經(jīng)濟增長與水環(huán)境污染關系研究范文

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《蘭州商學院學報》2015年第二期

一、經(jīng)濟增長與水環(huán)境質量關系模型構建

(一)環(huán)境庫茲涅茨曲線Kuznets于1965年提出，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人均收入的差異具有隨著經(jīng)濟的增長先逐步擴大，然后逐漸縮小的特性。這一收入不平均和人均收入之間的倒U形關系，通常被稱為庫茲涅茨曲線［1］。Grossman和Krueger在20世紀90年代首次發(fā)現(xiàn)環(huán)境和收入之間也存在倒U型關系，并進行了驗證［2］。1993年，Panayotou借用庫茲涅茨曲線假說，將環(huán)境與收入倒U型關系曲線稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線(EnvironmentKuznetsCurve，以下簡稱EKC)。根據(jù)以往對環(huán)境庫茲涅茨曲線的研究，這一曲線與生態(tài)閥值之間的關系可用圖1來定性描述。曲線AGDF，表示“先污染，后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，其特點是初期高資源、能源投入，高經(jīng)濟產出，且環(huán)境污染水平不斷提高，而經(jīng)濟發(fā)展到較高水平后，人們開始治理環(huán)境污染。曲線ABC，表示低經(jīng)濟增長、高污染的經(jīng)濟增長方式，在這種發(fā)展模式下，經(jīng)濟與環(huán)境已經(jīng)進入惡性循環(huán)。曲線AGEF，表示高經(jīng)濟增長、低污染的經(jīng)濟增長方式，其特點是經(jīng)濟高速發(fā)展，環(huán)境質量卻沒有惡化，即環(huán)境與經(jīng)濟實現(xiàn)了良性循環(huán)。下文利用環(huán)境庫茲涅茨曲線對西江流域廣西段經(jīng)濟增長與水環(huán)境污染水平之間的關系進行定量分析。

(二)西江流域經(jīng)濟發(fā)展狀況和水環(huán)境質量由圖2(a)可知，1997—2012年西江流域廣西段經(jīng)濟總體上呈上升趨勢，國內生產總值增長迅速，從1997年的1817．25億元增長到2011年的13035．10億元;人均國內生產總值從1997年的3928元增長到2012年的27952元。由圖2(b)可知，西江流域廣西段的經(jīng)濟增長速度總體是增加的，從1997年的9．0%增長到2012年的11．21%。通過圖3可發(fā)現(xiàn)，1997—2012年廣西污水排放總量是先增加后減少。1997年至2008年廣西污水排放總量逐年增加，從1997年的145754萬噸增長到2008年的345355萬噸;而2009年至2011年廣西污水排放量則是大幅降低，由2009年的305507萬噸減少到2012年的245578萬噸。

(三)指標的選取和數(shù)據(jù)的處理目前國內有關經(jīng)濟增長與水環(huán)境質量關系的實證研究，大多關注某一類型水環(huán)境污染物的排放總量，如工業(yè)廢水排放量、生活污水的排放量等與經(jīng)濟增長之間的關系。有些研究則僅限于單一水環(huán)境污染因子，如鉛、鎘、氰化物等的排放量與經(jīng)濟增長的關系。但就一個環(huán)境整體而言，影響水環(huán)境質量的決定因素是由造成污染的眾多污染物因子構成的，而由單一污染物因子與經(jīng)濟增長的關系研究所得出的結論不可能是全面的。結合西江流域的實際情況，工業(yè)廢水的排放對當?shù)氐乃h(huán)境影響比較大。首先，在選取水環(huán)境質量指標時，本著能體現(xiàn)西江流域水環(huán)境質量的目的以及考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，分別選取工業(yè)廢水排放中的鎘、鉛、汞、氰化物、六價鉻、砷、揮發(fā)酚、石油類、化學需氧量以及生活污水中的化學需氧量等定量指標來表征西江流域水環(huán)境污染情況。由于缺少1998年以前生活廢水排放量及其化學需氧量，本文采取的方法是先計算1998—2001年生活廢水排放量年增長率的平均值，然后用1998年生活廢水排放量除以年增長率的平均值，得到1997年廣西的生活廢水排放量，再用1998年以后所排放的生活廢水中的化學需氧量總和除以其排放的生活廢水總量得到濃度平均值，最后用得到的濃度平均值乘以1997年生活廢水排放量，計算出1997年生活廢水中的化學需氧量。這樣處理雖然會存在一定的誤差，但由于長期以來生活廢水中的化學需氧量濃度變化不是很大，故這一誤差在一定程度上是可以忽略的。其次，利用SPSS軟件對西江流域廣西段經(jīng)濟增長(用人均GDP表示)與各項環(huán)境指標的排放量進行相關分析，發(fā)現(xiàn)除砷、工業(yè)廢水中的化學需氧量和六價鉻以外，其他所選環(huán)境指標的排放量與流域經(jīng)濟增長之間都具有極為顯著的相關關系(表1)。據(jù)此本研究選取這些因子作為表征西江流域水環(huán)境質量的指標。

(四)指標的量化及其計算結果對上述所選指標，選用無量綱方法公式(1)進行同度量處理，并采用層次分析法與當?shù)丨h(huán)境污染現(xiàn)狀相結合的方法來確定各指標的權重。基于建立的這一反映環(huán)境整體質量的綜合指標體系，詳細計算得到石油類、氰化物、鎘、生活廢水中的化學需氧量、鉛、揮發(fā)酚和汞的權重分別為:0．20。

二、模擬結果及原因分析

通過上述分析，1997—2012年西江流域廣西段的環(huán)境庫茲涅茨曲線位于倒U的右半部分。下文詳細分析造成這一現(xiàn)象的原因，特別是產業(yè)結構的變動、環(huán)境保護政策的實施等因素。

(一)產業(yè)結構變化的影響從圖5中可以清晰看出，西江流域廣西段產業(yè)結構隨時間的變化趨勢為第一產業(yè)比重逐年下降，第二產業(yè)呈上升趨勢，第三產業(yè)先增加后下降。1997年該地區(qū)一、二、三產業(yè)的比重為31．3∶37．7∶31．0，到2012年變?yōu)?6．7∶47．9∶35．4，其中第二產業(yè)上升10．2個百分點，說明工業(yè)已成為經(jīng)濟增長的主體。農副產品加工業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)六大支柱產業(yè)增加值約占該地區(qū)的1/2，其中農副產品加工業(yè)的增加值占該地區(qū)的1/9。從中可以看出，西江流域廣西段的第二產業(yè)依然是傳統(tǒng)工業(yè)，且工業(yè)水平相對較低;但由于后發(fā)優(yōu)勢，引進了發(fā)達國家和地區(qū)的先進技術，經(jīng)過吸收、消化、創(chuàng)新，提高了工業(yè)的生產效率，降低了污染物的排放。并且，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(2009)中提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，2010年《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出了重點建設西江旅游發(fā)展帶的戰(zhàn)略部署，西江旅游也借此東風乘勢而上，廣西旅游收入從1997年的14．82億元增長到2012年的1659．7億元，旅行社數(shù)量由1998年的231家增長到2012年的576家。這一做法也使水環(huán)境污染程度得以降低。另外，水環(huán)境污染程度得以降低還與廣西的進出口貿易有關。由圖6知，1997—2012年廣西全區(qū)進口總額一直保持較高的增長速度，從1997年的6．8億美元增長到2012年的140．05億美元，年平均增長率為21．13%。通過大量的進口，廣西可免于生產大量對環(huán)境有害的產品。因此，西江中游水環(huán)境質量逐漸提高，環(huán)境庫茲涅茨曲線處于相對協(xié)調階段。

(二)環(huán)境政策的影響2006年2月6日國家環(huán)保總局頒發(fā)《“十一五”國家環(huán)境保護標準規(guī)劃》，以此為契機，廣西全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，以生態(tài)廣西建設為主軸，不斷加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護力度，全面實施污染減排項目安排，同時提出了“三個不能批準”，即沒有搞規(guī)劃環(huán)評的不能批準，高危項目沒有搞環(huán)境風險評價的不能批準，突破污染物總量控制指標的不能批準。2008年廣西自治區(qū)政府頒發(fā)了《2008年節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)行動方案》，并在全區(qū)開展“節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)”行動:強化制糖、造紙、淀粉、酒精等重點行業(yè)企業(yè)治污工程建設，推進企業(yè)技術改進，堅決淘汰產能落后的企業(yè)。2009年11月，《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于自治區(qū)人民政府機構改革的實施意見》決定，組建廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳，不再保留自治區(qū)環(huán)境保護局。廣西環(huán)境保護廳的成立，進一步加強了環(huán)保部門的綜合與協(xié)調監(jiān)督能力。之后，廣西自治區(qū)政府又相繼頒布了一系列環(huán)境政策，如《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》等，并且通過對污染源自動監(jiān)控應用與環(huán)境保護技術的不斷探索，選擇“以管帶用，以用促管”策略，促使了這種新型的環(huán)境保護手段充分發(fā)揮功效，開拓了環(huán)境監(jiān)控和保護的新思路。制定合理的環(huán)境政策并加強政策的執(zhí)行力度是保持西江流域廣西段經(jīng)濟增長和水環(huán)境和諧發(fā)展的重要手段。

(三)環(huán)境投資的影響隨著廣西經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質量的要求越來越高，為此自治區(qū)政府加大了對環(huán)境治理的投資力度。2008年，廣西壯族自治區(qū)政府對環(huán)境污染治理投資94．22億元，其中城市環(huán)境基礎設施投資47．54億元，老工業(yè)污染治理投資14．98億元，2008年環(huán)境污染治理投資占廣西生產總值的1．31%。2009年，廣西環(huán)境污染治理投資133．83億元，占廣西生產總值的1．74%，其中城市環(huán)境基礎設施建設投資86．6億元，老工業(yè)污染治理投資11．71億元。2011年廣西啟動了千里西江綠色走廊護岸綠化工程項目，共投入資金5846．6萬元。其中，在沿江造林綠化中投入資金5231萬元，綠化里程523．1公里;在水路交通綠化投資615．6萬元，綠化面積14．73萬平方米。2012年，廣西環(huán)境環(huán)境污染治理投資總額達197．61億元，占廣西生產總值的1．52%。

(四)教育水平的影響由圖7可知，1997年至2012年廣西的教育水平大幅提高，人們的科學文化素質普遍提高。廣西普通高等學校畢業(yè)生人數(shù)從1997年的1．56萬人增加到2012年的16．22萬人，年均增長率15．51%;每萬人在校大學生人數(shù)由1997年15人增加到2012年139．4人。隨著人民群眾文化素質的提高，人們越來越了解環(huán)境污染對自身的危害，同時也對生活環(huán)境提出了更高的要求，因此人們會自覺限制政府、企業(yè)及自身對環(huán)境的破壞行為，間接促使了環(huán)境質量逐漸提高。

三、研究結論與政策建議

1．西江流域廣西段的環(huán)境庫茲涅茨曲線正處于右半段，即相對協(xié)調階段，這是對近年來西江流域經(jīng)濟發(fā)展道路選擇的肯定，然而本文的環(huán)境庫茲涅茨曲線僅從水環(huán)境考慮，沒有考慮其他環(huán)境污染，如工業(yè)廢氣、固體廢棄物等，無法準確說明西江流域廣西段經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)完全符合可持續(xù)發(fā)展原則。因此，西江流域廣西段在今后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍應尊重自然規(guī)律，按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化國土開發(fā)格局，嚴格實施環(huán)境功能區(qū)劃，構建生態(tài)保護“紅線體系”，謹防經(jīng)濟發(fā)展帶來的污染超過水環(huán)境的生態(tài)不可逆閥值，同時繼續(xù)推進法制建設，注重環(huán)保技術引進，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2．西江流域廣西段的經(jīng)濟結構不夠合理，第二產業(yè)占整個國民經(jīng)濟的比重較大，雖然污染物排放量在逐年下降，但總量依然很高，因此廣西應積極推進產業(yè)轉型升級，培育現(xiàn)代產業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快培育發(fā)展優(yōu)勢特色服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。3．環(huán)境庫茲涅茨曲線理論表明，經(jīng)濟增長最終會改善環(huán)境質量，但是這一結果是建立在居民生活水平的提高，社會環(huán)境保護政策的合理制定，人民環(huán)保意識的增強以及技術進步的基礎之上。所以，西江流域廣西段要保持和諧發(fā)展的勢頭，必須在發(fā)展經(jīng)濟的同時，繼續(xù)增強人民的環(huán)保意識，秉持行之有效的環(huán)境監(jiān)督政策，并且建立健全滇黔桂粵四省區(qū)環(huán)保協(xié)調工作機制和流域突發(fā)環(huán)境事件應急處理機制，共同推進跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)保工程建設，維護區(qū)域生態(tài)安全。

作者：姜峰劉俊杰單位：廣西師范大學經(jīng)濟管理學院/西南城市與區(qū)域發(fā)展研究中心