關(guān)于失業(yè)保險的統(tǒng)籌管理辦法范文

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善我市社會保障體系，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險保障功能和抗風(fēng)險能力，確保失業(yè)人員各項(xiàng)待遇的按時足額支付，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《省失業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在市本級及所轄六個縣(市、區(qū))的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、股份制企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員，國家機(jī)關(guān)中的工勤人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，依照本辦法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費(fèi)。

第三條市人力資源和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。市本級和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險登記、基金征管、個人繳費(fèi)記錄以及失業(yè)保險待遇的支付等工作。

第二章失業(yè)保險基金的籌集

第四條用人單位及其職工按照《中華人民共和國社會保險法》、《省失業(yè)保險條例》的有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)。用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額的2%按月繳納失業(yè)保險費(fèi)，職工按照本人上年度月均工資的1%按月繳納失業(yè)保險費(fèi)。沒有工資基數(shù)或繳費(fèi)工資基數(shù)無法確定的，按全市上年度職工平均工資計(jì)算。繳費(fèi)工資基數(shù)低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計(jì)算。

第五條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)納入本單位支出預(yù)算，在社會保障費(fèi)中列支。

第三章失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)和發(fā)放

第六條全市失業(yè)保險待遇的申領(lǐng)和發(fā)放按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則辦理。失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)期限按《省失業(yè)保險條例》規(guī)定執(zhí)行，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，實(shí)行社會化發(fā)放。

第七條用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)告知失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并辦理失業(yè)保險金領(lǐng)取手續(xù)。

第八條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。在此期間應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)從失業(yè)保險基金中列支，個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。

第九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定參加就業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)原則上實(shí)行屬地管理。

具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)的，應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的辦法、標(biāo)準(zhǔn)申請職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

第十條市本級及各縣(市、區(qū))要建立失業(yè)保險金發(fā)放預(yù)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)行失業(yè)動態(tài)分析監(jiān)測，并制定相應(yīng)的預(yù)案和措施。

第四章失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌調(diào)劑

第十一條建立失業(yè)保險市級統(tǒng)籌調(diào)劑金，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

失業(yè)保險市級統(tǒng)籌調(diào)劑金由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照失業(yè)保險相關(guān)規(guī)定管理使用，主要用于上解省級失業(yè)保險調(diào)劑金，以及對市本級和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金出現(xiàn)缺口時進(jìn)行調(diào)劑，提高全市失業(yè)保險抗風(fēng)險能力。

第十二條自年10月1日起，市本級和各縣(市、區(qū))按當(dāng)年實(shí)際征收失業(yè)保險費(fèi)50%(含5%上解省級調(diào)劑金)的比例提取上解失業(yè)保險市級統(tǒng)籌調(diào)劑金。市政府可根據(jù)全市失業(yè)保險基金收支和市級統(tǒng)籌調(diào)劑金結(jié)余情況，適時調(diào)整失業(yè)保險市級統(tǒng)籌相關(guān)政策。市級統(tǒng)籌調(diào)劑金按季度上解，設(shè)立縣(市、區(qū))明細(xì)帳，專戶儲存和管理。

各縣(市、區(qū))須于每季度次月15日前，將市級統(tǒng)籌調(diào)劑金上解到市級失業(yè)保險基金收入專戶，由市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一繳入市社會保障基金財政專戶。

第十三條本辦法實(shí)施前歷年滾存結(jié)余的失業(yè)保險基金，暫全額留存原基金統(tǒng)籌地，按規(guī)定管理使用。

第十四條市本級和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金支付出現(xiàn)缺口，具備下列條件的，可申請使用市級統(tǒng)籌調(diào)劑金:

(一)失業(yè)保險基金的支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序符合《中華人民共和國社會保險法》、《省失業(yè)保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

(二)全面完成省、市下達(dá)的年度失業(yè)保險擴(kuò)面、征繳、清欠目標(biāo)任務(wù)。

(三)全額預(yù)算撥款事業(yè)單位2%繳費(fèi)納入財政預(yù)算，并撥付到位。

(四)按時足額上解失業(yè)保險市級統(tǒng)籌調(diào)劑金。

第十五條失業(yè)保險基金支付出現(xiàn)缺口時，首先使用本級歷年滾存結(jié)余基金支付;支付后有缺口的，可申請市級統(tǒng)籌調(diào)劑金定額調(diào)劑，最高調(diào)劑金額不超過當(dāng)年上解市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的200%;調(diào)劑后仍有缺口的，申請省級失業(yè)保險調(diào)劑金給予補(bǔ)助;仍然不足的，由同級財政予以補(bǔ)貼。

第十六條規(guī)范失業(yè)保險市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的申請程序。符合市級統(tǒng)籌調(diào)劑金使用條件的，由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障、財政部門共同向市人力資源和社會保障局和市財政局提出申請，經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，市人力資源和社會保障局、市財政局審核同意后，于15個工作日內(nèi)由市財政部門將調(diào)劑金下?lián)苤潦惺I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶，由其及時撥付相關(guān)縣(市、區(qū))。

第五章失業(yè)保險基金管理和監(jiān)督

第十七條市本級和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全失業(yè)保險基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金管理使用，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期不定期對各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金的使用情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第十八條市人力資源和社會保障、財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對失業(yè)保險基金和市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的管理、使用情況的監(jiān)督、檢查、審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正和處理。

第十九條市、縣(市、區(qū))要高度重視失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作，建立失業(yè)保險擴(kuò)面征繳目標(biāo)管理責(zé)任制，市政府每年將市本級和各縣(市、區(qū))的失業(yè)保險擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)納入目標(biāo)考核。建立完善失業(yè)保險基金征繳獎懲機(jī)制，具體辦法另行制定。

第二十條失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定列入財政預(yù)算。

第二十一條加快失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。建立健全個人繳費(fèi)紀(jì)錄，完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化。

第六章附則

第二十二條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《省失業(yè)保險條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本辦法自年10月1日起施行。