道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作制度范文

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一、明確發(fā)展目標(biāo)

至“十二五”期末，全市道路客運(yùn)業(yè)集約化、信息化水平顯著提高，道路客運(yùn)服務(wù)保障能力明顯提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型增長(zhǎng)模式基本形成，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全便捷的現(xiàn)代道路客運(yùn)服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)。具體目標(biāo)是：

集約化發(fā)展目標(biāo)：按現(xiàn)代企業(yè)制度要求培育有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的道路客運(yùn)企業(yè)和旅游包車客運(yùn)企業(yè)。擁有100輛以上客車的班車客運(yùn)企業(yè)占75%以上的市場(chǎng)份額；擁有50輛以上客車的旅游包車企業(yè)占60%以上的市場(chǎng)份額。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制改造目標(biāo)：市、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率保持在75%以上；農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率保持在85%以上，鎮(zhèn)村公交公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%；旅游包車客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)率提高到60%以上。實(shí)載率低于70%的班線不再新增運(yùn)力，市、縣際客運(yùn)班車實(shí)載率控制在60%-80%，超過(guò)80%的及時(shí)增投運(yùn)力。

運(yùn)輸組織目標(biāo)：發(fā)展50公里以內(nèi)道路客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)改造線路6—8條，市區(qū)到縣城班線全部實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)；發(fā)展長(zhǎng)途跨區(qū)域節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸班線3—5條；開(kāi)通銜接市內(nèi)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路樞紐站的道路客運(yùn)班線；靈活組織提供商務(wù)快客、機(jī)場(chǎng)專線、校園專線等特色客運(yùn)服務(wù)。

信息技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)：依托全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，所有農(nóng)村客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，二級(jí)以上汽車客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；道路客運(yùn)班線和旅游包車客運(yùn)車輛全球定位系統(tǒng)裝置（GPS）安裝率達(dá)100%，省內(nèi)市際客運(yùn)班車全面使用IC卡報(bào)班，并逐步向城鄉(xiāng)客運(yùn)班線推廣；依托全省道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和市電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)網(wǎng)上行政許可，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度指揮與監(jiān)控、售票與結(jié)算以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能。

品牌戰(zhàn)略目標(biāo)：“快客”品牌班車質(zhì)量和比重進(jìn)一步提升，社會(huì)認(rèn)知度進(jìn)一步擴(kuò)大，“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游包車數(shù)量占相應(yīng)車輛總數(shù)的10%以上，分別達(dá)到150輛和30輛以上。

運(yùn)輸裝備目標(biāo)：所有營(yíng)運(yùn)車輛許可實(shí)行燃料消耗量準(zhǔn)入制度，必須達(dá)到國(guó)III以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求。縣際以上客運(yùn)車輛中高級(jí)比率達(dá)80%，旅游包車車輛中高級(jí)比率100%；農(nóng)村客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)型客車，逐步推廣使用新能源汽車；大流量、高速直達(dá)中短途公司化經(jīng)營(yíng)客運(yùn)班線嘗試使用特大型高級(jí)客車，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)：全市除村外行政村的班車通達(dá)率達(dá)100%，全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，基本形成城市公交、縣鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)：建成新浦綜合客運(yùn)樞紐，建成東、、客運(yùn)樞紐；對(duì)市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站資源進(jìn)行整合，建設(shè)客運(yùn)中心站、徐圩地區(qū)等級(jí)客運(yùn)站，進(jìn)一步完善客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站、公交首末站、火車站緊密銜接，長(zhǎng)短途運(yùn)輸、城市公交及與其他運(yùn)輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化站亭，實(shí)現(xiàn)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級(jí)客運(yùn)站，行政村基本實(shí)現(xiàn)“一村一站（亭）”。

安全監(jiān)管和應(yīng)急保障目標(biāo)：依托集約化經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升道路客運(yùn)安全監(jiān)管水平和重點(diǎn)時(shí)段、突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，充分發(fā)揮道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)亩档妆Ｕ献饔茫纬奢^為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)道路客運(yùn)應(yīng)急保障體系。

二、開(kāi)展重點(diǎn)工作

（一）加快道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的整合改造

主要開(kāi)展以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加快道路客運(yùn)主體優(yōu)化整合工作。以線路整合推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體整合，對(duì)同一條班線多家經(jīng)營(yíng)主體的，通過(guò)采取收購(gòu)、置換、重組等方式整合成一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)同一線路起訖點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)組建線路公司，整合線路統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)相互間影響較大的同向客運(yùn)班線，經(jīng)整合分工由同一經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，以此推進(jìn)同一線路經(jīng)營(yíng)主體的整合，到2015年末，全市實(shí)現(xiàn)同一條客運(yùn)班線由同一經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)；按照城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)三大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域分工要求，引導(dǎo)市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營(yíng)主體重組成立股份制經(jīng)營(yíng)主體，到2015年末，縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)縣際以上客運(yùn)班線的企業(yè)整合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)線路資源合理分工；通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，逐步將劣質(zhì)旅游包車企業(yè)核銷的運(yùn)力指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)移，市區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游包車的企業(yè)不超過(guò)3家，縣域經(jīng)營(yíng)旅游包車企業(yè)不超過(guò)2家，旅游包車服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整

一是推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造。在市、縣際客運(yùn)班線公司化改造的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，加快縣域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造步伐，積極推進(jìn)條件成熟的省際道路客運(yùn)班線的公司化經(jīng)營(yíng)改造。二是推進(jìn)旅游包車客運(yùn)公司化改造。通過(guò)實(shí)施旅游包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度、完善旅游包車客運(yùn)運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度和企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度等工作的開(kāi)展，引導(dǎo)旅游包車客運(yùn)企業(yè)，對(duì)在營(yíng)運(yùn)旅游包車客運(yùn)車輛實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)改造，逐步推進(jìn)旅游包車客運(yùn)車輛更新后的公司化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)旅游包車客運(yùn)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、重組、整合，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。新增旅游包車客運(yùn)運(yùn)力優(yōu)先向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)的道路客運(yùn)企業(yè)投放。新設(shè)立旅游包車客運(yùn)企業(yè)必須全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。三是規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展道路客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行承包經(jīng)營(yíng)模式調(diào)查研究，統(tǒng)一規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)的合同范本，明確客運(yùn)企業(yè)與承包人權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，全面規(guī)范尚不具備公司化改造條件客運(yùn)線路的承包經(jīng)營(yíng)行為。

（三）努力推進(jìn)道路客運(yùn)營(yíng)運(yùn)組織方式創(chuàng)新

充分發(fā)揮道路客運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，一是重點(diǎn)圍繞機(jī)場(chǎng)、大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)等客流集中區(qū)，開(kāi)行客運(yùn)直達(dá)班車，減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。二是瞄準(zhǔn)鐵路、民航客運(yùn)盲點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)鐵路、民航客運(yùn)不能到達(dá)或到達(dá)不便的客運(yùn)班線。三是積極開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸班線，對(duì)客流不足的超長(zhǎng)班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行跨區(qū)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，分工協(xié)作，節(jié)點(diǎn)配載。四是鼓勵(lì)市、縣間客流量大的客運(yùn)班線實(shí)行公交化運(yùn)作，在城區(qū)增設(shè)停靠站點(diǎn)，加密發(fā)班密度，以大容量、低票價(jià)、高密度的運(yùn)營(yíng)組織方式滿足區(qū)間旅客的出行需求。五是強(qiáng)化道路客運(yùn)與鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站相銜接的集疏運(yùn)功能，完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)道路客運(yùn)與鐵路、民航、城市公共交通等客運(yùn)方式的有效對(duì)接。

引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)定位，要緊緊抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展有利契機(jī)，積極參與城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)以及鎮(zhèn)村公交的改造與發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域客運(yùn)市場(chǎng)占有份額。不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)站效用，增設(shè)中長(zhǎng)途客運(yùn)班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)停靠、配客站，方便群眾出行。

（四）加快道路客運(yùn)業(yè)信息化、品牌化建設(shè)

充分借助現(xiàn)有全省聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍，將聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點(diǎn)延伸至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，加快系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)和功能擴(kuò)展，為網(wǎng)上購(gòu)票、手機(jī)訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點(diǎn)購(gòu)票、出行信息查詢等公共服務(wù)提供技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)費(fèi)網(wǎng)上結(jié)算、運(yùn)輸組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)提供有力保障，為行業(yè)管理部門科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》要求，確保營(yíng)運(yùn)客車按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用GPS監(jiān)控設(shè)備，并按要求實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。同時(shí)加大研發(fā)力度，充分運(yùn)用GPS數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、效率分析等管理功能，提升管理效能。

推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的技術(shù)改造，著力搭建包括班線客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)在內(nèi)的集網(wǎng)上業(yè)務(wù)審理、應(yīng)急保障、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析與決策等功能為一體的道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路客運(yùn)業(yè)的應(yīng)用。積極推進(jìn)客運(yùn)班車IC卡進(jìn)站報(bào)班、出站檢查等功能，以科技手段提升道路客運(yùn)信息化水平。

大力實(shí)施道路客運(yùn)品牌戰(zhàn)略，完善“快客”品牌班車管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制，提升“快客”品牌班車內(nèi)在質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游包車客運(yùn)中開(kāi)展“快客”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化品牌客運(yùn)的示范引領(lǐng)作用，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升道路客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平。

（五）積極開(kāi)展道路客運(yùn)業(yè)節(jié)能減排工作

加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)采用高效低耗、節(jié)能環(huán)保車型。全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行新增營(yíng)運(yùn)客車必須達(dá)到國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加大節(jié)能環(huán)保車型的推廣力度，在高速直達(dá)客運(yùn)中鼓勵(lì)使用先進(jìn)成熟的節(jié)油型客車，在農(nóng)村支線客運(yùn)中推廣使用適合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)型客車，在客源穩(wěn)定、大流量、高速直達(dá)的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運(yùn)輸效率，推進(jìn)節(jié)能減排。大力倡導(dǎo)和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環(huán)保理念，積極開(kāi)展駕駛員節(jié)能技能競(jìng)賽和節(jié)能減排示范活動(dòng)。

切實(shí)提高道路客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)效率。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)載率低于70%的班線原則上不再新增運(yùn)力的規(guī)定。積極優(yōu)化調(diào)整省、市際客運(yùn)班線線網(wǎng)，提高資源利用效率。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有道路客運(yùn)班車的公司化改造和集約化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高班車運(yùn)行效率。實(shí)載率較低的同方向中長(zhǎng)途客運(yùn)班線，應(yīng)通過(guò)整合，借助聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，分工協(xié)作，節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。積極探索利用高速公路服務(wù)區(qū)或高速公路進(jìn)出口附近區(qū)域設(shè)置簡(jiǎn)易客運(yùn)站等方式配載，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘，提高車輛運(yùn)行效率。客運(yùn)班線平均實(shí)載率達(dá)到80%時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力和班次。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)借助現(xiàn)有道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和其他客運(yùn)資源，大力拓展客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高資源的利用率和企業(yè)效益。

（六）完善道路客運(yùn)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》的有關(guān)要求，建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，按期按標(biāo)準(zhǔn)安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，確保設(shè)備裝置的正常使用，并建立和完善監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。道路客運(yùn)企業(yè)要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車行駛速度、載員狀況、續(xù)駕駛時(shí)間等運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保道路客運(yùn)安全。

加快道路客運(yùn)應(yīng)急保障指揮中心建設(shè)。加快形成基本覆蓋重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的路況信息網(wǎng)絡(luò)。制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，建立和健全應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障車隊(duì)及應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償機(jī)制等，提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、節(jié)假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應(yīng)急保障能力，切實(shí)發(fā)揮道路客運(yùn)機(jī)動(dòng)靈活和兜底保障作用。

三、落實(shí)保障措施

（一）加大政策引導(dǎo)扶持力度

加大“快客”班車的品牌培育力度，對(duì)“快客”品牌班線的增班增車，在實(shí)載率達(dá)到增加運(yùn)力條件的實(shí)行直接許可。在市場(chǎng)監(jiān)管等方面，推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開(kāi)學(xué)放假等特殊時(shí)段組織開(kāi)行至大學(xué)城、工業(yè)園區(qū)的臨時(shí)直達(dá)班車時(shí)，優(yōu)先考慮“快客”品牌班車參加營(yíng)運(yùn)，并簡(jiǎn)化行政許可操作辦法。

對(duì)從事省、市際班線經(jīng)營(yíng)的專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)，可根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，按照企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)省、市際班車數(shù)的所占比例，允許其投放一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)運(yùn)力，從事包車客運(yùn)和節(jié)假日加班運(yùn)輸，提高優(yōu)質(zhì)道路客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)占有份額。

繼續(xù)加大綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)推進(jìn)力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運(yùn)樞紐體系。繼續(xù)落實(shí)好省鐵路綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)資金補(bǔ)助政策。高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，加大對(duì)道路客運(yùn)信息化建設(shè)的資金投入。研究制定營(yíng)運(yùn)車輛技改補(bǔ)助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。

（二）建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制

強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果的應(yīng)用，凡上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)或續(xù)兩個(gè)年度考核為A級(jí)的道路客運(yùn)企業(yè)，經(jīng)整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規(guī)定吊銷其相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可范圍。不斷完善道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，新增班線、旅游包車運(yùn)力的原則上采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)集約化發(fā)展。對(duì)違反經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同制度的班線和旅游車輛，到達(dá)取消經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定的堅(jiān)決予以取消，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)整合，做強(qiáng)做優(yōu)。

（三）努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要針對(duì)當(dāng)前我市道路客運(yùn)市場(chǎng)中非法營(yíng)運(yùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題加大打擊力度，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益，營(yíng)造公平、公正、規(guī)范的市場(chǎng)氛圍，更好地促進(jìn)全市道路客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。

加快推進(jìn)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，密切與相關(guān)省市聯(lián)系溝通，研究制定區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)毗鄰省際短途客運(yùn)線路的公交化改造，為我市道路客運(yùn)企業(yè)在更大領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核體系

各縣交通運(yùn)輸局和各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、復(fù)雜性，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問(wèn)題。要對(duì)照發(fā)展目標(biāo)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，梳理問(wèn)題，制定完善的工作計(jì)劃和方案。要將總體目標(biāo)逐級(jí)分解，明確工作進(jìn)度，落實(shí)到具體崗位、具體企業(yè)，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)評(píng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。要強(qiáng)化道路客運(yùn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)了解掌握市場(chǎng)運(yùn)行狀況，為科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。