鼓勵扶持企業(yè)上市管理規(guī)定范文

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第一條為加快企業(yè)上市步伐，促進一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做大、做優(yōu)、做強，依據(jù)《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號）、《省人民政府關于加強對小企業(yè)個體工商戶和農(nóng)戶金融服務的意見》（政〔〕59號）、《省人民政府辦公廳關于發(fā)揮財政引導作用支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的意見》（政辦〔〕56號）等精神，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于注冊地在我市的擬上市企業(yè)和上市企業(yè)。擬上市企業(yè)分為上市后備、改制、輔導期及申報上市四類企業(yè)。

上市后備企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營和資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，盈利能力強、成長性高、發(fā)展前景好，法人治理結(jié)構(gòu)健全、運作較為規(guī)范，基本符合上市要求，且有在近3年內(nèi)運作上市設想及初步方案的企業(yè)。

改制企業(yè)是指上市條件基本成熟，正進行股份制改造，并與有企業(yè)上市執(zhí)業(yè)資格的券商和會計事務所等中介機構(gòu)簽訂改制上市協(xié)議的企業(yè)。

輔導期企業(yè)是指已與保薦人簽訂上市輔導協(xié)議，并處于輔導狀態(tài)的企業(yè)。

申報上市企業(yè)是指已在證監(jiān)局辦理上市輔導備案登記，處于編制發(fā)行上市申報材料或等待證監(jiān)會受理申報材料階段的企業(yè)。

擬上市企業(yè)采取企業(yè)申報、市推進企業(yè)上市工作領導小組辦公室（以下簡稱市上市辦）確認的辦法產(chǎn)生。

第三條鼓勵和扶持企業(yè)上市的指導思想是：按照“政府引導、政策扶持、資金支持”的原則，積極發(fā)揮政府部門的職能作用和扶持獎勵政策的激勵效應，引導企業(yè)上市發(fā)行股票募集發(fā)展資金，擴大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)盈利水平，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四條鼓勵和扶持企業(yè)上市的重點是：推動企業(yè)分批發(fā)起設立股份有限公司；大力培育擬上市企業(yè)群體；堅持分類指導，鼓勵企業(yè)多渠道上市，鼓勵有條件的企業(yè)通過借殼、并購等方式實現(xiàn)上市。

第五條鼓勵和扶持企業(yè)上市的原則和工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，本著“企業(yè)自愿、市場主導、政府推動”的原則，堅持“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的梯度推進工作思路。

第六條對擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在財政稅收上予以扶持：

（一）企業(yè)在整體改制或變更為股份公司時，因財務核算等原因造成上市障礙，有關部門要主動溝通協(xié)調(diào)，積極支持企業(yè)的資本運作。在審計評估后，凈資產(chǎn)增值部分應補繳的所得稅和因上市要求規(guī)范稅收政策而對以前年度應補繳的增值稅和所得稅，以及需要對土地、房產(chǎn)、車船等產(chǎn)權(quán)過戶而產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅等，征繳后地方留成部分由同級受益財政按照等額補貼，全部補助企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展。

（二）改制、輔導企業(yè)在爭取上市期間支付的有關上市前期費用，符合稅收政策規(guī)定的可以計入當年經(jīng)營成本，不符合稅收政策規(guī)定的，由市縣兩級財政共同分擔，上市培訓費用由市財政全額負擔；期間，年納稅額環(huán)比增速超過15%的，超過部分的地方留成，由同級受益財政補貼給改制后的企業(yè)。補貼期限至上市止，原則上不超過3年。

（三）改制、輔導企業(yè)進行增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)重組行為在利潤分配時繳納的個人所得稅，地方財政留成部分按等額補貼的辦法，由同級受益財政全額補貼納稅人。

（四）企業(yè)在股份制改造上市過程中，以不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)作價投資入股、參與接受方利潤分配并與接受方共同承擔投資風險的，稅務部門不征收營業(yè)稅。

（五）對股份制改造成功、與保薦機構(gòu)簽訂上市輔導協(xié)議、在證監(jiān)局辦理上市輔導備案登記的申報上市企業(yè)，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予300萬元的補助；上市成功的，給予100萬元的獎勵。屬于縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的，市政府給予100萬元的補助；上市成功的，市政府給予50萬元的獎勵。

對通過在海外上市、借殼上市等方式上市成功，并把上市企業(yè)注冊地遷入，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予200萬元的獎勵；屬于縣（市、區(qū)）企業(yè)的，市政府給予100萬元的獎勵。

（六）企業(yè)實現(xiàn)上市后，年納稅額環(huán)比增速超過15%的，對超出部分，上市當年按地方財政留成部分的全額，第二年按地方財政留成部分的50%，由同級受益財政對企業(yè)予以獎勵。

（七）上市中小企業(yè)成功實施再融資，屬于市屬企業(yè)的，市政府給予100萬元的獎勵；屬于縣（市、區(qū)）屬企業(yè)的，市政府給予不低于50萬元的獎勵。

（八）設立企業(yè)上市發(fā)展專項資金，納入財政年度預算，資金管理辦法另行制定。

第七條對擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在用地上予以扶持：

（一）企業(yè)所需建設用地，國土資源部門優(yōu)先安排土地使用計劃指標，并及時報批，保障企業(yè)項目用地。需依法征收集體土地的，在符合規(guī)劃并確保農(nóng)民各項補償?shù)轿坏那疤嵯拢瑢ζ髽I(yè)繳納的稅收，由同級受益財政按地方留成部分對企業(yè)予以補貼。

（二）企業(yè)按上市要求進行股份制改造時，原以劃撥方式取得的土地，如不改變用地性質(zhì)，補繳土地出讓金后可辦理土地出讓手續(xù)。其中，工業(yè)項目用地價格按照我市工業(yè)用地基準價格執(zhí)行。

第八條企業(yè)因股份制改造和上市規(guī)范要求，需通過新設立股份有限公司對資產(chǎn)進行并購重組的，其存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶中涉及工商稅務變更登記、房地產(chǎn)及水、電、通訊等設施過戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等有關行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，凡政策規(guī)定能夠免收的一律予以免收，不能免收的按政策規(guī)定下限執(zhí)行。

第九條市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)委、科技局等部門對上市公司和擬上市企業(yè)，優(yōu)先安排或向國家、省申報各類政策性扶持資金和國債項目補助資金，優(yōu)先向國家、省推薦申報高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第十條企業(yè)因上市進行股份制改造后，原按政策規(guī)定未享受完的各項優(yōu)惠政策繼續(xù)保留。

第十一條對新增上市企業(yè)的縣（市、區(qū)）政府和市開發(fā)區(qū)管委會，每實現(xiàn)1戶企業(yè)上市，由市政府獎勵其黨政領導班子成員10萬元，給予市主管部門5萬元和相關部門一定的獎勵。

第十二條成立市推進企業(yè)上市工作領導小組（名單附后），負責扶持企業(yè)上市政策落實和組織協(xié)調(diào)工作。擬上市企業(yè)應向市推進企業(yè)上市工作領導小組辦公室提交上市工作計劃報告，并作出上市承諾。擬上市企業(yè)在提交上市計劃報告并做出上市承諾后，方可享受上述鼓勵扶持政策。

對因自身原因停止上市步伐的企業(yè)，或上市成功后所募集資金投入我市低于50%的企業(yè)，經(jīng)市上市辦會同相關部門確認，停止執(zhí)行上述鼓勵扶持政策。已按本規(guī)定享受的利益，企業(yè)必須及時退還財政。

任何單位、企業(yè)、個人不得以欺騙手段騙取資金支持，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回資金，并取消其2年內(nèi)申請政府各類支持的資格。

第十三條企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題由市推進企業(yè)上市工作領導小組采取一企一策、一事一議的辦法解決。

第十四條各縣、市、區(qū)政府可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)鼓勵扶持企業(yè)上市的相關政策。

第十五條本規(guī)定由市政府金融辦負責解釋。

第十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。