促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作制度范文

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一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的目標(biāo)，堅(jiān)持以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)為載體，項(xiàng)目培育為抓手，緊緊抓住秋冬季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

主攻設(shè)施栽培。以日光溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚、食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)為主要建設(shè)內(nèi)容，以春提早和秋延后為主要栽培方式，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策支持力度，促進(jìn)全市設(shè)施栽培做大規(guī)模、布局片、形成特色，確保完成全年新增高效農(nóng)業(yè)30萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。

主攻規(guī)模養(yǎng)殖。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，深入開(kāi)展生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化水平，創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地50家，累計(jì)創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地100家，占大型養(yǎng)殖場(chǎng)比重達(dá)30%。

三、工作重點(diǎn)

（一）大力推進(jìn)丘陵山區(qū)和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。把全市現(xiàn)有的300多萬(wàn)畝崗嶺地、丘陵山區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)場(chǎng)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的寶貴空間，以發(fā)展生態(tài)、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)為重要方向，推進(jìn)崗嶺地、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。積極興辦應(yīng)時(shí)鮮果、花卉苗木、茶葉栽培和食草畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目，加快培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和“農(nóng)家樂(lè)”示范村，將潛在的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的效益。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力提高資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力抓好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，認(rèn)真研究、探索發(fā)展新型冬作農(nóng)業(yè)模式，擴(kuò)大蔥蒜類(lèi)、根莖類(lèi)、水生類(lèi)蔬菜生產(chǎn)，推廣東海駝峰、青湖等地做法，積極發(fā)展“稻+N”輪作模式，在平原地區(qū)大力調(diào)整傳統(tǒng)的稻麥兩熟制模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展思路，引導(dǎo)資金、土地、人才等各種要素更好地向園區(qū)集聚，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與大面積生產(chǎn)的對(duì)接，突出農(nóng)民合作組織在園區(qū)建設(shè)中的主體作用，強(qiáng)化園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升省、市級(jí)園區(qū)發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)、新創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建及認(rèn)定管理。

（三）大力推進(jìn)“兩大創(chuàng)建”。積極組織市級(jí)千畝片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和市級(jí)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)兩大創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以大型示范基地為樣板，引導(dǎo)幫促農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

（四）大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在培育特色產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。要立足特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、高效畜禽、觀賞花卉、食用菌等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批從業(yè)農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中、單品種基地片、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范力度，引進(jìn)推廣一大批名、特、優(yōu)、新、奇品種，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在抓好品種引進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出種養(yǎng)技術(shù)集成，進(jìn)一步提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、增加效益。各地要組織廣大機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵措施。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。圍繞冬春設(shè)施蔬菜、畜禽產(chǎn)品、年宵花卉等消費(fèi)需求，切實(shí)搞好生產(chǎn)布局，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，增強(qiáng)供給能力。引導(dǎo)規(guī)模種養(yǎng)基地與超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型消費(fèi)集團(tuán)等對(duì)接，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)、學(xué)校等與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社在社區(qū)菜市場(chǎng)直銷(xiāo)直供，鼓勵(lì)有序設(shè)立周末直銷(xiāo)菜市場(chǎng)、早晚市等臨時(shí)攤點(diǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品市外促銷(xiāo)力度，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

（七）大力推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施近海養(yǎng)殖拓展工程。以加快淺海貽貝、縊蟶增養(yǎng)殖為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大貝類(lèi)增養(yǎng)殖規(guī)模；以發(fā)展紫菜、海帶育苗、養(yǎng)殖、加工為重點(diǎn)，不斷提高淺海域開(kāi)發(fā)層次；以推廣近海鮑魚(yú)、海參養(yǎng)殖為重點(diǎn)，不斷提升海珍品養(yǎng)殖水平，建成省最大的海珍品養(yǎng)殖基地。二是實(shí)施設(shè)施漁業(yè)提高工程。進(jìn)一步加快以工廠(chǎng)化海水養(yǎng)殖為主的設(shè)施漁業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展高附加值海水魚(yú)養(yǎng)殖，帶動(dòng)設(shè)施漁業(yè)向高科技、生態(tài)綜合養(yǎng)殖方向發(fā)展。三是實(shí)施池塘高效精養(yǎng)工程。按照規(guī)范化、科學(xué)化要求，大力開(kāi)展池塘改建、擴(kuò)建，不斷更新養(yǎng)殖品種和技術(shù)，全面提升海淡水池塘的養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秋播是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要季節(jié)，發(fā)展冬春經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高種植業(yè)效益的重要措施。各地要以秋播為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，整合各方資源，努力在發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。

（二）切實(shí)加大投入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過(guò)整合、優(yōu)化省級(jí)以上高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)工程等項(xiàng)目資源，傾斜政策、集中投入，促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，完善流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展的通知》（政辦發(fā)〔〕110號(hào)）要求，大力開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)突破，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。突出發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)堅(jiān)持基地化建設(shè)、園區(qū)化管理，畜牧業(yè)大力推廣退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場(chǎng)的“三退三進(jìn)”的模式。大力培育種養(yǎng)大戶(hù)、“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等生產(chǎn)主體，建立一批商品量大、品質(zhì)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模化種養(yǎng)基地，進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

（六）落實(shí)工作責(zé)任。各地要強(qiáng)化任務(wù)分工，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要掛鉤基層，建立聯(lián)系點(diǎn)，服務(wù)指導(dǎo)秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)工作檢查，掌握工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。進(jìn)一步完善省級(jí)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化先進(jìn)縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范點(diǎn)創(chuàng)建等考核推薦機(jī)制，對(duì)工作完成及時(shí)、質(zhì)量效果好的，給予項(xiàng)目?jī)A斜、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。