市區(qū)閑置土地處置辦法范文

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第一條為了加強市區(qū)范圍內土地的統一管理，依法處置和充分利用閑置土地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及國土資源部《閑置土地處置辦法》，結合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條閑置土地的認定。

閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)的建設用地。

具有下列情形之一的，認定為閑置土地：

（一）國有土地有償使用合同或者建設用地批準書（或者國有土地劃撥決定書、原建設用地許可證）雖未規(guī)定動工開發(fā)建設日期，但自國有土地有償使用合同生效或者建設用地批準書（或者國有土地劃撥決定書、原建設用地許可證）頒發(fā)之日起已滿1年未動工開發(fā)建設的；

（二）已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足25%且未經批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的；

國有土地有償使用合同約定或建設用地批準書規(guī)定分期開發(fā)的，應動工開發(fā)面積、總投資金額按約定或規(guī)定的分期開發(fā)范圍確定。

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三條閑置土地處置原則和程序。

（一）處置原則：依照法律規(guī)定處置的原則，實事求是處置的原則，按照法定程序處置的原則。

（二）處置程序：由市國土資源局負責對每宗閑置的土地進行實地勘查，填寫《閑置土地現場勘查筆錄》，收集有關用地批文和材料以及土地使用者的說明，組織市土地儲備交易中心和有關部門擬定處置方案。經原批準用地的人民政府批準后，再由市國土資源局組織實施。對依照有關法律、法規(guī)應當收回國有土地使用權的，由市國土資源局報經原批準用地的人民政府批準后，依據法定程序告知、公告，下達《收回國有土地使用權決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書，注銷土地登記和土地使用權證書。

閑置土地上依法設立抵押權的以及被司法機關依法查封、凍結的，分別通知抵押權人和司法機關參與處置方案的擬訂工作。

第四條閑置土地處置方式。

（一）閑置土地面積較小（不足半畝地），又不便其他單位和個人使用的，由市國土資源局發(fā)出《限期使用土地通知書》限期使用，按規(guī)定收取土地閑置費。

（二）土地閑置時間超過1年不足2年的，按前款規(guī)定處置。

（三）因不可抗力或人民政府、人民政府有關部門的行為（需有證明材料）造成土地閑置時間超過2年，近期土地使用者又即將動工開發(fā)建設的，由市國土資源局辦理延長土地開發(fā)建設的批準手續(xù)。延長開發(fā)建設的時間最長不超過1年。

（四）因項目、資金不落實等原因造成土地閑置時間超過2年，土地使用者近期即將或正在動工開發(fā)建設的，需在繳納土地閑置費和辦理延長土地開發(fā)建設批準手續(xù)后，方可繼續(xù)開發(fā)建設。

（五）因項目、資金不落實等原因造成土地閑置時間超過2年，近期又不具備開發(fā)建設條件的，無償收回土地使用權。對特困企、事業(yè)單位，經市人民政府批準后，可按當時征地費用給予適當補償。

（六）市區(qū)主要道路兩側各150米范圍內的屬于房地產開發(fā)的土地，閑置時間超過2年以上的，可以無償收回土地使用權（因不可抗力或者人民政府、人民政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外）。

（七）對土地閑置時間超過2年、土地使用者不配合國土資源部門進行處置的，或國土資源部門與土地使用者無法聯系的，以公告形式告知后，依法收回土地使用權。

第五條土地閑置費收取標準。已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，1年以上2年以下未動工建設的，按照該耕地前3年平均年產值的2至3倍收取土地閑置費；超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費。

第六條收回的閑置土地管理。

（一）閑置土地依法處置后，土地權屬和土地用途發(fā)生變化的，依照有關規(guī)定辦理土地權屬變更登記，重新核發(fā)土地使用權證書。

（二）收回的土地為國有存量土地，進入國有土地儲備庫，由市國土資源局逐一登記造冊，建立檔案，進行跟蹤監(jiān)測管理。

（三）在區(qū)、、市開發(fā)區(qū)內收回的閑置土地，由市國土資源局委托3個直屬分局負責登記造冊，并進行管理。

第七條本辦法自頒發(fā)之日起施行。