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一、依法治國(guó)理念對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中“以法治國(guó)”思想的繼承和發(fā)展
依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)理念的基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國(guó)的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。依法治國(guó)與“以法治國(guó)”僅一字之差,但內(nèi)涵卻迥然有別。依法治國(guó)說(shuō)明法已不再是治國(guó)理政的工具,而是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人行為規(guī)范的最高準(zhǔn)則。依法治國(guó)理念的內(nèi)涵十分豐富,概而言之,包括如下幾方面內(nèi)容:一是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民理念,二是人權(quán)保障理念,三是法律平等理念,四是法律至上理念,五是程序正當(dāng)理念,六是權(quán)力監(jiān)督與制約理念。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)的封建“人治”思想影響,中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)方略的選擇上經(jīng)歷過(guò)一些曲折。1997年,黨的十五大最終確立了依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”又被寫入了憲法修正案。黨的十七大對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略做出了新的重大部署,黨的十八大提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)。依法治國(guó)方略的最終確立,在黨和國(guó)家的發(fā)展史上,具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。依法治國(guó)作為社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,繼承了中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的“以法治國(guó)”法治思想中的合理成分,突破了“以法治國(guó)”法治思想的歷史局限性,將傳統(tǒng)法律文化中的“法治”思想升華發(fā)展為體現(xiàn)現(xiàn)代法治內(nèi)在要求的社會(huì)主義法治理念,這正反映出我國(guó)社會(huì)主義法治對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的一種傳承。
二、執(zhí)法為民理念對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中人本主義思想的繼承和發(fā)展
人本主義是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的哲學(xué)基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)的人本主義思想萌芽于公元前1000余年,它是在殷商天道觀發(fā)生動(dòng)搖的基礎(chǔ)上不斷形成的。從先秦時(shí)期的重民思想,到儒家以人為本的價(jià)值理論,經(jīng)過(guò)歷朝歷代的演繹發(fā)展,終于形成中國(guó)傳統(tǒng)的人本主義思想。其主要內(nèi)容包括:以人為中心,重視人的價(jià)值和尊嚴(yán);立足現(xiàn)世,以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度關(guān)注人生;在天人合一的關(guān)系中,注意發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。中國(guó)傳統(tǒng)的人本主義思想對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是德主刑輔,注重教化。二是擺脫神判,注重證據(jù)。三是寬仁慎刑,愛惜民命。特別值得一提的是立法中所體現(xiàn)的溫情主義和人道主義原則:一是矜恤老幼婦殘。二是限制刑訊。三是控制死刑的決定權(quán)。四是罪疑惟輕,律法斷罪。五是則天行刑,順天行赦。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的人本主義思想,視野廣闊,內(nèi)涵豐富,顯示了中國(guó)作為文明古國(guó)在法律文化領(lǐng)域中的先進(jìn)性,成為中華法系的重要標(biāo)志之一。但其歷史局限性也是顯而易見的:一是重公權(quán)輕私權(quán)。二是重國(guó)家輕個(gè)人。三是重義務(wù)輕權(quán)利。四是重宗法尚家族。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,隨著西方法律文化的輸入,中國(guó)傳統(tǒng)法律文化受到?jīng)_擊,其人本主義思想中的消極因素,不可避免地為代表歷史發(fā)展趨勢(shì)的新思潮所取代。
執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),是社會(huì)主義法治的核心理念之一。其基本內(nèi)涵包括以人為本、保障人權(quán)、文明執(zhí)法等內(nèi)容。以人為本是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)。以人為本,既是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)。以人為本,體現(xiàn)在執(zhí)法目的上就是要以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為本,在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上以人民群眾滿意為本,在執(zhí)法方式上充分依靠人民。保障人權(quán)是執(zhí)法為民的基本要求。人權(quán)是公民的基本權(quán)利,其內(nèi)容、范圍和實(shí)現(xiàn)程度受特定社會(huì)歷史條件制約。法治是人權(quán)保障的重要方式。尊重和保障人權(quán),是我國(guó)憲法的一項(xiàng)基本原則。執(zhí)法為民最基本的要求就是要尊重和保障人權(quán)。概而言之,就是要依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、特定群體權(quán)利。文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要。文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求,是執(zhí)法為民的客觀需要,是社會(huì)政治文明和法治進(jìn)步的表現(xiàn)。文明執(zhí)法的具體內(nèi)涵包括:執(zhí)法理念文明,執(zhí)法制度文明、執(zhí)法行為文明、執(zhí)法形象文明。社會(huì)主義法治理念中的執(zhí)法為民思想充分汲取了中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中人本主義思想的精華,摒棄了其所固有的消極因素,體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。
三、公平正義理念對(duì)西方法律文化中程序正義思想的吸收和借鑒
程序正義一般是指具有正當(dāng)性的法律程序。其內(nèi)容具體包括:任何人不能擔(dān)任自己案件的法官,聽取雙方的陳述,裁判者要給出一個(gè)理由。程序正義有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義,且本身亦具有獨(dú)立價(jià)值。程序正義是西方法律文化中很有價(jià)值的思想,這一思想曾對(duì)世界歷史進(jìn)程產(chǎn)生過(guò)重大影響。程序正義理念有兩大基本理論淵源:一是英國(guó)的自然正義。二是美國(guó)的正當(dāng)程序。著名的“米蘭達(dá)規(guī)則”即是西方法律文化中程序正義理念的典型代表。西方法律文化素以注重程序而聞名,盡管在近代司法改革中,訴訟程序的繁瑣、復(fù)雜和僵化成為改革的重點(diǎn),但程序正義的理念一直被保留下來(lái)。具有西方法律文化傳統(tǒng)的國(guó)家形成了系統(tǒng)相當(dāng)完備的程序正義理論,依賴程序成為外國(guó)法系的鮮明特征。這一點(diǎn)也正是外國(guó)法律文化與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的一個(gè)重大區(qū)別。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中缺乏程序正義的理念。因?yàn)椋袊?guó)傳統(tǒng)社會(huì)是建立在宗法血親基礎(chǔ)上的親情社會(huì),其社會(huì)文化心理是注重倫理親情,人們更多關(guān)注的是倫理秩序中的結(jié)果公平,而忽視程序公正。因此,為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法理念向現(xiàn)代法理念的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)現(xiàn)代法治社會(huì)歷史進(jìn)程,就必須牢固樹立程序正義的理念。
社會(huì)主義法治理念公平正義思想的核心內(nèi)容即是程序正義。社會(huì)主義法治理念把公平正義作為價(jià)值追求,正是對(duì)西方優(yōu)秀法律文化的合理吸收和借鑒。公平正義的基本含義包括:公平、合法合理、平等對(duì)待、及時(shí)高效、程序公正。作為社會(huì)主義法治理念的公平正義,則具有更加豐富的內(nèi)涵,社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù),并受到法律的保護(hù)。與西方法律文化中的程序正義不同的是,我國(guó)社會(huì)主義法治理念中公平正義思想是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,法律面前人人平等是公平正義的首要內(nèi)涵,合法合理是公平正義的內(nèi)在品質(zhì),程序正當(dāng)是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式與載體,及時(shí)高效是衡量公平正義的重要標(biāo)尺。踐行公平正義理念的具體要求是:樹立正確的執(zhí)法觀,堅(jiān)持秉公執(zhí)法,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重,堅(jiān)持公正與效率并重,堅(jiān)持以公開促公正。中外優(yōu)秀法律文化是社會(huì)主義法治理念的重要理論淵源。歷史是不能割斷的。傳承和借鑒中外優(yōu)秀法治文明成果,可以鑒古知今,吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),站在更高的起點(diǎn)上,加速推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。
作者:馬宜生單位:天津市委黨校法學(xué)教研部