糧食流通備案管理辦法范文

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第一條為切實掌握全省糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)、人員，涉糧企業(yè)和涉糧案件等基本情況，規(guī)范全省糧食流通監(jiān)督檢查備案管理行為，服務(wù)于糧食宏觀調(diào)控，維護糧食流通秩序，保障全省糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《省糧食流通監(jiān)督檢查實施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度制定本辦法。

第二條本辦法所稱糧食流通監(jiān)督檢查備案是指各級糧食行政管理部門對從事糧食流通監(jiān)督檢查的機構(gòu)、人員和省境內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶的基本情況，以及在糧食經(jīng)營中發(fā)生的涉糧案件，應(yīng)當(dāng)以文書資料形式進行備案。

第三條糧食流通監(jiān)督檢查備案應(yīng)堅持有案必備，有備必審，有錯必糾的原則，實行“縣、州（地、市）、省三級備案，逐級報備審查”制度。

第四條縣級以上（含縣級）糧食行政管理部門是糧食流通監(jiān)督檢查備案機關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）對轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)、人員，涉糧企業(yè)和涉糧案件進行登記、統(tǒng)計，掌握真實情況。

（二）按照規(guī)定的程序和制式表格對轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)、人員，涉糧企業(yè)和涉糧案件進行備案并對檔案實行管理（制式表格見附表一、二、三、四、五、六、七）。

（三）按要求逐級向上一級糧食行政管理部門報送備案資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，對下級糧食行政管理部門上報的備案材料進行審查、歸檔。

（四）提出改進糧食流通監(jiān)督檢查備案管理工作的意見和建議，及時解決備案工作中存在的問題。

第五條糧食流通監(jiān)督檢查備案的范圍：

（一）機構(gòu)、人員的備案：各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)和人員檔案，如發(fā)生變動應(yīng)及時更新，保持糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)、人員在編和在位情況真實可靠。各級糧食行政管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為備案管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促具體辦事人員及時備案和更新。有下列情形之一的應(yīng)隨時更新備案：

1、糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定有變動的；

2、各級糧食行政管理部門所屬人員因工作需要有變動的；

3、新進入糧食行政管理部門從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的；

4、非行政編制而從事糧食流通監(jiān)督檢查的人員；

5、其它需要隨時備案的。

（二）涉糧企業(yè)的備案：各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立涉糧企業(yè)檔案，發(fā)生變動及時進行更新。糧食經(jīng)營者應(yīng)如實向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報備糧食經(jīng)營基本情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，配合糧食行政管理部門進行登記、統(tǒng)計，并接受各級糧食行政管理部門調(diào)查和了解情況。有下列情形之一的要隨時備案：

1、取得糧食收購許可的；

2、在工商部門注冊登記的；

3、進入或退出糧食經(jīng)營、收購市場的；

4、其它需要隨時備案的。

（三）涉糧案件的備案：各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《省糧食流通監(jiān)督檢查實施細(xì)則》、《省糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》和《省糧食流通監(jiān)督檢查行政處罰程序》規(guī)定的管轄權(quán)、監(jiān)督檢查行政處罰流程、執(zhí)法文書，對查處的涉糧案件進行備案歸檔。涉糧案件的行政處罰文書、影印資料及其他有關(guān)案卷材料應(yīng)全部歸檔保存，做到一案一檔，原始檔案由查辦部門留存。有下列情形之一的，由查辦部門做好涉糧案件備案的同時，將備案材料復(fù)印件或以電子文檔形式報上一級糧食行政管理部門，并逐級上報省糧食局。

1、《省糧食流通監(jiān)督檢查行政處罰程序》第十四條認(rèn)定的重大案件；

2、跨州（地、市）發(fā)生的涉糧案件；

3、省糧食局督辦的案件；

4、其它認(rèn)為應(yīng)逐級上報的涉糧案件；

第六條糧食流通監(jiān)督檢查備案程序：

（一）縣級糧食行政管理部門每年12月份對本部門機構(gòu)和人員備案情況進行自查，報州（地、市）級糧食行政管理部門，州（地、市）糧食行政管理部門復(fù)查、匯總后，于12月31日前上報省糧食局。

（二）各級糧食行政管理部門要將涉糧企業(yè)備案作為日常工作認(rèn)真抓好落實，經(jīng)常對涉糧企業(yè)備案工作進行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。對新登記備案或經(jīng)營發(fā)生變動的要及時核對變更，經(jīng)核實無誤后，逐級向上級糧食行政管理部門報備。

（三）涉糧案件備案。涉糧案件應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，糧食行政管理部門制作《行政處罰結(jié)案報告》并將有關(guān)案件材料進行整理、裝訂、歸檔保存，做到一案一檔。案件歸檔后，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。需要上報的涉糧案件，按照本辦法第五條第三項規(guī)定報備。

第七條縣級以上（含縣級）糧食行政管理部門根據(jù)管轄權(quán)負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查備案檔案的管理、更新和逐級報備工作。州（地、市）糧食行政管理部門要掌握轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查備案的基本情況和變動情況，建立州（地、市）級糧食流通監(jiān)督檢查檔案，并及時向省糧食局報備。省糧食局根據(jù)本省實際，指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管糧食流通監(jiān)督檢查備案工作，糧食流通監(jiān)督檢查備案信息，調(diào)整糧食流通監(jiān)督檢查備案內(nèi)容，確保糧食流通監(jiān)督檢查備案資料真實、可靠。

第八條糧食流通監(jiān)督檢查備案表格，按照省糧食局下發(fā)的制式表格執(zhí)行。填寫內(nèi)容要全面真實，不能遺漏。確實因特殊情況不能全部填寫的，要及時向上級糧食行政管理部門匯報。

第九條各級糧食行政管理部門辦理糧食流通監(jiān)督檢查備案，原則上采用計算機儲存、管理和上報，紙質(zhì)打印資料應(yīng)蓋本單位公章。

第十條上級糧食行政管理部門在備案審查過程中，根據(jù)情況可以要求下級糧食行政管理部門提供有關(guān)證據(jù)及相關(guān)材料，下級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助。上級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理部門報送的備案材料，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序予以糾正。

第十一條下級糧食行政管理部門對上級糧食行政管理部門的審查決定有異議的，可以提出書面報告，但不得終止執(zhí)行上級糧食行政管理部門的審查決定。

第十二條各級糧食行政管理部門要加強糧食流通監(jiān)督檢查備案工作的管理。對因不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，按照《公務(wù)員法》和《省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》規(guī)定的程序進行責(zé)任追究。構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自之日起施行。