農(nóng)田水利建設(shè)資金整合規(guī)定范文

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以提高小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用效率為目標(biāo)，以扶持壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，完善資金管理，逐步建立起科學(xué)、公平、透明的小型農(nóng)田水利建設(shè)投資管理新機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造條件吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域；逐步建立農(nóng)村公共產(chǎn)業(yè)投入新機(jī)制；創(chuàng)新資金管理和項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)政府和部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；逐步規(guī)范政府小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投向，優(yōu)化配置公共財(cái)政資源，初步形成分類(lèi)科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的支農(nóng)資金運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建投入穩(wěn)定，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理，政策反應(yīng)靈敏的資金支持與保護(hù)體系，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量普遍提高。

三、整合原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排的原則。根據(jù)全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持整合資金性質(zhì)不變，資金用途不變，使用范圍不變的原則，整合縣國(guó)土、農(nóng)發(fā)辦等單位的資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)籌安排，部門(mén)通力協(xié)作，形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作合力。

（二）堅(jiān)持集中財(cái)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。遵循“集中連片、項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，打破行業(yè)區(qū)域界限和部門(mén)分割，整合省、市和縣本級(jí)財(cái)政國(guó)土、農(nóng)發(fā)辦等單位專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮項(xiàng)目資金的積聚優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，形成引導(dǎo)效應(yīng)，集中支持對(duì)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇一批對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展支撐有力、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，分期分批集中投入，全力支持，做到投資一項(xiàng)，見(jiàn)效一項(xiàng)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、提高效益的原則。按照扶持政策不變，資金來(lái)源渠道不變，單位資金管理權(quán)限不變的要求，創(chuàng)新投入機(jī)制，創(chuàng)新資金和項(xiàng)目管理機(jī)制，確保省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到農(nóng)村，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、追蹤問(wèn)效的原則。建立健全管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的支農(nóng)資金申報(bào)使用、審批程序，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工程的事前、事中、事后監(jiān)管，建立健全財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保資金使用安全高效。

四、資金籌措及整合方案

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)-2013年計(jì)劃總投資6437.28萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助2400萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2400萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)助1200萬(wàn)元，農(nóng)民群眾自籌437.28萬(wàn)元。整合資金17336.95萬(wàn)元（其中國(guó)土部門(mén)土地整理資金15796.95萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程資金1540萬(wàn)元）。按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（財(cái)農(nóng)【】36號(hào)）》要求，以《縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃》為依據(jù)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，創(chuàng)造條件，努力調(diào)動(dòng)各方面積極性，開(kāi)展小型農(nóng)田水利資金整合工作。

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度計(jì)劃總投資2147.15萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)助400萬(wàn)元，農(nóng)民群眾自籌147.15萬(wàn)元），整合資金7496.95萬(wàn)元（用于小農(nóng)水3244.38萬(wàn)元）。

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2012年度計(jì)劃總投資2156.40萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)助400萬(wàn)元，農(nóng)民群眾自籌156.40萬(wàn)元）。整合資金5150萬(wàn)元（其中土地整理資金3800萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金1350萬(wàn)元）。

縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2013年度計(jì)劃總投資2133.73萬(wàn)元（其中中央財(cái)政補(bǔ)助800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)助400萬(wàn)元，農(nóng)民群眾自籌133.73萬(wàn)元），整合資金4690萬(wàn)元（其中土地整理資金4500萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金190萬(wàn)元）。

五、資金整合的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。成立縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣農(nóng)辦、財(cái)政局、水利局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、糧食局、審計(jì)局、交通運(yùn)輸局、廣電局、供電公司、農(nóng)發(fā)辦及涉農(nóng)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合工作實(shí)施方案制定和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合計(jì)劃的審定，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)組織項(xiàng)目實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合的具體工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收和資金使用制定出詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合工作中的相關(guān)事宜。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，嚴(yán)格把關(guān)。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合以項(xiàng)目資金整合為主，通過(guò)項(xiàng)目整合來(lái)帶動(dòng)資金整合。在整合方式與力度上，重點(diǎn)是把握好項(xiàng)目及資金的申報(bào)關(guān)、使用關(guān)、監(jiān)督關(guān)，推動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，形成全縣一盤(pán)棋的建設(shè)資金整合格局。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。整合項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一報(bào)賬制管理，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑證，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核后，按規(guī)定程序報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批，辦理?yè)芸顦I(yè)務(wù)。積極推行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項(xiàng)目的順利實(shí)施。