第三方物流監(jiān)管法律問(wèn)題與對(duì)策范文

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《競(jìng)爭(zhēng)法律與政策評(píng)論》2017年第0期

關(guān)鍵詞：第三方物流；物流法規(guī)；監(jiān)管體系；先行先試；資源共享

一、第三方物流概述

隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，物流產(chǎn)業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，第三方物流逐漸滲透到了人們生產(chǎn)、生活的各個(gè)角落。第三方物流改變了傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，突破原有的物流模式，與普通物流相比具有專業(yè)化、契約化、信息化、個(gè)性化、靈活性高等特點(diǎn)，使委托企業(yè)可以更好地專注于核心業(yè)務(wù)、加速其資金周轉(zhuǎn)、降低物流成本，是未來(lái)物流發(fā)展的重要方向。我國(guó)《物流術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)第三方物流的定義為：“在供需雙方之外尋找第三方的物流企業(yè)來(lái)為供需雙方提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式”。也就是說(shuō)企業(yè)為了專注于自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)法律合同把物流工作外包給專門從事物流業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，讓其代為完成。在這個(gè)過(guò)程中委托方（供方、需方或供需雙方）與第三方物流企業(yè)簽訂具有法律效力的合同，由第三方物流企業(yè)提供相應(yīng)的物流服務(wù)。同時(shí)，委托方與第三方物流企業(yè)在合同簽訂前、履行中都進(jìn)行密切溝通交流，通過(guò)對(duì)物流活動(dòng)的監(jiān)控和雙方的共同協(xié)作，努力使物流業(yè)務(wù)順利完成。近年來(lái)，雖然我國(guó)第三方物流發(fā)展迅速，取得了不小的成果，但還存在著很多問(wèn)題。國(guó)務(wù)院2014年9月頒布的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020）》中明確提到：“急需健全物流業(yè)法律法規(guī)體系，抓緊研究修訂物流業(yè)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸管理和倉(cāng)儲(chǔ)管理等相關(guān)法律法規(guī)或部門規(guī)章，開(kāi)展綜合性法律的立法準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上擇機(jī)研究制訂物流業(yè)促進(jìn)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)物流市場(chǎng)監(jiān)管力度，使物流法律體系得到完善。”現(xiàn)階段，我國(guó)第三方物流的法律監(jiān)管尚存在很多空白地帶，基本法缺位，監(jiān)管機(jī)制與體系尚未建立，對(duì)地方物流監(jiān)管的狀態(tài)無(wú)法與其快速發(fā)展匹配。

二、第三方物流監(jiān)管體系建立的必要性與可行性

1.必要性

從行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍與過(guò)程來(lái)看，第三方物流相關(guān)主體與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)廣泛，在實(shí)踐過(guò)程中如果任何一方主體、任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響整條供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)，因此亟需建立第三方物流監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管與調(diào)控。

（1）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要。物流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與每個(gè)消費(fèi)者的利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而第三方物流作為一種新型的物流形式更是如此。物流行業(yè)發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，行業(yè)壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象并存，原有法律法規(guī)已不太適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，梳理現(xiàn)有行業(yè)法律法規(guī)。剔除已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有條款，彌補(bǔ)物流市場(chǎng)新出現(xiàn)問(wèn)題的法律空白，完善物流行業(yè)法律體系，保持立法方向與內(nèi)容的前瞻性，無(wú)論對(duì)于物流行業(yè)的合理監(jiān)管還是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)都具有重要意義。例如，在快遞合同中要求先驗(yàn)證收件人身份，而后收件人可拆開(kāi)包裝檢查貨物再簽收快遞，但在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常是先簽收才可開(kāi)包裝驗(yàn)貨。這種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為在第三方物流領(lǐng)域?qū)乙?jiàn)不鮮。在法律框架下規(guī)范化、專業(yè)化的物流管理更能保證物流服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。同時(shí)，在第三方物流業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，由于操作失誤等原因造成的危險(xiǎn)品泄露、噪聲污染等各種對(duì)社會(huì)大眾造成傷害的事件近年來(lái)也屢見(jiàn)不鮮。雖然有些風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，但是完善的法律法規(guī)與操作標(biāo)準(zhǔn)可以盡可能地減低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（2）物流市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。物流系統(tǒng)由貨物運(yùn)輸、商品儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、包裝配送等多個(gè)環(huán)節(jié)組成了一個(gè)大的有機(jī)整體。它是一個(gè)開(kāi)放性的、多功能的系統(tǒng)，對(duì)于這個(gè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響到整體的效果。我國(guó)物流行業(yè)由多個(gè)部門共同監(jiān)管，尚未形成一個(gè)協(xié)調(diào)高效的有機(jī)整體。同時(shí)，由于信息不對(duì)稱等原因，第三方物流企業(yè)可能通過(guò)法律法規(guī)不完善的領(lǐng)域秘密進(jìn)行非法活動(dòng)，從而干擾市場(chǎng)的健康發(fā)展。這種行為只能依靠政府部門通過(guò)法律執(zhí)行與完善進(jìn)行管理和糾正，構(gòu)建健康公正的物流市場(chǎng)。

（3）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著與國(guó)際接軌進(jìn)程的加速，我國(guó)也面臨著越來(lái)越多來(lái)自國(guó)際方面的挑戰(zhàn)。在努力提升企業(yè)自身管理水平與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí)，完善的法律監(jiān)管與保障體系也是增強(qiáng)我國(guó)物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在物流行業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)時(shí)，立法上與國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則保持一致，既可以保證我國(guó)企業(yè)走向世界時(shí)避免產(chǎn)生不必要的矛盾與糾紛，也可以吸引國(guó)外優(yōu)秀物流企業(yè)來(lái)我國(guó)投資發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2.可行性

（1）符合第三方物流監(jiān)管的需要。第三方物流發(fā)展迅速，是物流行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)第三方物流管控的法律制度較為分散，層次較低，尚存在很多空白地帶，面對(duì)很多新生問(wèn)題顯得力不從心。因此，將第三方物流監(jiān)管從現(xiàn)有的物流監(jiān)管體系中剝離，結(jié)合其自身特點(diǎn)與新生問(wèn)題，構(gòu)建其獨(dú)立的監(jiān)管體系，從源頭和規(guī)制上進(jìn)行管控，符合第三方物流發(fā)展的需要。

（2）符合依法治國(guó)的需要。在現(xiàn)階段，我國(guó)第三方物流市場(chǎng)局部壟斷與不合理競(jìng)爭(zhēng)等情況需要法律法規(guī)進(jìn)行約束，以確保物流市場(chǎng)的健康運(yùn)行。從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)于第三方物流的監(jiān)管最終解決的是個(gè)體盈利與社會(huì)公益之間的矛盾。國(guó)家構(gòu)建第三方物流監(jiān)管體系可以更有效地保障在出現(xiàn)市場(chǎng)失靈等特殊情況時(shí)物流市場(chǎng)的正常運(yùn)作，進(jìn)而從根本上保障了社會(huì)公眾的利益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（3）符合改革實(shí)踐的需要。2016年的《政府工作報(bào)告》就提出，應(yīng)改革市場(chǎng)規(guī)范，健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)控體系，規(guī)范食品藥品、化學(xué)危險(xiǎn)品的物流安全，強(qiáng)化公路運(yùn)輸、快遞市場(chǎng)的監(jiān)管力度。《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020）》提出，建立健全物流管制標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步建成物流能力大增、服務(wù)水平提高的物流產(chǎn)業(yè)鏈。而現(xiàn)階段第三方物流監(jiān)管體系尚需完善，急需與國(guó)家物流監(jiān)管改革趨勢(shì)接軌。

三、我國(guó)第三方物流監(jiān)管現(xiàn)狀

隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)物流行業(yè)發(fā)展的干預(yù)程度也在不斷降低。從20世紀(jì)五六十年代的嚴(yán)重干預(yù)到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，與此同時(shí)我國(guó)物流立法進(jìn)程也逐步完善。

1.綜合性、單行性法律

如《民法通則》、《港口法》、《合同法》、《海商法》等，這些法律法規(guī)是調(diào)節(jié)我國(guó)第三方物流法律問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是我國(guó)物流法律體系的主體。

2.行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章

如《海關(guān)對(duì)保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法》、《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》等，這些法律法規(guī)主要是各地方政府、各部委結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況、部門監(jiān)管范圍等訂立的，主要用于解決其所管轄范圍內(nèi)的物流法律糾紛，是對(duì)我國(guó)物流法律體系的重要補(bǔ)充。

3.主管部門的規(guī)范性文件

如《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快國(guó)際貨運(yùn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，是我國(guó)物流行業(yè)政策的法律文件，對(duì)行業(yè)發(fā)展有一定指導(dǎo)作用。同時(shí)，我國(guó)物流行業(yè)沒(méi)有專門的監(jiān)督管理部門，而是根據(jù)涉及到的物流環(huán)節(jié)采取由經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、城市管理、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、公安、港務(wù)、民航等多部門組成的共同混合管理模式。有時(shí)還有中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)第三方物流企業(yè)與政府之間的問(wèn)題，這是我國(guó)物流行業(yè)的一個(gè)不容忽略的現(xiàn)狀。

四、我國(guó)第三方物流監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1.物流專項(xiàng)立法滯后

物流行業(yè)包含眾多環(huán)節(jié)與職能活動(dòng)，也就意味著其自身可細(xì)分為多個(gè)行業(yè)。我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的物流基本法，管理、協(xié)調(diào)物流問(wèn)題的法律法規(guī)分散在交通、鐵路、民航、航務(wù)、民事、合同、保險(xiǎn)、海關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益等眾多領(lǐng)域法律法規(guī)中。由于這些細(xì)分行業(yè)隸屬于不同部門而又缺乏有效溝通，導(dǎo)致不同部門的法規(guī)之間難免出現(xiàn)沖突，經(jīng)常造成需要解決糾紛的當(dāng)事人困惑。而物流行業(yè)本身是一個(gè)有機(jī)整體，各環(huán)節(jié)有效銜接才能順利地完成物流活動(dòng)、解決物流問(wèn)題。現(xiàn)有的法律法規(guī)大多是各地方政府與主管部委的“條例”、“通知”、“辦法”、“規(guī)定”等形式，法律層級(jí)較低，對(duì)物流行業(yè)的監(jiān)管力度與協(xié)調(diào)有效性有限。第三方物流涉及主體多、途徑地域廣，使得法律監(jiān)管更加繁瑣與復(fù)雜。從數(shù)量上看，我國(guó)物流相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)很多了，但是缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和統(tǒng)領(lǐng)性綱領(lǐng)，而且很多物流法規(guī)缺乏實(shí)踐指導(dǎo)，可操作性差，系統(tǒng)性、專業(yè)性有待完善，對(duì)新型物流運(yùn)作模式缺乏快速反應(yīng)，使得第三方物流在管理應(yīng)對(duì)過(guò)程中處于被動(dòng)地位。

2.相關(guān)法律體系不健全

對(duì)于物流行業(yè)，我國(guó)采用的是多部門共同管理的模式，總體來(lái)說(shuō)，第三方物流市場(chǎng)還處于比較混亂的初級(jí)階段。在現(xiàn)有的物流相關(guān)法律法規(guī)體系中微觀的、直接的、經(jīng)濟(jì)性的較多，宏觀的、間接的、社會(huì)性的較少。各主管部門缺乏有效的溝通與統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。比如，一家從事公路、水路、鐵路等多種運(yùn)輸方式的物流企業(yè)，本應(yīng)利用其多種運(yùn)輸方式協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但現(xiàn)實(shí)中由于其從事多種運(yùn)輸方式經(jīng)營(yíng)，所以需要向各種運(yùn)輸方式的主管部門分別提出申請(qǐng)，這種復(fù)雜的管理體系嚴(yán)重增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)擔(dān)和成本，同時(shí)也由于相關(guān)部門在管轄范圍內(nèi)權(quán)利過(guò)大，在當(dāng)今法律制度有待完善的環(huán)境下自由裁量權(quán)過(guò)大，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，制約了物流行業(yè)的發(fā)展。到現(xiàn)在為止，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)真正對(duì)物流行業(yè)宏觀走勢(shì)進(jìn)行管控的部門，多部門分別管理物流系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也造成了各部門間責(zé)權(quán)不明確、監(jiān)督主體模糊等問(wèn)題，同時(shí)也造成了在各部門、各地區(qū)法律制定上法律條文沖突與空白并存，法律體系模糊、協(xié)調(diào)性不高的問(wèn)題。例如，面對(duì)新生模式、新生問(wèn)題層出不窮的局面，國(guó)家郵政局無(wú)法監(jiān)控第三方物流的所有問(wèn)題，工商管理局僅能在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行部分協(xié)調(diào)與處罰，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)只能對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)僅能管理違裝貨車。地區(qū)間物流發(fā)展程度、立法水平、執(zhí)法尺度也存在著巨大的差異，同一問(wèn)題在不同地區(qū)處理結(jié)果差異性可能較大，使得跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)經(jīng)常感到迷茫和困惑，甚至不得不用“差異化”經(jīng)營(yíng)模式，這嚴(yán)重挫傷了物流企業(yè)的積極性。

3.缺乏監(jiān)管沖突解決機(jī)制

第三方物流行業(yè)監(jiān)管范圍主要包括：從業(yè)人員、物流主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流行為、糾紛解決等方面。由于我國(guó)物流行業(yè)屬于多部門混合管理模式，沒(méi)有專門的物流基本法，現(xiàn)有的物流行業(yè)監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，各種相關(guān)法律法規(guī)散亂而又經(jīng)常相互沖突，還存在很多空白地帶，導(dǎo)致很多時(shí)候在適用法律法規(guī)時(shí)具有很大的不確定性。同時(shí)，缺乏完善的糾紛解決機(jī)制，法律監(jiān)管制度作用有時(shí)很難發(fā)揮。

4.行業(yè)組織作用有待加強(qiáng)

行業(yè)組織是政府與企業(yè)之間的紐帶與橋梁，不僅可以促進(jìn)物流行業(yè)法律制度的完善，通過(guò)培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證來(lái)向物流行業(yè)輸送人才，還可以通過(guò)行業(yè)自律等方式協(xié)助政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。目前，我國(guó)物流行業(yè)組織尚不完善，物流中介組織、行業(yè)自律組織監(jiān)管效果不明顯。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)等物流行業(yè)協(xié)會(huì)，各地區(qū)物流行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管的程度應(yīng)進(jìn)一步提高。

五、我國(guó)第三方物流監(jiān)管法律法規(guī)完善路徑

1.針對(duì)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定物流基本法

物流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)未來(lái)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決物流法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)、各部委法律法規(guī)相互沖突的局面，必須要從國(guó)家層面統(tǒng)一立法入手，以基本法的形式構(gòu)建物流法律法規(guī)體系。梳理我國(guó)現(xiàn)有各層級(jí)物流相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)的應(yīng)及時(shí)廢除，對(duì)于各類物流法規(guī)進(jìn)行整合、完善，提高物流法律法規(guī)層級(jí)與系統(tǒng)性。著力解決現(xiàn)有物流法律法規(guī)中相互沖突的問(wèn)題，將矛盾的條文明確界定和劃分，消除法律適用與操作中的模糊地帶，避免法律分歧和空白。

2.構(gòu)建我國(guó)第三方物流監(jiān)管體系和沖突解決機(jī)制

物流行業(yè)包含眾多環(huán)節(jié)，是一個(gè)綜合性的行業(yè)，各環(huán)節(jié)間緊密合作，只有有效對(duì)接才能達(dá)成良好的物流效果，所以在處理物流問(wèn)題時(shí)也應(yīng)重視其系統(tǒng)性。可以考慮借鑒國(guó)外現(xiàn)有的監(jiān)管模式，設(shè)立專門的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，消除現(xiàn)在監(jiān)管部門過(guò)多、職能交叉與空白地帶并存的現(xiàn)象。構(gòu)建監(jiān)督管理沖突處理結(jié)構(gòu)，解決行業(yè)壟斷與地方封鎖束縛，糾正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從縱向劃分來(lái)看，必須明確中央、地方監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)與當(dāng)?shù)卣`屬關(guān)系的財(cái)政關(guān)聯(lián)，盡量避免中央、地方之間的利益博弈，形成一個(gè)良好的監(jiān)管氛圍，為第三方物流發(fā)展構(gòu)造健康發(fā)展環(huán)境。

3.引入“先行先試”監(jiān)管立法

建立完善的監(jiān)管機(jī)制是物流行業(yè)健康發(fā)展的必要前提。明晰各單行法之間的銜接與遞進(jìn)關(guān)系，梳理各單行法之間的邏輯關(guān)系與等級(jí)排序，針對(duì)日新月異的物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以考慮采用“先行先試”的立法方式。即在劃定的政府特別規(guī)劃區(qū)，國(guó)家授權(quán)采用“實(shí)驗(yàn)”的方式向地方出讓一定權(quán)利。根據(jù)物流發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，實(shí)施特別方案，在區(qū)域內(nèi)立法并實(shí)踐測(cè)試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與成功模式，逐步推廣到其他地區(qū)乃至全國(guó)，進(jìn)而完成法制目標(biāo)。這種“先行先試”的立法方式可以減少立法成本，便于控制與實(shí)施。

4.激發(fā)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

完善法律體系的同時(shí)，也要加強(qiáng)物流行業(yè)的自律與內(nèi)部調(diào)控機(jī)能。特別是當(dāng)法律監(jiān)管系統(tǒng)尚未完全構(gòu)建完成的時(shí)候，行業(yè)中介組織的作用就顯得尤為重要。（1）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性。現(xiàn)階段，我國(guó)的物流行業(yè)協(xié)會(huì)大多是依靠政府力量組建的，民間參與度不高，很多企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏了解，甚至不愿意加入其中。因此，應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立地位，明確行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)，讓社會(huì)各界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)民間力量自覺(jué)自愿加入行業(yè)協(xié)會(huì)，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)自律與內(nèi)部協(xié)調(diào)的機(jī)能。（2）賦予行業(yè)協(xié)會(huì)一定的行業(yè)監(jiān)管權(quán)力。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建物流資源共享平臺(tái)，建立物流行業(yè)主體等級(jí)、信用評(píng)價(jià)機(jī)制，完善物流行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)與資格考試機(jī)制的同時(shí)，引入優(yōu)質(zhì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)加入物流立法工作，充分發(fā)揮其專業(yè)職能，突破原有立法思路的局限性，彌補(bǔ)政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱與不全面的問(wèn)題。（3）給予行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)的法律地位。我國(guó)目前依然通過(guò)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》對(duì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，也就是將其當(dāng)做一般社會(huì)組織，導(dǎo)致其缺乏明確的法律地位，進(jìn)而使其在開(kāi)展工作時(shí)缺乏權(quán)威性。所以，在未來(lái)物流基本法構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)明確行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位，達(dá)成其成立的宗旨與目的，為我國(guó)物流行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者：劉伯超 單位：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院