我市編制動物疫情應(yīng)急預(yù)案范文

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1總則

1.1編制目的

迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，維護公共衛(wèi)生安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《省突發(fā)重大動物疫情總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公共衛(wèi)生安全造成危害的重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理，各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

（2）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府應(yīng)迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。堅持“防控并舉、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實好以免疫為主的各項預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。做好人員、技術(shù)、物資的應(yīng)急儲備，建立各級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情意識，依靠群眾，群防群控。

2.疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大(Ⅲ級)和一般（Ⅳ級）四級。

2.1特別重大突發(fā)動物疫情（I級）

（1）高致病性禽流感：21日內(nèi)在本省及毗鄰省有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在本省有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在全省呈多發(fā)態(tài)勢的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊有5個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片的。

（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延的。

（4）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

（1）高致病性禽流感：21日內(nèi)在本省有2個以上省轄市發(fā)生疫情；或在本省有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)在本省有2個以上相鄰省轄市或者5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。

（3）在1個平均潛伏期內(nèi)，本省有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上的。

（4）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。

（5）在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例，并有繼續(xù)擴散趨勢的。

（6）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門或省畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。

2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

（1）高致病性禽流感：21日內(nèi)在1個省轄市內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)在1個省轄市內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上的。

（3）在1個平均潛伏期1個省轄市內(nèi)5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到10個以上的。

（4）在1個平均潛伏期1個省轄市內(nèi)5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病暴發(fā)流行的。

（5）省轄市以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。

2.4一般突發(fā)動物疫情（IV級）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的。

（2）二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行的。

（3）縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。

3應(yīng)急組織

3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

3.1.1實行動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是疫情控制的第一責(zé)任人。各級人民政府負(fù)責(zé)做好控制重大動物疫情所需資金、技術(shù)、物資的儲備，按年度納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃；負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)、解除封鎖令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。

3.1.2市人民政府設(shè)立重大動物疫情控制委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市重大動物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作，決策有關(guān)重大事項，根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；報請設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站以及采取隔離、撲殺、無害化處理、消毒、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。市長擔(dān)任市重大動物疫情控制委員會主任，分管副市長、副秘書長、擔(dān)任副主任。委員會成員由市畜牧局、發(fā)展改革委員會、財政局、衛(wèi)生局、市委宣傳部、商務(wù)局、科技局、公安局、交通局、林業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、出入境檢驗檢疫局、監(jiān)察部門、軍分區(qū)、武警支隊、火車站等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，市重大動物疫情控制委員會可對成員單位進行調(diào)整。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧局，具體負(fù)責(zé)全市重大動物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實各項防控措施；收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢；調(diào)配疫情處置和相關(guān)的資金及物資。委員會各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

3.1.3委員會各成員單位的主要職責(zé)如下：

（1）畜牧獸醫(yī)行政管理部門：負(fù)責(zé)做好疫情的監(jiān)測、報告，開展流行病學(xué)調(diào)查，疫病診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。調(diào)集動物防疫人員參加疫情的控制和撲滅工作。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺的畜禽進行撲殺和無害化處置工作；對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處置；對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實施緊急免疫接種。周邊市發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，根據(jù)需要在市境邊界建立免疫隔離帶。加強對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品，交通及通訊工具等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金作出評估，并安排資金使用計劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊。參與組織對疫點、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。

（2）財政部門：保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置所需資金的儲備，保證預(yù)警預(yù)報工作經(jīng)費，保證封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費及撲殺畜禽的補償資金供應(yīng)，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作

（3）發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排，協(xié)調(diào)防護用品及生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)，維護市場經(jīng)濟秩序。

（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測防控等工作。

（5）宣傳部門：積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強對突發(fā)重大動物疫情處置的宣傳報道和動物防疫知識的宣傳普及。

（6）出入境檢驗檢疫部門：負(fù)責(zé)做好進出口動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫病的傳入傳出。及時收集、分析國外動物疫情信息，并及時向市重大動物疫情控制委員會報告有關(guān)情況。

（7）公安部門：密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（8）武警部門：組織指揮武警部隊參與突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、畜禽撲殺等工作。

（9）工商部門：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作。根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場。

（10）食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間對上市畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)工作。

（11）商務(wù)部門：配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門落實畜禽定點屠宰場的有關(guān)防疫措施。發(fā)生重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護市場秩序。配合畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門，做好境內(nèi)外可能對我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。

（12）交通部門：負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運輸保障，并防止疫病擴散。配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

（13）鐵路部門：保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運送，確保安全、快速，并防止疫病擴散。

（14）監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)單位及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況，對工作中的失職、讀職等違紀(jì)違法行為進行查處。監(jiān)督畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、管理和疫區(qū)的檢疫消毒工作。

（15）科技部門：根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，參與重大動物疫情防治科普知識的宣傳推廣，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物等研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。

（16）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息。組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。發(fā)生陸生野生動物疫情，協(xié)助有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

（17）軍隊等其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的需要，組織做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)內(nèi)的動物防疫工作。

3.1.4各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大動物疫情控制委員會，委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委員會辦公室設(shè)在畜牧獸醫(yī)行政管理部門。

3.2專家組

市畜牧獸醫(yī)行政管理部門組建市級突發(fā)重大動物疫情專家組，具體職責(zé)是：

（1）對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；

（2）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（3）參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議；

（6）承擔(dān)市重大動物疫情控制委員會交辦的其他工作。

縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門也應(yīng)組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置專家組。

4預(yù)警預(yù)報

4.1監(jiān)測

各畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)會同檢驗檢疫、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，組織開展重大動物疫情的監(jiān)測。市重大動物疫病控制委員會加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

4.2預(yù)警

各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。

4.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立疫情舉報電話。

4.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．畜牧獸醫(yī)行政管理部門；

b．鄉(xiāng)級以上獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)；

c．鄉(xiāng)級以上人民政府；

d．動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位；

e．各類動物診療機構(gòu)；

f．相關(guān)科研院校；

g．出入境檢驗檢疫部門；

h．野生動物行政管理部門。

（2）責(zé)任報告人

各級獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)、獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)、出入境檢驗檢疫部門、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)人員；動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位的人員。

4.3.2報告形式

各級獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報告疫情。其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

4.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，應(yīng)當(dāng)立即向所在縣（市、區(qū)）獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)報告。縣（市、區(qū)）獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情報至市獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)，并同時報所在縣（市、區(qū)）人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門。市獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向市畜牧獸醫(yī)行政管理部門和省動物疫病預(yù)防控制中心報告。市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時內(nèi)報市人民政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向省人民政府報告。

4.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點；染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。

4.4病料采集

認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送市獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)化驗室確診，不能確診的，送省動物疫病預(yù)防控制中心確診。重大動物疫病應(yīng)當(dāng)由獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)采集病料，未經(jīng)省畜牧局或市畜牧局批準(zhǔn)，其他任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運病死畜禽，更不得擅自分離毒（菌）株。

4.5疫情認(rèn)定

重大動物疫情由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定；必要時，由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，市人民政府和所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，應(yīng)遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。應(yīng)根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾竽莲F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，應(yīng)組織好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。

（1）縣級以上各級人民政府

a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對突發(fā)重大動物疫情采取相應(yīng)的處置措施。

b．根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處置工作。

c．封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨市的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，報省政府批準(zhǔn)。

d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具，封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e．組織鐵路、交通、公安、糾風(fēng)等部門依法在交通路口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的交通工具進行檢查和消毒。

f．按國家規(guī)定做好信息工作，信息應(yīng)做到及時主動，準(zhǔn)確把握，客觀適度，規(guī)范有序，注重社會效果。

g．組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會及群眾，開展群防群控。

h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。

（2）畜牧獸醫(yī)行政管理部門

a．組織獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處置；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

b．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

c．縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。

d．對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

e．有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。

f．組織專家組對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處置、消毒、緊急免疫等措施落實情況的效果評價。

（3）獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)

a．縣級以上獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

b．組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施。

c．按規(guī)定采集病料，送省實驗室或國家參考實驗室確診。

d．承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)

a．依法監(jiān)督突發(fā)重大動物疫情防控措施的落實。

b．負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、屠宰廠（場、點）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場、冷庫、中轉(zhuǎn)站的動物防疫條件審核管理。

c．負(fù)責(zé)臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的管理。

d．依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的不法行為。

（5）出入境檢驗檢疫部門

a．國外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。

b．市內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強出口貨物的檢驗檢疫，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口。暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的相關(guān)出入境動物臨時隔離檢疫場。

C．出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助有關(guān)部門采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。

5.2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)動物疫情，由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)情況向省人民政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。較大突發(fā)動物疫情，市人民政府認(rèn)為超出市級政府處置能力的，可報請省人民政府啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機制。

（1）市人民政府

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處置物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；或督導(dǎo)封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；報請設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，查堵疫源；限制或停止動物及其產(chǎn)品的交易，撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息工作；組織有關(guān)部門保障市場供應(yīng)，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。

（2）市畜牧獸醫(yī)行政管理部門

迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處置；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的評估；負(fù)責(zé)對全市應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查；開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫科普知識的宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。

（3）縣級人民政府

疫情發(fā)生地縣級人民政府及有關(guān)部門在市人民政府或市重大動物疫情控制委員會的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

5.2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)較大突發(fā)動物疫情后，市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)情況及時向市政府提出啟動本預(yù)案的建議。對超出縣級人民政府處置能力或市政府認(rèn)為有必要直接處置的，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

（1）市人民政府

市人民政府根據(jù)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向省人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

（2）市畜牧獸醫(yī)行政管理部門

對較大突發(fā)動物疫情進行確認(rèn)，組織專家對疫情應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)合支持。并按照規(guī)定向市人民政府和省畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告調(diào)查處置情況。

（3）縣級人民政府

疫情發(fā)生地縣級人民政府及有關(guān)部門在市人民政府或市重大動物疫情控制委員會的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施，具體組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

5.2.4一般突發(fā)動物疫情（IV級）的應(yīng)急響應(yīng)

縣級人民政府根據(jù)本級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告。

市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析波及本地區(qū)的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（4）根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。

（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

（6）按規(guī)定做好公路、鐵路交通的檢疫監(jiān)督工作。

5.3應(yīng)急處置人員的安全防護

要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。

5.4突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省人民政府或省重大畜牧獸醫(yī)行政管理部門批準(zhǔn)后宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由市人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市人民政府或市重大動物疫情控制委員會批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣級人民政府或縣（市、區(qū)）重大動物疫情控制委員會批準(zhǔn)后宣布，并向市人民政府和市畜牧獸醫(yī)管理部門報告。

上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

6疫情處置

6.1疫點

6.1.1在疫點設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員、車輛出入，在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格消毒后方可出入。

6.1.2撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品；

6.1.3對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進行無害化處理；

6.1.4對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。

6.2疫區(qū)

6.2.1在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對出入的人員和車輛進行消毒；

6.2.2根據(jù)需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；

6.2.3對易感染的動物進行監(jiān)測，并按規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；

6.2.4關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；

6.2.5對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒或者無害化處置。

6.3受威脅區(qū)

6.3.1對易感染的動物進行監(jiān)測；

6.3.2對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種；

7善后處置

7.1后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、分析防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。

評估報告上報本級人民政府，同時抄報市畜牧局。

7.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置做出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

7.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職讀職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.4災(zāi)害補償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定做好現(xiàn)場評估，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。

7.5撫恤和補助

各級人民政府要對參加突發(fā)重大動物疫情處理的人員給予適當(dāng)補助；應(yīng)組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

7.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，各級人民政府民政行政管理部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

8應(yīng)急保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

8.1通信與信息保障

縣級以上重大動物疫情控制委員會應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先安排。

8.2應(yīng)急資源與裝備保障

8.2.1應(yīng)急隊伍保障

縣級以上各級人民政府應(yīng)建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體實施封鎖、撲殺、消毒、無害化處置等疫情處理工作。預(yù)備隊由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、公安、工商、交通、武警、軍隊等部門的人員組成，且相對固定。

8.2.2交通運輸保障

運輸部門應(yīng)優(yōu)先安排緊急防控物資的調(diào)運。

8.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

8.2.4治安保障

公安部門、武警部隊?wèi)?yīng)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

8.2.5物資保障

各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。主要包括：

（1）疫苗。各種重大動物疫病疫苗視實際情況儲備；市級疫苗儲備可以和生物制品廠簽訂合同，由其代為儲備。

（2）診斷試劑。各種重大動物疫病抗原及其標(biāo)準(zhǔn)血清。其他診斷試劑視實際情況作適當(dāng)儲備。

（3）消毒藥品。氯制劑、復(fù)合酚制劑、氧化劑、醛制劑、堿制劑等高效消毒藥品。

（4）消毒設(shè)備。高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器等。

（5）防護用品。防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、普通白大褂、帽子、口罩等。

（6）運輸工具。密封運輸車。

（7）通訊工具。移動電話、大功率車載電話、對講機等。

（8）封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、行軍床、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。

（9）撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強度密封塑料袋等。

（10）其他用品。毛巾、手電筒、注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、多功能應(yīng)急燈等。

8.2.6經(jīng)費保障

各級財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫情防控工作提供合理而充足的資金保障。每年都應(yīng)設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急控制專項儲備資金，保留常年規(guī)模，滾動使用。主要用于緊急防疫物資儲備和更新、撲殺畜禽補貼和疫情處理、疫情監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)備隊的培訓(xùn)演練等方面。

市級資金儲備不少于50萬元、縣級不少于10萬元。專項儲備資金應(yīng)納入同級財政預(yù)算，實行動態(tài)管理。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距的，各級財政部門應(yīng)予以追加，以保證支出需要。

口蹄疫疫苗經(jīng)費全部由各級財政承擔(dān)，中央、省、省轄市、縣財政分別承擔(dān)60％、20％、10％和10％。撲殺補償經(jīng)費由中央、省、省轄市、飼養(yǎng)者個人按照50％、20％、10％和20％的比例承擔(dān)；規(guī)模飼養(yǎng)場發(fā)生口蹄疫疫情的，撲殺補償經(jīng)費由中央、省、省轄市、養(yǎng)殖單位按照40％、10％、10％和40％的比例承擔(dān)。

高致病性禽流感疫苗經(jīng)費全部由各級政府承擔(dān)，中央、省、省轄市、縣財政分別承擔(dān)50％、20％、20％、10％。其中國家級和省定貧困縣不承擔(dān)費用，其應(yīng)承擔(dān)的費用由省、省轄市各按50%的比例分別承擔(dān)。撲殺補償經(jīng)費由中央、省、省轄市、飼養(yǎng)者個人按照50％、20％、10％、20％的比例承擔(dān)。

其他動物疫病的疫苗、撲殺補償?shù)冉?jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，應(yīng)加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

8.3技術(shù)儲備與保障

建立重大動物疫病防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

8.4培訓(xùn)和演習(xí)

各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)對重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處置等措施；（2）動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（3）個人防護知識；（4）治安與環(huán)境保護；（5）工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的常態(tài)情況下，各級政府每年應(yīng)有計劃地舉行實戰(zhàn)演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。

8.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

9具體預(yù)案

市畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本預(yù)案，按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案，報市人民政府備案。

市人民政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報市人民政府和重大動物疫病控制委員會備案。

縣級人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案。

重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改、完善。

10附則

10.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指發(fā)病率或死亡率高的動物疫病突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場（戶）或者其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2疫情處置要求

有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無害化處置、免疫、消毒、監(jiān)測、人員防護等處置措施應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

10.3預(yù)案管理與更新

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報市畜牧局備案。

10.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市畜牧局負(fù)責(zé)解釋。

10.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。