市政印發失業保險統籌管理辦法范文

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第一條 為進一步完善我市社會保障體系，提高失業保險統籌層次，增強失業保險保障功能和抗風險能力，根據《社會保險法》、國務院《失業保險條例》（國務院令第258號）、《省失業保險條例》有關要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱失業保險市級統籌的范圍是市本級和所屬縣（市、區）。

第三條 失業保險市級統籌，是指基金按照統收統支的模式，統一參保范圍和對象；統一失業保險待遇項目及標準；統一基金管理和使用；統一業務經辦流程和信息系統。實行屬地管理、分級負責，屬地政府是第一責任人。

第四條 市人力資源和社會保障部門主管全市失業保險工作，負責貫徹實施失業保險法律、法規，指導失業保險經辦機構的工作。

市級失業保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）具體承辦全市失業保險工作。按照規定負責全市失業保險基金的管理和使用，對所轄縣級經辦機構的覆蓋人數、繳費基數、待遇支付、穩定和促進就業資金使用等計劃指標完成情況進行稽核。

第五條 縣（市、區）人力資源和社會保障部門負責本級失業保險的有關管理工作。

縣（市、區）經辦機構具體承辦本級失業保險基金的管理、失業保險登記、失業保險費的申報審核、征繳、稽核和失業保險待遇的審核發放等工作。

第六條 我市行政區域內的下列單位（以下簡稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者（以下簡稱職工）依照《省失業保險條例》規定參加失業保險，繳納失業保險費。

（一）國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、股份制企業和其他城鎮企業及其職工；

（二）事業單位及其職工；

（三）社會團體及其專職人員；

（四）國家機關中的工勤人員；

（五）民辦非企業單位及其職工；

（六）國家法律、法規規定的其它單位。

失業保險登記實行屬地管理。用人單位應按規定向當地失業保險經辦機構辦理失業保險登記手續，繳納失業保險費。用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額2%繳納失業保險費。職工按照本人上年度月均工資的1%繳納失業保險費，農民合同制工人本人不繳納失業保險費。繳費工資基數無法核定的，按照當地上年度職工平均工資計算。職工繳費工資低于當地上年度職工平均工資百分之六十的，按照當地上年度職工平均工資的百分之六十計算。

第七條 財政全額撥款事業單位應繳納失業保險費納入本級財政預算，個人應繳納的失業保險費由財政部門負責代扣代繳。財政部門按時足額將預算資金和代扣資金劃入同級失業保險基金收入專戶。

第八條 失業保險工作納入市政府對各縣（市、區）政府和有關部門的目標考核。

目標考核項目按照省下達我市的目標任務，結合我市失業保險工作實際情況分解確定。每年由市經辦機構提出計劃，經市人力資源和社會保障部門審核后，報市人民政府批準，作為年度目標任務下達，由市政府與各縣（市、區）人民政府簽訂目標責任書。

第九條 建立失業保險費征繳激勵約束機制。按照年初下達的失業保險征繳目標任務，超額完成的，按照其超額部分3%-5%的比例給予獎勵，所需資金由市財政部門按年度核撥，作為經辦機構的專項業務經費。

凡未完成征繳目標任務的，其差額部分由市財政部門從縣（市、區）財政部門直接扣劃到失業保險基金市級財政專戶。

第十條 各經辦機構負責本轄區失業人員的失業保險待遇管理，要加強失業人員管理，積極開展失業人員職業培訓和職業介紹，多渠道促進失業人員再就業，做好跟蹤服務工作。

第十一條 失業人員應當自用人單位終止或者解除勞動關系的證明送達之日（發生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內，到當地失業保險經辦機構辦理失業登記。

失業保險經辦機構應當自受理失業人員登記手續之日起十日內對其失業情況進行審核確認，對符合條件的，核定其領取失業保險金的期限和標準，失業保險金自辦理失業登記之日起計算。

各經辦機構所接收失業人員由所轄區經辦機構審核認定，審核認定情況于每月25日前報市經辦機構備案批復；批復后由所轄區經辦機構辦理登記接收手續，審核發放失業保險金及支付其他失業保險待遇。失業人員所需的各項失業保險待遇支出及失業人員職業培訓、職業介紹補貼等各項促進就業支出應按月上報市經辦機構審核批復后執行。

第十二條 統一失業保險金發放標準。失業保險金統一按市區最低工資標準的80%計算，實行全市統一發放。失業保險待遇的領取期限和標準以及農民合同制工人領取一次性生活補助金，統一按《省失業保險條例》及有關規定執行。

第十三條 失業保險基金實行分級征收、全額繳撥、集中管理、分縣考核、收支兩條線的管理辦法。市本級和各縣（市、區）原結余的失業保險基金和欠繳的失業保險費同屬市級統籌基金。縣（市、區）原結余的失業保險基金除預留相當于2個月正常支出的失業保險周轉金外，在本辦法實施30日內全額劃轉到市級失業保險基金收入戶，由市失業保險經辦機構轉入市失業保險基金財政專戶。

第十四條 各縣（市、區）經辦機構為市經辦機構的報賬單位，設立失業保險基金收入分戶和支出分戶，不再保留財政專戶。征繳的失業保險費于每月25日、26日由各經辦機構從征收過渡戶全部上劃到市經辦機構基金收入專戶，市經辦機構負責分賬記錄并全額上繳市失業保險基金財政專戶。

第十五條 市本級或縣（市、區）的失業保險基金當年入不敷出時，可使用市本級或縣（市、區）歷年滾存基金結余，動用歷年滾存結余仍不敷使用的，可申請省級調劑金調劑，調劑后仍有缺口的，由同級財政補貼。

第十六條 各縣（市、區）經辦機構應于每月7日前報當月支出計劃，市經辦機構每月10日前統一匯總報市財政部門。市財政部門在收到當月支出計劃兩個工作日內經審核無誤后將基金轉入市經辦機構的支出專戶，市經辦機構應在收到撥款后的兩個工作日內撥付到各縣（市、區）失業保險基金支出分戶進行發放。

第十七條 市級經辦機構負責編制全市失業保險基金的預算、決算。預、決算經市人力資源和社會保障部門復核、市財政部門審核，報市政府審批后執行。

第十八條 各級人力資源和社會保障部門及其所屬的經辦機構應當建立健全內部管理制度，切實加強失業保險基金的監管，防止違規違紀現象發生。財政、審計部門按照各自職責，對社會保險基金的收支、管理和運營情況實施監督。

第十九條 失業保險參保人員在本市統籌范圍內跨縣（市、區）轉移的，只變更失業保險關系，不轉移失業保險基金。

第二十條 經辦機構應當建立繳費記錄，連續記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負責其安全完整的保存。

加快失業保險信息系統建設，健全完善全市統一的失業保險信息網絡和數據中心，全面提升信息網絡化管理水平。實現全市聯網、資源共享，確保失業保險業務經辦和管理服務規范化、制度化。

第二十一條 進一步完善失業調控機制，建立裁員報告制度，規范企業裁員行為。除關閉破產企業外，企業一次性裁員超過職工總數10%并且在50人以上的，須由當地經辦機構報市經辦機構審核，經市人力資源和社會保障行政部門批準后，由企業所在地經辦機構辦理登記接收手續，審核發放失業保險金及其他失業保險待遇。

第二十二條 本辦法未涉及到的有關問題，按照《社會保險法》、國務院《失業保險條例》和《省失業保險條例》等有關規定執行。

第二十三條 本辦法由市人民政府負責解釋。

第二十四條 本辦法自之日起實行。