貧困地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀與思路范文

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《和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2014年第五期

一、和田地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的基本情況

(一)和田地區(qū)的基本情況和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)最南端，總面積24．78萬(wàn)平方公里，邊境線210公里。全地區(qū)轄7縣1市，91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1401個(gè)行政村，4個(gè)街道辦事處，65個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?12．34萬(wàn)人，其中維吾爾族占96．4%、漢族占3．4%、其他民族占0．2%，有維吾爾、漢、回、塔吉克、柯爾克孜等22個(gè)民族成份。和田屬干旱荒漠性氣候，年均降水量只有35毫米，年均蒸發(fā)量高達(dá)2480毫米，四季多風(fēng)沙，每年浮塵天氣220天以上，其中濃浮塵(沙塵暴)天氣在60天左右。夏季洪澇，秋冬嚴(yán)重干旱，春季極為缺水，4－5月來(lái)水量?jī)H占全年的7%。全地區(qū)農(nóng)業(yè)人口占85%以上，現(xiàn)有耕地325．76萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的“少———邊———窮”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。

(二)和田地區(qū)職業(yè)教育的基本狀況截止2013年該地區(qū)共有中職學(xué)校12所(職高8所、中專4所)，在校生22767名，開設(shè)的專業(yè)有護(hù)理、獸醫(yī)、縫紉、汽車維修、地毯編制等23個(gè)專業(yè)。目前(2013年)地區(qū)中職學(xué)?，F(xiàn)有教職工656名(其中職業(yè)高中教職工349名，中專學(xué)校教職工307名)，其中專任教師535名(職業(yè)高中專任教師289名，中專學(xué)校專任教師246名)和田地區(qū)各級(jí)各類中職學(xué)校以公辦為主民辦為輔，學(xué)制均為三年。學(xué)校管理模式有校本部辦學(xué)、縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職高班、校企合作和校校合作。大力推行和實(shí)施“三段式”的職業(yè)教育辦學(xué)模式，即“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。開設(shè)的專業(yè)有護(hù)理、獸醫(yī)、縫紉、汽車維修、地毯編制等23個(gè)專業(yè)，根據(jù)我地區(qū)實(shí)際，圍繞自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，將逐步對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和調(diào)整，突出辦學(xué)特色。近三年來(lái)，全地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生14000余人，實(shí)現(xiàn)一次性就業(yè)1000余人，就業(yè)率75%。

二、和田地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的困難和問(wèn)題

多年來(lái)，受歷史、經(jīng)濟(jì)、自然等多種條件限制，和田地區(qū)高中階段教育長(zhǎng)期資金投入不足，資源配置不夠，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)秀教師外流情況突出，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率偏低，均明顯低于全國(guó)全疆平均水平。目前面臨的主要困難有:

(一)認(rèn)識(shí)不夠受經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞等因素影響，該地區(qū)農(nóng)牧民收入水平較低。而高中階段屬非義務(wù)教育階段，存在政策性收費(fèi)和相關(guān)開支，農(nóng)村家庭難以承受，接受高水平職業(yè)教育受到很大限制;有相當(dāng)一部分農(nóng)牧民群眾對(duì)高中階段教育的認(rèn)識(shí)不到位，部分初中生畢業(yè)后就輟學(xué)務(wù)農(nóng)(務(wù)工)以減輕家庭負(fù)擔(dān);此外，就業(yè)壓力的增加使一些家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為就算初中畢業(yè)后，繼續(xù)升學(xué)，也未必以后能找上工作，與其花很多錢上學(xué)將來(lái)面臨失業(yè)，不如早點(diǎn)就業(yè)，支持孩子上職高的積極性很低。

(二)資金短缺由于受經(jīng)濟(jì)，地理位置，人口等因素的制約，該地區(qū)中職學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)資金投入不足，普遍辦學(xué)條件不足，校舍面積短缺，教育規(guī)模較小，生均校舍面積、教育教學(xué)資源占有率偏低，實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺的現(xiàn)象十分突出。全地區(qū)中職在校生截止2013年12月共計(jì)22767名，校舍總面積10．5萬(wàn)平方米，生均校舍面積僅4．6平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中等職業(yè)學(xué)校生均校舍面積16．7平方米的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后。參照教育部高中生均儀器設(shè)置配置標(biāo)準(zhǔn)，按中等職業(yè)學(xué)校生均3000元計(jì)算，實(shí)訓(xùn)設(shè)備改善配置所需的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

(三)師資匱乏結(jié)合和田地區(qū)在校生和教職工的比例來(lái)看，到2015年全地區(qū)中職學(xué)校在校生將達(dá)到3．3萬(wàn)人，需教師1650人，截止2013年缺編缺員994名，致使該地區(qū)中職學(xué)校專業(yè)教師數(shù)量不足，學(xué)歷合格率偏低，“雙師型”學(xué)科帶頭人匱乏，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)水平不能完全適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。由于和田地區(qū)工作、生活條件艱苦，工資待遇不高，無(wú)法吸引外來(lái)教師，同時(shí)現(xiàn)有教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定、流失嚴(yán)重。

(四)招生困難在不少人的心目中，鄙薄職業(yè)教育的觀念依然存在，不少學(xué)生明知自己上高中考大學(xué)的希望極渺茫，卻硬要擠那個(gè)“獨(dú)木橋”。部分學(xué)生考分在高中錄取分?jǐn)?shù)線以下，但還是要交高價(jià)去上普通高中。此外，該地區(qū)農(nóng)牧民比較困難，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，雖然國(guó)家給予職教生一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但學(xué)生最少還需支出300－500元/人/月)，很多孩子交不起相關(guān)費(fèi)用，不得不放棄接受高中階段教育，初中畢業(yè)就輟學(xué)務(wù)農(nóng)或經(jīng)商。截止2013年和田地區(qū)共有初中畢業(yè)生大約33989名，進(jìn)入職高繼續(xù)學(xué)習(xí)的僅約6582名，職教生占初中畢業(yè)生的比例不足20%。

(五)能力缺失我地區(qū)職業(yè)學(xué)校近年來(lái)招到的部分學(xué)生中，有初中畢業(yè)證書但達(dá)不到初中水平的約占50%左右。由于傳統(tǒng)觀念及畢業(yè)分配制度改革的影響，家長(zhǎng)認(rèn)為在職業(yè)學(xué)校上學(xué)沒有出路，所以升學(xué)沒有希望的學(xué)生才不得不留在了職業(yè)高中［4］。一方面，由于職業(yè)學(xué)校招到的學(xué)生的實(shí)際水平低，接受能力差，學(xué)習(xí)積極性不夠高;另一方面，由于師資力量匱乏，導(dǎo)致職業(yè)院校的一些教師整體素質(zhì)不夠高，甚至有些教師平時(shí)懶于學(xué)習(xí)，上課現(xiàn)炒現(xiàn)賣，照本宣科，學(xué)生學(xué)起來(lái)也沒有興趣。所以學(xué)生的職業(yè)能力差，就業(yè)率低［5］。

(六)體制弊端目前和田市、和田縣和洛浦縣職業(yè)高中建設(shè)缺少國(guó)家、自治區(qū)和援疆省市項(xiàng)目、資金的支持，致使招生空間有限，發(fā)展后勁不足。這對(duì)解決各縣市職業(yè)高中辦學(xué)條件結(jié)構(gòu)性短缺，遵循科學(xué)、合理規(guī)劃、穩(wěn)步節(jié)儉建設(shè)職業(yè)中學(xué)的原則相悖。在用人方面，職業(yè)學(xué)校文化課教師比較多，比較強(qiáng)，而雙師型教師比較少，比較薄弱，師資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在。

三、困難和問(wèn)題的根源所在

(一)認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度略有欠缺和田地區(qū)相關(guān)部門雖全力關(guān)注加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)發(fā)展職業(yè)教育使該區(qū)擺脫貧困的有效舉措認(rèn)識(shí)不夠，統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠。政府在此方面動(dòng)員群眾以及引導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠，因而廣大農(nóng)牧民、各行各業(yè)的熟練技師對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位，從而導(dǎo)致他們對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的支持和效力不足，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度欠缺。結(jié)果產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，即:越貧困，目光越短淺，認(rèn)識(shí)越不到位，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)越不力。

(二)職教觀念相對(duì)落后當(dāng)今世界是科技信息世界，信息的傳播、科技的更新非常快，但是由于我們一些學(xué)校職教觀念未能很好的與時(shí)俱進(jìn)，還存在著尚未沖出傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，因此引發(fā)出教育教學(xué)內(nèi)容、方式、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會(huì)需求，培養(yǎng)的學(xué)生不能受到社會(huì)和用人單位歡迎，從而導(dǎo)致職業(yè)教育社會(huì)地位不高，學(xué)生在職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀的熱情不高等一系列問(wèn)題。

(三)專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求適宜性缺失職業(yè)學(xué)校能否生存和發(fā)展，能否適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才規(guī)模、質(zhì)量的需求，很大程度上取決于專業(yè)設(shè)置是否對(duì)路，如果職校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，就會(huì)無(wú)的放矢，社會(huì)與職業(yè)教育學(xué)校之間就產(chǎn)生溝壑，這就是學(xué)校教育教學(xué)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的原因。和田這一邊緣貧困地區(qū)的職業(yè)教育應(yīng)緊緊圍繞著“農(nóng)”字下功夫，要面向“三農(nóng)”。恰恰相反的是，這些地方的農(nóng)科類專業(yè)無(wú)人問(wèn)津。為了保住生源，學(xué)校只好開設(shè)一些熱門專業(yè)，如獸醫(yī)，美容美發(fā)，紡織業(yè)，縫紉專業(yè)等，但這些專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，無(wú)用武之地，專業(yè)設(shè)置的調(diào)整嚴(yán)重滯后于社會(huì)需求，從而制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

(四)就業(yè)支撐力度不夠由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，因此，所創(chuàng)造的就業(yè)崗位少。就和田地區(qū)來(lái)說(shuō)，有的縣近年來(lái)即便是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)也困難，更何況是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。所以，家長(zhǎng)對(duì)送子女到職業(yè)學(xué)校就讀的積極性不高。由此可見，職業(yè)教育是否滑坡，能否就業(yè)也是重要的原因之一。

四、解決困難和問(wèn)題的思路

(一)加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化管理行為，實(shí)行傾斜政策各相關(guān)部門應(yīng)明確縣主要職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各行各業(yè)、社會(huì)各界興辦職業(yè)技術(shù)教育，并將之納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織各方面的辦學(xué)力量，統(tǒng)籌配置教育資源，統(tǒng)籌安排人才培養(yǎng)和就業(yè)工作。

(二)開展多元化宣傳活動(dòng)，改變傳統(tǒng)落后觀念要通過(guò)組織學(xué)習(xí)職業(yè)教育的法律法規(guī)、方針政策，提高全社會(huì)對(duì)職教的認(rèn)識(shí)。真正把職業(yè)技術(shù)教育作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施擺在重要位置，列入議事日程，并通過(guò)各種新聞媒體及大型活動(dòng)，大力宣傳職業(yè)技術(shù)教育。

(三)建立多梁道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制邊遠(yuǎn)民族貧困地區(qū)地方財(cái)政收人不足，財(cái)力有限，雖然國(guó)家和自治區(qū)給予了強(qiáng)有力的支持，為和田地區(qū)中職學(xué)校在校生實(shí)施了“三免一補(bǔ)”政策(免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)每生每學(xué)年4200元)，這在一定程度上緩解了招生難的問(wèn)題，但真正提高職教質(zhì)量才是根本，而職教質(zhì)量的提高根本上需要政府及社會(huì)各界強(qiáng)有力的資金支持，來(lái)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校舍改造、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、儀器設(shè)備配套等方面，保障本地區(qū)孩子上得起、留得住、學(xué)得好。

(四)豐富辦學(xué)模式，設(shè)置特色實(shí)用專業(yè)除政府辦學(xué)和私人辦學(xué)模式之外，可采用形式多樣的校企合作辦學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。校企合作辦學(xué)是一種以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為重點(diǎn)，利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采用課堂教學(xué)和學(xué)生實(shí)習(xí)操作相結(jié)合的教育模式辦學(xué)。再此基礎(chǔ)上，根據(jù)和田地區(qū)特色林果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、民族傳統(tǒng)加工業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。

(五)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)到2015年全地區(qū)中職學(xué)校在校生將達(dá)到3．3萬(wàn)人，需教師1650人，缺編缺員1115名。建議國(guó)家、自治區(qū)、對(duì)口支援省市在中職教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、培養(yǎng)等方面給予政策、項(xiàng)目、資金支持，選派優(yōu)秀教師來(lái)和田地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校支教，在適當(dāng)提升職教院校教師待遇，同時(shí)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升中職教師教學(xué)技能水平的同時(shí)能夠留住人才。

(六)改革就業(yè)制度和勞動(dòng)用工制度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出在就業(yè)問(wèn)題上，建議各招聘單位或部門在招工和錄用工人時(shí)，能落實(shí)“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的制度。此外，作為政府部門應(yīng)將勞務(wù)輸出作為解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要舉措，積極幫助職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生聯(lián)系就業(yè)門路，向經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)輸出，一方面支持這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面賺取一定的收人解決生計(jì)問(wèn)題，達(dá)到脫貧致富的目的。

(七)做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，為學(xué)生的順利就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，應(yīng)從學(xué)生入學(xué)開始，貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，學(xué)校要教育學(xué)生樹立“先就業(yè)，后擇業(yè);先生存，后發(fā)展”的就業(yè)觀。教會(huì)學(xué)生應(yīng)聘的技巧，做好應(yīng)聘前的準(zhǔn)備(包括思想、心理等)。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生降低就業(yè)期望，許多學(xué)生在擇業(yè)時(shí)，對(duì)薪酬、工作環(huán)境等要求較高，往往有高不成低不就的現(xiàn)象存在，造成工作一時(shí)難以落實(shí)。學(xué)校在就業(yè)指導(dǎo)時(shí)要積極引導(dǎo)學(xué)生降低就業(yè)期望，鼓勵(lì)畢業(yè)生到第一線、民營(yíng)企業(yè)、小型企業(yè)就業(yè)。

作者：木合塔爾·買買提明蔣瑩瑩單位：和田師范?？茖W(xué)校學(xué)前與藝術(shù)教育學(xué)院