居民居家養(yǎng)老實(shí)施辦法范文

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為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂城鄉(xiāng)居民居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法。

基本原則

區(qū)城鄉(xiāng)獨(dú)居老年人居家養(yǎng)老服務(wù)，以街道為主體，社區(qū)參與，由專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為符合條件的老年人提供生活照料、家政服務(wù)和精神慰藉等方面服務(wù)。服務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政撥款，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。規(guī)范審核審批程序，由街道辦事處核定，區(qū)民政部門(mén)核準(zhǔn)。

服務(wù)對(duì)象

具有區(qū)常住戶籍，60周歲以上的城市“三無(wú)”人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨(dú)居老人。

獨(dú)居老年人是指與子女不在同一社區(qū)居住或雖與子女在同一社區(qū)居住，但子女因病、殘等原因，不具備照料老人能力。

服務(wù)內(nèi)容、方式

（一）服務(wù)主要內(nèi)容

為老年人提供日間生活照料服務(wù)；為半失能、失能的獨(dú)居老年人提供做（買(mǎi)）飯、代購(gòu)物品、扶助戶外活動(dòng)服務(wù)；為老年人提供送水、換煤氣、洗滌衣被、縫紉修補(bǔ)、整理衛(wèi)生等家政服務(wù)，并為老年人整理衛(wèi)生、心理咨詢及心理疏導(dǎo)，了解記錄老人的身體和生活狀況。

（二）服務(wù)形式

居家養(yǎng)老服務(wù)人員，由街道統(tǒng)一招聘具有法人資格，能依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司，分片包干，按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容每天定時(shí)上門(mén)，為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)。對(duì)個(gè)別服務(wù)組織無(wú)法覆蓋的社區(qū)，服務(wù)方式由街道根據(jù)實(shí)際情況研究確定，并報(bào)區(qū)民政局備案。

各街道居家養(yǎng)老服中心在搞好上述服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)本街道其他老年人的需求，指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。

服務(wù)時(shí)間及類(lèi)別

享受居家養(yǎng)老服務(wù)的半失能老年人每人每天享受1.5小時(shí)服務(wù)，失能老年人每人每天享受2小時(shí)服務(wù)。

符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人，本人要求增加服務(wù)項(xiàng)目的，超出指定服務(wù)范圍部分所需費(fèi)用，由本人負(fù)擔(dān)。

人員類(lèi)別認(rèn)定

各街道成立人員類(lèi)別認(rèn)定評(píng)估小組，由社會(huì)事務(wù)辦公室牽頭，街道勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)提報(bào)的轄區(qū)內(nèi)老年人進(jìn)行核定并報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)。

辦理程序

（一）申請(qǐng)。符合上述條件的老年人，自愿申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的，由街道委托社區(qū)受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人須提交以下材料：

1.低保家庭老人須提交：

（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

（2）《最低生活保障證》復(fù)印件；

（3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

2.低保邊緣家庭老人須提交：

（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

（2）《城鄉(xiāng)居民低保邊緣家庭資格認(rèn)定審批檔案》；

（3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

（4）與子女不在同一社區(qū)居住的證明。

3.城市“三無(wú)”老人須提交：

（1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》；

（2）所在社區(qū)居委會(huì)、街道出具的“三無(wú)”人員證明；

（3）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

（二）審核、核準(zhǔn)。居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批按季度辦理，批準(zhǔn)后次季度享受服務(wù)。

1.社區(qū)居委會(huì)接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，根據(jù)申請(qǐng)人的身體狀況和家庭情況進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見(jiàn)，進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。無(wú)異議后，報(bào)街道辦事處審核。

2.街道辦事處逐戶進(jìn)行審核。經(jīng)街道核定，符合條件的報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)，時(shí)限為10個(gè)工作日。

3.區(qū)民政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并進(jìn)行抽查，對(duì)符合條件的人員核準(zhǔn)，時(shí)限為10個(gè)工作日。

（三）服務(wù)。各街道招聘的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司服務(wù)從業(yè)人員，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定經(jīng)衛(wèi)生防疫部門(mén)體檢合格后，持健康證方可持證上崗，并佩帶《居家養(yǎng)老服務(wù)資格證》，按規(guī)定的項(xiàng)目為老年人分別提供服務(wù)。

（四）結(jié)算。居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按每人每小時(shí)15元標(biāo)準(zhǔn)撥付，由區(qū)民政局將經(jīng)費(fèi)明細(xì)報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，按照實(shí)際審批人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同區(qū)財(cái)政局按季度向街道撥付。由街道配套資金后通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付養(yǎng)老服務(wù)組織或家政公司。對(duì)個(gè)別服務(wù)組織無(wú)法覆蓋的社區(qū)，由街道另行確定服務(wù)方式的，其服務(wù)經(jīng)費(fèi)支付由街道根據(jù)實(shí)際情況支付。

符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件且入住社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，由所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每季度向其戶籍所在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提交確認(rèn)名單，經(jīng)審核后，將補(bǔ)助金直接撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（五）變更。服務(wù)對(duì)象項(xiàng)目提出變更要求的，按照申請(qǐng)程序重新辦理。

（六）撤銷(xiāo)。老人去世或出現(xiàn)其他不符合服務(wù)條件的情況后，街道辦事處應(yīng)立即變更和停止提供服務(wù)，并報(bào)區(qū)民政局備案。

居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與資金來(lái)源

居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每小時(shí)15元，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)與街道兩級(jí)按6:4比例分擔(dān)。

監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確、責(zé)任到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)。街道、社區(qū)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)服務(wù)人員管理。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行合同化管理，各街道要與養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各方責(zé)任義務(wù)及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。街道、社區(qū)要建立回訪制度，定期征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，并將相關(guān)情況通報(bào)養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司。

居家養(yǎng)老服務(wù)人員在一個(gè)月內(nèi)有3次被服務(wù)對(duì)象投訴，或一周內(nèi)連續(xù)兩次服務(wù)對(duì)象不滿意的，由街道協(xié)調(diào)服務(wù)組織予以查實(shí)后更換服務(wù)人員。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)工作的監(jiān)督，每季度對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)情況進(jìn)行抽查；各街道、社區(qū)要建立健全工作檔案；各街道每月應(yīng)走訪一次服務(wù)對(duì)象，社區(qū)居委會(huì)每周應(yīng)走訪一次服務(wù)對(duì)象，檢查服務(wù)質(zhì)量，保證此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。2009年2月10日公布的《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。