行政文化的現狀及其轉變范文

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行政文化是文化在行政領域里的表現形式，是指行政人員在一定的經濟、政治、文化環境中形成的行政意識觀、行政價值觀和行政心理傾向的總和，以及人們所遵循的道德標準、行為模式、行政原則和行政習慣等各種行為規范的總稱。行政文化是隨著行政管理的產生而產生的，而且是依托于整個社會的文化而存在的，可以說，是歷史和現實造就了不同時代、不同環境中行政文化的特點。

我國有著悠久的歷史，五千年的傳統形成了中華民族的文化瑰寶，但隨著社會的不斷發展和進步，尤其是20世紀以來，大量的新思路、新觀念涌入，對傳統的文化產生了一定的沖擊和影響，行政文化也就呈現出越來越多元化、越來越豐富的特征。那么，如何能夠將兩者的優勢結合起來，既發揮傳統文化的長處，又吸納現代文化的精髓，實現二者的取長補短、相互融合，從而促進集體或者團隊的發展，是我們現階段面臨的挑戰。

一、當前我國行政文化的問題

由于中國歷史悠久，形成的習慣或是文化已經根深蒂固于大多數人的腦海中，很多習以為常的行為和做法實際上都是有著深刻的歷史原因的。而自從打開國門以來，多種思潮的短時間內大量涌入讓人民應接不暇，也就在這種碰撞下產生了很多新的理念。中國傳統文化的理想主義與西方現代文化的現實主義的巨大沖擊使我國行政文化的問題也愈發的凸現出來。主要表現為：

1.我國自古倡導“尊”字為先，比如說陛下、殿下、閣下、足下都是古人對上的尊稱，那么演變到實際中，就會表現為對上級的惟命是從，說一不二，不僅是文化上的認同，甚至在心里就認為這樣是理所應當，這不利于開放、自由的行政文化的發展。

2.我國的行政文化走過了原始社會、奴隸社會、封建社會、半封建半殖民地社會的歷史階段，這種長期被束縛和壓抑的狀態導致了文化的封閉性和集權性，行政過程缺乏參與，行政決策缺乏透明，行政體系缺乏交流，行政實施缺乏監督。

3.我國行政文化中的形式主義。傳統的行政文化因循守舊，不思進取，墨守成規，在現在主要表現為文牘主義和主觀主義，過分拘泥于形式和常規，缺乏創新。在這樣的環境中，行政活動缺乏效率可言，行政管理水平也很難提高。

4.我國行政文化中的“官本位”思想。正是因為傳統文化的束縛，導致了在中國的以官為大，這種觀念束縛了個體思想的發展和行為的獨立，從而禁錮了行政文化的自由發展，在某種程度上可以說甚至影響到了社會的方方面面。上述中國當前行政文化中存在的四個方面積弊，困擾著當前中國行政事業的發展。

二、當前我國行政文化重塑的必要性

鑒于這些問題的出現，重塑行政文化既是燃眉之急，又有迫切之需。主要體現在以下四個方面：

1.重塑行政文化是提升行政管理水平的要求。行政管理雖然是一項普遍而常規的工作，但是否能管出水平和方法還是有技巧可循的，其中很重要的一個原因就是能夠形成何種行政文化。高水平的行政管理誠然需要規范的制度、流程、組織機構等“硬件”，但更需要“文化、理念、氛圍、價值觀”等“軟件”，兩手抓，才能兩手都硬。

2.重塑行政文化是加速行政人才開發的途徑。人才是企業之本，要想完成一項事業，必須有一支強大的人才隊伍做后盾，行政工作也是如此。事實上，在行政人才的招聘、考核、培訓、晉升等過程中，行政文化自始至終發揮著巨大的影響。良性的、積極的行政文化有助于從本質上實現人才的進步和提升，從而更好的發揮作用。

3.重塑行政文化是打造團隊凝聚精神的需要。雖然行政工作的種類紛繁復雜、頭緒萬千，但要做好這項工作，最重要的就是提高效率，以不變的追求應對萬變的形勢。通過行政文化的塑造，能夠把團隊成員更加緊密的集合在一起，激發其對企業的使命感、歸屬感和責任感，從而最大限度的打造團隊的凝聚力，將工作最終作為一項崇高的事業而不是簡單的任務來完成。

三、行政文化創新的根本轉變

在這樣的背景下，行政文化急需轉變，以逐漸實現健康、積極發展，從而發揮更加重要的、導向性的作用。

1.由集權型行政文化向參與型行政文化轉變。從我國行政文化存在的問題中可以看到，集權性的文化會導致團隊的凝聚力、吸引力及參與性的降低，逐漸喪失向心力。而參與性行政文化恰恰要求的是廣大成員的積極參與和意見的自由表達，他們能夠得到尊重與傾聽，逐漸找回參政議政的積極性和主動性，通過各種渠道參與到集體生活中，更加了解和理解企業的運行模式、方法和理念等等。

2.由管制型行政文化向服務型行政文化轉變。傳統管制型行政文化的功能在于實現對社會的有效控制，實現政治統治職能。而在現代社會，公眾對行政的期待和要求是建立起服務性的文化。二者的根本區別就在于政策的制定、實施和運作是否能代表廣大人民的利益、滿足廣大人民的需求，增加廣大人民的福祉、改善廣大人民的生活質量。

3.由人治型行政文化向法治型行政文化轉變。中國傳統社會是一個由情感維系的組織，無論是帝國將相還是株連九族，都是基于人而存在的，親情大于一切。但隨著社會的進步，人治已經無法滿足管理的要求，迫切需要建立起法治的行政管理體制和文化，一切行為都應該得到法律的約束，并且對其進行監督和控制，從而保障企業的健康、有序、穩定、持續發展。

隨著行政治理模式的轉變，行政價值取向也呈現出多元化的特點，公平、公開、效率、民主是現代行政的價值追求。面臨著多種價值觀的塑造與融合，我國行政文化的變革并非是復古主義的簡單回歸，而是需要內在的制度創新和價值重塑，在融合與超越的基礎上，實現多元價值的共生。

作者：于小娟 單位：中海油研究總院