婦女權(quán)益保障的理論與實(shí)踐范文

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《理論建設(shè)》2017年第4期

摘要：中國共產(chǎn)黨婦女權(quán)益保障思想源自馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說，是基于馬克思主義婦女解放理論建構(gòu)起的婦女權(quán)益保障理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。本文在分析我國現(xiàn)行的婦女權(quán)益保障法律體系的基礎(chǔ)上，論述當(dāng)前中國共產(chǎn)黨在保障婦女權(quán)益方面存在的問題，深入探討中國共產(chǎn)黨保障婦女權(quán)益的思想體系。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；婦女權(quán)益保障；司法保障；措施

中國共產(chǎn)黨婦女權(quán)益保障思想立足于中國社會(huì)逐漸發(fā)展起來的男女平等思想、公民權(quán)益保障思想，同時(shí)借鑒了西方人權(quán)保障思想、女性權(quán)益保障思想，結(jié)合中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐觀及我國婦女發(fā)展實(shí)踐歷程建構(gòu)起的思想體系。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的飛速發(fā)展，法制化進(jìn)程不斷深化，婦女地位不斷提升，圍繞婦女權(quán)益地位的保證體系愈益法制化，婦女權(quán)益保障在立法、執(zhí)法、司法等程序上不斷完善。現(xiàn)如今，中國共產(chǎn)黨在婦女權(quán)益的保障上正在從法律平等文本化轉(zhuǎn)化為法律平等實(shí)質(zhì)化。但是在實(shí)際生活中，婦女權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益的保障工作仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對婦女權(quán)益的保障是社會(huì)公平和社會(huì)進(jìn)步的重要舉措，必須引起相關(guān)人員的重視，并從法律保障、措施保障出發(fā)，切實(shí)保障婦女權(quán)益。

一、馬克思恩格斯婦女解放思想的價(jià)值

任何理論的最終形成都是經(jīng)過多次的實(shí)踐檢驗(yàn)的，因?yàn)樯鐣?huì)在飛速發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，因此，理論是需要實(shí)踐中驗(yàn)證的，而不是思想家們空想的。馬克思、恩格斯的婦女解放理論隨著馬克思主義思想在實(shí)踐中被不斷檢驗(yàn)因而不斷完善，這對中國的婦女解放也有非常重要的意義。我國婦女解放的思想的正式系統(tǒng)的確立并不是標(biāo)志著婦女解放思想會(huì)一成不變的，會(huì)隨著時(shí)間的推移漸漸走向成熟和完善。

（一）理論意義

馬克思、恩格斯的婦女解放的理論在中國化的過程中經(jīng)歷了很長的時(shí)間，漸漸趨于完善。馬克思、恩格斯的婦女解放理論中國化的過程就在于不斷地與我國實(shí)際情況相結(jié)合。在德國的女權(quán)主義盛行、婦女運(yùn)動(dòng)高漲的時(shí)期，德國的蔡特金和倍倍爾為了揭穿資產(chǎn)階級(jí)的虛偽的假面具，以馬克思、恩格斯的婦女解放理論為指導(dǎo)，在德國開展馬克思的婦女解放運(yùn)動(dòng)，指出了私有制以及資本主義制度是男女不平等根本原因。在他們的正確引導(dǎo)下，德國的廣大無產(chǎn)階級(jí)婦女找到了正確的方向，為實(shí)現(xiàn)自身的解放開展了艱苦卓絕的斗爭。馬克思、恩格斯的婦女解放理論在我國也取得很大發(fā)展，這是馬克思、恩格斯的婦女解放理論與思想、鄧小平理論相結(jié)合的結(jié)果。理論總是要體系化與系統(tǒng)化的，只有這樣才能用于指導(dǎo)實(shí)踐。中國婦女地位理論已經(jīng)形成體系，并且符合中國國情。理論的進(jìn)步為我國婦女完全解放提供了準(zhǔn)確的指導(dǎo)，推動(dòng)了中國婦女解放步伐。馬克思、恩格斯的婦女解放理論是關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)婦女完全解放的理論，它只有與時(shí)俱進(jìn)，才能為婦女解放運(yùn)動(dòng)發(fā)揮指導(dǎo)作用。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命時(shí)期，馬克思、恩格斯的婦女解放理論發(fā)揮了十分重要的指導(dǎo)作用：找到了男女不平等的根源，那就是封建社會(huì)遺存下來的“三綱五常”等倫理封建思想，只有打破這些思想禁錮，我國婦女才能實(shí)現(xiàn)解放。婦女地位的改變，有助于發(fā)揮她們社會(huì)主力軍作用，我國婦女在國家建設(shè)際建設(shè)中起到了巨大的作用。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

理論只有在實(shí)踐中不斷完善，才能具有活力并發(fā)揮其指導(dǎo)實(shí)踐的作用，才能實(shí)現(xiàn)它的最大的價(jià)值。在馬克思理論中國化的過程中，不僅在理論上對于指導(dǎo)我國婦女實(shí)現(xiàn)解放具有指導(dǎo)意義，而且在有關(guān)婦女具體政策制定上上，也具有實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)意義。從前面的論述中我們已經(jīng)知道，勞動(dòng)是婦女實(shí)現(xiàn)自身解放的最根本的途徑。在社會(huì)生活中，要實(shí)現(xiàn)婦女的徹底的解放，首先就要保證婦女擁有與男子相同的勞動(dòng)權(quán)利。要做到這點(diǎn)，就需要政府調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，保證婦女的平等工作的機(jī)會(huì)。而在家庭生活中，解決婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)過重的問題卻成為解放婦女的必要手段。因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)有兩種方式，體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)，而男性在體力方面優(yōu)于女性，在占有生產(chǎn)資料占有方面處于優(yōu)勢地位，這種不平等，是性別差異產(chǎn)生的根源。要調(diào)節(jié)兩種生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)兩種生產(chǎn)方式的平衡，才能真正實(shí)現(xiàn)婦女解放。

二、司法保障是《婦女法》實(shí)施的關(guān)鍵

增強(qiáng)《婦女法》的可操作性是法律界和婦女界的工作目的，要進(jìn)一步明確執(zhí)行主體，制定具體的保障婦女六大法定權(quán)益的法律措施。

（一）重視設(shè)定規(guī)范和權(quán)利實(shí)施的統(tǒng)一

做好立法工作，提高《婦女法》的可訴性，使法律中的相關(guān)法規(guī)條文為起訴提供重要依據(jù)。在當(dāng)前的《婦女法》中有三大類規(guī)范，即平等規(guī)范、特殊保護(hù)規(guī)范、禁止規(guī)范，其中有諸多不可訴的內(nèi)容，甚至《婚姻法》中保護(hù)婦女權(quán)益的內(nèi)容也有一部分不可訴，這些都是需要改進(jìn)的。

（二）變權(quán)益保障的泛責(zé)任主體為相對責(zé)任主體

《婦女法》第3條規(guī)定中指出，全社會(huì)（國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層單位等）應(yīng)該共同承擔(dān)起保障婦女權(quán)益的責(zé)任。《婦女法》第5條規(guī)定應(yīng)該將婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)也看作是保障婦女權(quán)益的責(zé)任主體。由此可見，法律規(guī)定的保障婦女權(quán)益的主體屬于一種泛責(zé)任主體，看似體現(xiàn)了全社會(huì)的共同責(zé)任，但是極易在實(shí)際的責(zé)任分配時(shí)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致責(zé)任主體不明，各機(jī)構(gòu)之間互相推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此相關(guān)法律應(yīng)該明確婦女權(quán)益保障的各個(gè)主體，使得婦女權(quán)益的申訴有直接主體負(fù)責(zé)。

（三）改權(quán)益保障的行政主導(dǎo)為司法主導(dǎo)

根據(jù)《婦女法》第4條的規(guī)定可知，相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門必須做好相應(yīng)的婦女權(quán)益保障工作，做到積極協(xié)調(diào)，落到實(shí)處。第48條規(guī)定可主要通過三種途徑對受到權(quán)益侵害的婦女實(shí)施救濟(jì)，向有關(guān)主管部門起訴、根據(jù)法律依法起訴和向婦女組織投訴。由以上內(nèi)容可知，法律雖然規(guī)定了當(dāng)婦女受到權(quán)益侵害時(shí)的投訴主體，但是主體并不明確，對有關(guān)部門的規(guī)定并不清晰，使得執(zhí)行行政救濟(jì)的部門權(quán)責(zé)不明。行政權(quán)和司法權(quán)這兩種權(quán)力的目標(biāo)和運(yùn)行方式存在很大不同，行政權(quán)力的保障彈性較大，受人為因素的影響明顯；司法權(quán)力則受到國家強(qiáng)制力的保障，因此具有相應(yīng)的剛性。由此可知，司法救濟(jì)是無法被行政方法代替的，司法救濟(jì)是確保權(quán)益得到保障的重要舉措，若被行政方式取代，則可能導(dǎo)致權(quán)力實(shí)現(xiàn)上的障礙甚至導(dǎo)致權(quán)利虛設(shè)。

（四）建立平等權(quán)利救濟(jì)專門機(jī)制

在婦女權(quán)益保障方面，我國已經(jīng)制定了專門法，但是缺乏專門的獨(dú)立體系的處理機(jī)制。為了解決這一問題，一些國家或地區(qū)設(shè)立了平等機(jī)構(gòu)委員會(huì)來處理婦女權(quán)益的相關(guān)投訴。在這一機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，成立了專門的律師或委托律師而建立起來的多種形式的婦女法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，一些公安部門建立了專門的預(yù)防和制止家暴的機(jī)構(gòu)，獲得了良好的成效。基于此，我國應(yīng)該積極建立相關(guān)的獨(dú)立保障婦女權(quán)益的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步保障婦女權(quán)益，提高其社會(huì)地位，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)和制度的優(yōu)越性。

三、婦女權(quán)益綜合保障的舉措

（一）重視男女平等的宣傳

向公眾灌輸男女平等意識(shí)是進(jìn)一步提升女性社會(huì)地位、促進(jìn)婦女權(quán)益保障的重要舉措。基于此，全社會(huì)應(yīng)該重視借助電視、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)公眾媒體向大眾宣傳男女平等思想，幫助大眾樹立男女平等觀念，促進(jìn)尊重女性的良好社會(huì)氛圍的形成。除此之外，還可以向女性開展有針對性的維權(quán)法制教育，使他們形成對婦女保障權(quán)益的認(rèn)識(shí)，提升婦女的自我權(quán)益維護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)，主動(dòng)且勇于拿起法律武器對自身權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自我權(quán)益的維護(hù)。

（二）建立健全相應(yīng)的組織保障體系

建立健全對婦女權(quán)益保障組織，是保障婦女權(quán)益的重要途徑之一。這一組織保障體系強(qiáng)調(diào)由中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人民政府、婦聯(lián)、相關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工會(huì)等組織與單位聯(lián)合參與，相互協(xié)作，形成合力。在這一組織保障體系中，婦聯(lián)是不可或缺的，婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。婦聯(lián)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，就要完善其機(jī)構(gòu)功能，比如：設(shè)立宣傳機(jī)構(gòu)，大力宣傳保護(hù)婦女權(quán)益的重要性；設(shè)立法律服務(wù)中心，為婦女提供法律服務(wù)；建立網(wǎng)站、設(shè)立咨詢電話，盡最大可能為婦女提供法律及其他方面提供幫助。此外，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)組織中的工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們的婦女權(quán)益保障的維護(hù)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。

（三）提高婦女的綜合素質(zhì)

提高婦女的綜合素質(zhì)的目的在于提高婦女對自身的權(quán)益保障的法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，提高自身維權(quán)能力。首先應(yīng)該重視對婦女的文化教育，通過教育途徑有針對性地對婦女的開展相應(yīng)的培訓(xùn)，通過不同類型的培訓(xùn)活動(dòng)提升婦女的專業(yè)技能和知識(shí)水平，提高她們的地位，增強(qiáng)她們的維權(quán)意識(shí)與能力。此外，婦女自身也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，調(diào)整自身心態(tài)，積極地迎接各種挑戰(zhàn)，做好自己的本職工作，力求為社會(huì)、為他人做出更多貢獻(xiàn)，真正提高自己的社會(huì)地位。從自身實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，切實(shí)保障自身權(quán)益。保障婦女權(quán)益的最直接措施是提高婦女社會(huì)地位，要從司法保障出發(fā)不斷健全和完善婦女權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律，并積極貫徹落實(shí)。保障婦女權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女平等是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，婦女自身也應(yīng)該重視自身綜合素質(zhì)的提升，積極尋求自我權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，提高其維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。保障婦女權(quán)益，提升婦女地位是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，需要中國共產(chǎn)黨不斷尋求有效的切合實(shí)際的措施，以更好地維護(hù)婦女權(quán)益。

作者：朱妍婷 單位：西北大學(xué)