糧食直補農資補貼管理辦法范文

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一、總體要求

堅持農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和促進農民增收的政策導向，按照年已核定糧食補貼面積一定三年不變的辦法，進一步完善糧食補貼制度。繼續(xù)穩(wěn)定糧食直補政策，加大農資綜合補貼力度，提高農資綜合補貼標準，進一步完善糧食補貼制度。

二、補貼的辦法和原則

1、按年核定到戶的補貼面積進行補貼。年我縣根據(jù)省里要求改進和完善了糧食直接補貼辦法，由按糧食實際種植面積補貼改為按核定補貼面積補貼，并規(guī)定核定到戶的補貼面積一定三年不變。年對全縣水稻直補和農資綜合補貼的面積均按照年核定到戶的面積下達，水稻直補面積91.39萬畝，農資綜合補貼面積121.74萬畝。

2、補貼標準。年水稻直補標準為每畝20元；農資綜合補貼為每畝62元。

3、糧食直補堅持“誰種地、補貼給誰”原則，承包地轉包給他人的，按承包協(xié)議處理。

4、拋荒地和非農業(yè)征（占）用的耕地不予補貼。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位不得突破縣里下達的核定面積，否則，資金缺口部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位自己承擔。

6、補貼資金實行專戶管理，通過“中國農民補貼網(wǎng)”和“一折通”存折將各項補貼資金一并于5月底前兌現(xiàn)到農戶。

7、補貼工作重點要抓好到戶面積核定、張榜公示、清冊匯總上報和資金兌付四個環(huán)節(jié)。

8、村、組干部的補貼面積在核定后，要從清冊中單獨摘抄制表，單獨公示。

9、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣各部門所屬場圃（村）的水稻直補和農資綜合補貼面積核定上報由其主管部門負責。

三、實施步驟

第一階段：補貼面積核定階段

1、認真核定到戶面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位按照縣里下達的核定水稻直補和農資綜合補貼面積，以年水稻直補面積和農資綜合直補面積為依據(jù)，認真核定好到戶面積，填好分戶清冊、村匯總表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)匯總表（表二、表三、表四）。此項工作必須在5月10日前完成。

2、嚴格核實。在各種報表填報結束后，鄉(xiāng)、村、組干部一定要嚴格審核，確保填報面積的準確性和真實性，既不要漏報，更不能虛報面積。出現(xiàn)問題后果自負，情節(jié)嚴重的要追究相關人員的責任。

3、在核定農戶面積的同時，對農戶的存折號碼一并核實，并經(jīng)農戶確認簽字后，方可上報縣農業(yè)局。

第二階段：補貼面積公示階段

1、廣泛公示。在面積核定準確、填報和鄉(xiāng)、村核實后，以分戶清冊為依據(jù)，以村民小組為單位，用復印件全部張榜公示，要堅持公開透明的原則，公示時間必須保證7天以上，因風雨或人為原因造成公示欄損壞的要重新公示，確保農戶看到、看清、看全。對單獨制表的村、組干部清冊（附表五）要單獨公示。全縣統(tǒng)一公示時間為5月10-16日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）以村民小組為單位的公示欄要留有圖片資料，以備核查。公示期間，縣、鄉(xiāng)都要設立和公布舉報電話，縣農業(yè)局舉報電話。

2、對到戶面積和公示中出現(xiàn)的問題，要按政策規(guī)定及實施意見要求，及時糾正處理，確保申報的面積不重、不漏、不虛，準確無誤。

第三階段：組織核查階段

縣農業(yè)局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位核定到戶面積的基礎上，根據(jù)填報的清冊，抽調人員組成核查小組，開展核查工作。

1、核查以行政村為單位，抽查村民小組和農戶，核實農戶對核定的面積是否確認，村民小組對核定的面積和補貼資金是否公示，有無虛報漏報現(xiàn)象等。

2、核查小組實地查看村民小組的公示欄，確認公示的面積和補貼金額是否與上報的清冊一致、申報核實農戶在公示中反映的問題是否及時處理等。

3、對組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）匯總上報的清冊準確性進行復核。

第四階段：匯總上報階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位在完成核定登記、及時處理公示中出現(xiàn)的問題并確認無誤后，以分戶清冊（附表二）匯總村級統(tǒng)計表（附表三），以分村統(tǒng)計表匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的統(tǒng)計表（附表四）。每個清冊、統(tǒng)計表必須由填報人和各級負責人簽名并加蓋各級公章進行確認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）匯總表要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長在匯總表上簽字并加蓋政府公章，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣各部門所屬場圃(村)面積匯總表由主管部門負責人簽名并加蓋公章。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站會同財政所要將分戶清冊及村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）統(tǒng)計表數(shù)據(jù)輸入微機制成電子表格，同紙質冊、表一起上報，便于分戶兌現(xiàn)資金。

紙質清冊和統(tǒng)計表均一式四份，一份復印件作公示用，一份復印件鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)留存，另外一份復印件、原件和一份電子表（村、組干部摘抄出的面積單獨申報清冊同時報送），于5月20—22日統(tǒng)一報到縣農業(yè)局綜合科，同時報一份電子表到縣財政局。縣農業(yè)局匯總、縣財政局復核并報縣政府審批后，據(jù)此擬定全縣資金兌付方案。公示的圖片資料隨同補貼清冊一并報縣農業(yè)局。

第五階段：補貼資金兌付階段年，我縣在年糧食直補資金“一折通”發(fā)放的基礎上，改為實行通過“中國農民補貼網(wǎng)”和“一折通”存折辦法發(fā)放。

1、在補貼面積核定到戶階段，縣財政部門負責將農戶的基礎信息資料(含農戶的戶主姓名、身份證號、信息表序號、存折賬號等)從“中國農民網(wǎng)”軟件系統(tǒng)導出給農技站、縣屬場圃，按照本實施意見的附表二格式要求，以村組為單位編成電子表并打印清冊，同時提供電子報表資料，以便于編制直補資金兌付清冊和“中國農民補貼網(wǎng)”及“一折通”的操作。

在補貼面積公示階段，如果發(fā)現(xiàn)補貼對象基礎資料有誤的，要按照規(guī)范程序予以更正；對漏發(fā)存折或遺失存折的農戶，要會同信用社等單位按規(guī)定盡快為其補辦。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)財政所(財務科)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提供的核定到戶的補貼面積清冊和電子報表資料，及時將補貼數(shù)據(jù)錄入“中國農民補貼網(wǎng)”和“一折通”軟件系統(tǒng)。

3、在匯總上報階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)財政所(財務科)在“中國農民補貼網(wǎng)”根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)上報縣農業(yè)局核定的補貼面積進行最終修正，并報縣財政局匯總。

4、在補貼資金兌付階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)財政所(財務科)將由“中國農民補貼網(wǎng)”中導出的分戶補貼清冊和電子報表交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社。縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)上報的補貼資料核撥資金。縣鄉(xiāng)兩級信用社則根據(jù)財政部門提供的補貼資料，將資金打入農戶“一折通”存折，確保水稻直補和農資綜合補貼資金5月底前通過“一折通”存折兌付到農戶。

5、要建立健全補貼告示制度，補貼資金打入農戶專用存折后，要采取以村民小組為單位張榜公布或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)財政所(財務科)發(fā)放通知書等方式將補貼項目和數(shù)額告知農戶。

6、縣鄉(xiāng)要加強對直補資金的管理，資金進入專戶封閉運行、專款專用，嚴禁截留挪用，嚴禁收回農戶存折代領補貼抵扣費用。縣財政局糧食直補工作監(jiān)督電話。

三、工作要求一要高度重視。對農民實行水稻直補和農資綜合補貼是一項政策性強、面廣量大的工作，要從維護農民利益、保護和促進糧食生產(chǎn)、構建和諧社會的高度，充分認識這項工作的重要性和艱巨性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣各有關部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、本部門的水稻直補和農資綜合補貼負全責，精心組織、周密部署、規(guī)范操作，將這件惠及廣大農民的好事做好，堅決杜絕因工作不到位而引發(fā)的社會不安定問題。

二要落實責任。一是進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要成立水稻直補和農資綜合補貼工作小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的補貼工作負總責，分管領導親自抓，層層落實責任，共同做好補貼工作。二是進一步落實分工責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要抓好補貼面積的核定和公示環(huán)節(jié)；縣農業(yè)部門在核定和公示階段要提前介入，并負責補貼面積的核查和匯總上報；縣財政部門負責農戶基礎信息的提供、資金的管理、發(fā)放和“一折通”信息采集的補充、更正和資金兌付清冊的制作；縣農發(fā)行和信用社負責資金的專戶管理，同時信用社還要負責“一折通”存折的制作、補貼資金的兌付工作。三是嚴格補貼資金的發(fā)放程序。補貼資金全部通過“一折通”存折發(fā)放，嚴禁村、組干部代領現(xiàn)金和存折，嚴禁收回農戶存折代領補貼抵扣費用行為。三要加強檢查和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣各有關部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加強檢查和督查，采取明查和暗查相結合、抽查與重點檢查相結合的方法，加大督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要及時將縣財政、農業(yè)部門的舉報電話向社會公布，對農民反映的問題，要做到即訪即查、查實即糾，把矛盾解決在基層。同時要嚴肅紀律，對于虛報補貼面積套取資金，代領“一折通”存折，截留、挪用補貼資金和收回農戶存折代領補貼抵扣費用等問題，要堅決嚴肅處理。補貼工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要組織自查。6月上旬縣政府將組織專項檢查，并在全縣通報檢查情況，同時要做好迎接省、市檢查的準備工作。