縣政出臺規(guī)范房地產(chǎn)市場管理辦法范文

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為促進和規(guī)范我縣房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家和省市房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。

第二條 房地產(chǎn)開發(fā)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)市場管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工負責(zé)，協(xié)調(diào)配合。建設(shè)、國土、人防、發(fā)改、水務(wù)、工商、科技、氣象、消防、財政、國稅、地稅等部門，按照法定職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 各有關(guān)職能部門每月向規(guī)劃決策領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告全縣房地產(chǎn)開發(fā)情況，每季度匯報一次；規(guī)劃決策領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取監(jiān)察部門關(guān)于房地產(chǎn)案件的查處情況匯報。

第五條 有關(guān)職能部門應(yīng)當?shù)叫姓?wù)中心辦理房地產(chǎn)行政審批手續(xù)，必須按照縣人民政府辦公室《關(guān)于公布縣房地產(chǎn)開發(fā)行政審批及蓋章項目清理情況的通知》（行政辦〔〕60號）文件要求，嚴格審批流程，按時辦結(jié)。

第六條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求，堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，由建設(shè)部門會同發(fā)改、國土部門制定，報縣政府審批。

第七條 新設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在審查設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請登記時，應(yīng)當書面聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起一個月內(nèi)到縣建設(shè)部門備案；外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我縣從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)到縣建設(shè)部門登記備案。

從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，必須依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書或者《暫定資質(zhì)證書》；資質(zhì)等級證書和《暫定資質(zhì)證書》不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得項目建設(shè)用地使用權(quán)須經(jīng)縣人民政府審批。

凡是用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地，由國土?xí)ㄔO(shè)等部門，擬定出讓方案報縣政府批準后，通過招拍掛方式出讓；未取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計條件的，不得出讓土地。城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法轉(zhuǎn)征為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營?？h城老城區(qū)內(nèi)土地招拍掛出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的，依照縣城總體規(guī)劃布局，做到區(qū)域性整體規(guī)模性出讓，控制單一的以每宗地塊為標的進行招拍掛出讓。

嚴禁向無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位和個人出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地；嚴禁零星供地，零散建設(shè)；嚴禁以聯(lián)建、聯(lián)營等任何方式逃避土地招拍掛出讓的行為。

第九條 土地招標、掛牌、拍賣出讓前，建設(shè)部門要制訂具體的控制性詳細規(guī)劃設(shè)計條件，要有控制建筑高度、容積率、道路、綠地、密度、房屋間距、朝向等指標，并明確房屋性質(zhì)、戶型面積、開發(fā)房屋的結(jié)構(gòu)形式、抗震設(shè)防、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和其他市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)要求和竣工時間。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過公開競買的方式取得土地使用權(quán)，必須按《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，支付土地使用權(quán)出讓金，未交清全部土地出讓金，不得申請辦理《國有土地使用權(quán)證》，國土部門有權(quán)解除合同，并請求違約賠償。

第十一條 未取得《國有土地使用權(quán)證》，建設(shè)部門不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

水務(wù)、供電部門在辦理施工用水、用電手續(xù)時，必須核驗《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位，一律不得辦理供水、供電手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)動工和竣工，防止土地閑置，并在施工場所公示土地使用權(quán)出讓的相關(guān)內(nèi)容。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，由國土部門依法征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。

第十三條 所有的房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當接受質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。凡未辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)的，不得開工；未取得質(zhì)監(jiān)合格手續(xù)的；不予竣工驗收。

相關(guān)職能部門應(yīng)當對房屋建筑質(zhì)量、開發(fā)項目中給排水、道路、綠化、消防、環(huán)境衛(wèi)生等輔助設(shè)施建設(shè)進行全面監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家強制性規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量要求。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，建設(shè)單位必須申請建設(shè)部門組織發(fā)改、國土、人防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、科技、氣象、安監(jiān)、水務(wù)等有關(guān)部門進行綜合驗收。綜合驗收的內(nèi)容既包括房屋建筑質(zhì)量，也包括道路、綠化、給水、排水、電力、通信、燃氣、物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)項目。經(jīng)驗收合格，方可按規(guī)定交付使用。凡綜合驗收不合格的開發(fā)項目，必須限期整改到位；整改不到位或不進行驗收的，一律不準交付使用，所造成的一切后果，均由開發(fā)建設(shè)單位自行負責(zé)，并追究監(jiān)管部門的責(zé)任。

第十五條 所有開發(fā)項目必須在依法取得建設(shè)部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后，方可對外進行預(yù)售宣傳工作，嚴禁未取得《商品房預(yù)售許可證》即以繳納誠意金訂購、預(yù)購、選號等手段變相進行預(yù)售活動。

建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門要從嚴從重打擊各類黑市交易、私下交易、偷逃稅費等擾亂房地產(chǎn)市場行為。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到建設(shè)部門辦理預(yù)售合同登記備案手續(xù)。并在房屋竣工驗收備案之日起30日內(nèi)申請商品房權(quán)屬初始登記。

第十七條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，分別到建設(shè)和國土部門辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由國土部門沒收其違法所得，并處罰款。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定進行開發(fā)，有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰

第二十條 未全部交付土地使用權(quán)出讓金及沒有取得土地使用權(quán)證書從事預(yù)售商品房的，由建設(shè)部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處罰款。

第二十一條 建設(shè)部門及其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或監(jiān)察部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，追究其責(zé)任。

（1）擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的；

（2）向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品預(yù)售許可證明的；

（3）因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴重后果的；

（4）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第二十二條 在縣城和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自年4月28日起執(zhí)行，有效期至年4月27日。