆遷如何評估。
拆遷評估應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質并經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門備案的房地產(chǎn)評估機構（以下簡稱評估機構）進行。申請備案的評估機構法定代表人應是注冊房地產(chǎn)評估師。評估機構的分公司不得申請備案，不得出具評估報告。
市房屋拆遷行政主管部門每年向社會公布經(jīng)備案的評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評估機構年檢不合格的，不得從事拆遷評估業(yè)務。
房地產(chǎn)市場價評估應遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項目評估中，評估機構、評估師不得與市房屋拆遷行政主管部門、拆遷人和被拆遷人有利害關系。評估機構、評估師不得串通一方當事人損害另一方當事人的利益。
拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：（一）區(qū)位：被拆遷房屋的地理位置以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務便利程度、公共事業(yè)設施配套狀況等。（二）用途：以房屋所有權證書上標明的用途為準，所有權證書未標明用途的以產(chǎn)權檔案記錄的用途為準。對房屋所有權證書或產(chǎn)權檔案記錄未標明營業(yè)用途，但被拆遷人已取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營業(yè)、持續(xù)納稅一年以上的，應當根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限、納稅等情況參照經(jīng)營用房進行評估。（三）建筑面積：以房屋所有權證書載明的建筑面積或房產(chǎn)管理部門依法確認的實際測量面積為準。對住宅（含“住改非”）房屋建筑面積小于土地使用面積，超出合法建筑面積的合法土地面積（不含臨時用地面積）的補償，劃撥性質的土地每平方米按照被拆遷房屋評估綜合單價的20%計算；出讓性質土地根據(jù)未使用年限與出讓年限之比乘以被拆遷房屋評估綜合單價的40%計算，最終單價低于被拆遷房屋評估綜合單價20%的按照20%計算。（四）裝修裝飾：裝修裝飾補償參照市市區(qū)房屋拆遷補償評估技術細則有關規(guī)定評估。（五）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
對被拆遷房屋進行拆遷評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定。拆遷人應將選擇的評估機構以書面形式公開征求被拆遷人意見。拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。
對拒絕評估的，由拆遷人申請，被拆遷房屋所在地人民政府會同公安、司法等部門進行保全評估。
評估機構應當在進場工作十五日內(nèi)，在拆遷地點公示評估結果，公示期七天，并將評估結果送達拆遷人、被拆遷人和房屋拆遷管理部門。
拆遷人或被拆遷人對評估結果有異議的，應當在評估結果送達之日起五個工作日內(nèi)，要求評估機構作出解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或被拆遷人可以委托符合本辦法第三十八條規(guī)定的其他評估機構重新評估。
重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷行政主管部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。
評估允許誤差范圍為房屋拆遷補償費用的±3%。
評估機構要按國家規(guī)定標準收取評估費用。評估費用由拆遷人支付。
違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予評估。未超過批準期限的臨時建筑，應當根據(jù)批準期限減去已經(jīng)使用年限后的剩余使用年限進行評估。
評估機構應當安排注冊房地產(chǎn)估價師到項目現(xiàn)場開展工作，按照評估合同約定的時間和標準完成委托任務，并向委托人出具評估報告，評估報告必須有不少于兩名的注冊房地產(chǎn)估價師親筆簽字，并經(jīng)評估機構蓋章。
七、達不成拆遷補償安置協(xié)議的裁決措施。
拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市房屋拆遷行政主管部門裁決。市房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。行政裁決應當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。裁決受理后，市房屋拆遷行政主管部門按照規(guī)定程序組織聽證、調解、審理等。
有下列情形之一的，裁決申請不予受理：（一）對拆遷許可證、拆遷公告或其他涉及拆遷合法性提出異議申請行政裁決；（二）申請人或被申請人不是拆遷當事人；（三）拆遷當事人達成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛；（四）裁決作出后，當事人就同一事由再次申請裁決；（五）已超過拆遷許可證有效期限；
（六）拆遷人申請裁決未能提供上門做三次以上協(xié)商和動員工作記錄；（七）房屋已經(jīng)滅失；（八）產(chǎn)權不明確；（九）房屋拆遷行政主管部門認為依法不予受理的其他情形。
裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：（一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決；（二）一方當事人喪失民事行為能力，在房屋拆遷行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)未確定法定人；（三）裁決需要以法院相關裁定、判決或其他部門的處理結果為依據(jù)，而相關案件未結案或尚未有處理結果；（四）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；（五）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止。中止情形消除后，應當恢復裁決審理，中止時間不計入裁決時限。
在裁決審理中，當事人均有調解意向的，房屋拆遷行政主管部門應當組織當事人進行調解。
經(jīng)調解，申請人與被申請人達成拆遷補償安置協(xié)議的，終結裁決；調解不成的，應當在法定時限內(nèi)及時作出裁決。
當事人經(jīng)書面通知不參加裁決審理的，可以缺席裁決。
被拆遷人拒絕拆遷調查估價人員和拆遷工作人員查勘、估價、洽談，在拆遷期限內(nèi)不提供合法書證，影響拆遷工作正常進行的，估價機構應當在與拆遷人和估價機構無利害關系的第三人見證下，依據(jù)房屋的外觀狀況和查閱的房屋、土地檔案進行估價，并在估價報告中作出相應說明。房屋拆遷行政主管部門依據(jù)該估價結果進行裁決。
拆遷當事人應當在裁決書送達十五日內(nèi)履行裁決決定。
當事人對裁決不服，可以自裁決書送達之日起三個月內(nèi)，向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人提供補償資金或拆遷安置用房、產(chǎn)權調換房屋、過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人或房屋承租人在房屋拆遷行政主管部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，由市人民政府責成被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府及公安、城管、司法等部門強制拆遷，或由房屋拆遷行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。
八、市區(qū)房屋拆遷過程中的相關法律責任問題。
拆遷人違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下罰款。
拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償資金1%以上3%以下罰款。
拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處補償資金3%以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷；
（二）委托不具備拆遷資格的單位實施拆遷；
（三）無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或擅自延長拆遷期限。
接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，擅自轉讓拆遷業(yè)務的，由市房屋拆遷行政主管部門責令改正，沒收違規(guī)所得，并處合同約定拆遷服務費25%以上50%以下罰款。
拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴重的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。
承接房屋拆除工程業(yè)務的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛(wèi)措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處二千元以上三萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或抬高被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價的，評估結果無效，由房屋拆遷行政主管部門處以五千元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
房屋拆遷行政主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件，或者核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準文件后不履行拆遷管理職責，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他間接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、本辦法施行的相關問題。
在中心城市規(guī)劃建設用地以外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。各縣人民政府參照本辦法制定實施細則，并報市房屋拆遷行政主管部門備案。
本辦法由市建設局負責解釋。
本辦法自年11月10日起施行。年公布的《市市區(qū)房屋拆遷管理實施辦法》（政發(fā)〔〕26號）同時廢止。年11月9日前已領取房屋拆遷許可證的項目仍按照政發(fā)〔〕26號文件規(guī)定執(zhí)行。