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經(jīng)濟法學涉及很多相關學科知識,比如經(jīng)濟學、財政學、稅收學、金融學等,尤其是經(jīng)濟學的基礎理論已成為人們執(zhí)行經(jīng)濟法律、法規(guī)的依據(jù),沒有必要的經(jīng)濟學知識無法真正理解經(jīng)濟法律、法規(guī)。跨學科、復合型的知識結(jié)構(gòu)顯然是經(jīng)濟法學的突出特點,不如民商法、刑法等學科較為“純正”,加之司法考試所占比重偏低等因素,經(jīng)濟法學教與學過程中所凸顯出來的知識結(jié)構(gòu)要求在許多地方院校容易被忽視。雖然學生可以通過輔修其他專業(yè)的途徑彌補知識面的不足,然而很多法學院校長期不重視基礎課程和相關學科的教育,如高等數(shù)學、會計學等,造成學生輔修其他專業(yè)往往十分吃力。單一的知識結(jié)構(gòu)和欠缺的業(yè)務技能,使得學專業(yè)學生的就業(yè)日益嚴峻,不能滿足社會需求。
改變學生知識結(jié)構(gòu),依賴于我國法學本科強化基礎知識教育,介紹相關學科的基礎知識,鼓勵輔修雙學位。法學本科教育是通識教育,要求寬口徑、厚基礎,有利于學生日后發(fā)展的可塑性。加強基礎教育,把高等數(shù)學列為必修課程,為學生拓寬知識面、培養(yǎng)復合型的知識結(jié)構(gòu)夯實基礎。改變專業(yè)選修課程過度細化法學專業(yè)課程的傾向,本科階段過于細分的專業(yè)課存在難度大的問題,也無益于改變學生的知識結(jié)構(gòu)單一和社會適應能力差的局面。專業(yè)選修課側(cè)重開設經(jīng)濟學基礎與法學、會計學基礎與法學、行政學基礎與法學等跨學科基礎課程,介紹和引導學生掌握相關學科的基礎知識,培養(yǎng)學生在法律領域運用相關學科知識的初步能力。鼓勵學生輔修會計學、經(jīng)濟學、財政學、金融學、管理學、社會學、哲學等相關學科,不斷擴大雙學位畢業(yè)生的比例。時機成熟后,法學本科教育甚至可以轉(zhuǎn)變?yōu)殡p學位教育,合理設置輔修專業(yè)課程,適度降低輔修專業(yè)的課時數(shù)和學分數(shù),使得更多學生在突出專業(yè)學習的同時實現(xiàn)復合型知識結(jié)構(gòu)。
2經(jīng)濟法學的教學內(nèi)容回歸基礎和常識
經(jīng)濟法學的教學內(nèi)容應突出基本知識架構(gòu),回歸基礎性問題和法學常識,厘清經(jīng)濟法各部分之間的內(nèi)在關聯(lián)。經(jīng)濟法總論內(nèi)容比較抽象,學說觀點各有側(cè)重,教學不應拘泥于各學術觀點,而是要提取基礎性問題,立足共識解釋經(jīng)濟法理論問題。經(jīng)濟法總論的琢磨不透,很重要的原因在于不同學術觀點的差異較大,學生難以短時間內(nèi)吃透,背后反映的基礎性問題和理論共識在教學中反而沒有被突出強調(diào)。比如,經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象,在本科階段不必過于詳盡介紹和比較各派學說的內(nèi)容和差異,而是要回歸經(jīng)濟法所研究的基礎性問題,比如政府與市場的關系、市場失靈、政府失靈等等。明白了經(jīng)濟法所針對的現(xiàn)實問題,學生才可能在學習過程中慢慢領悟不同理論學說的目的和差異。
市場規(guī)制法相對具體,制度內(nèi)容貼近日常生活,學生易于理解和接受,比如消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。競爭法尤其是反壟斷法的教學又具有一定的難度,難度在于反壟斷法的基本知識容易了解,但是經(jīng)濟分析方法的具體運用卻不易掌握,因為經(jīng)濟分析方法本身就是一門很專業(yè)的學問。對于本科學生而言,掌握反壟斷法的基本知識架構(gòu)就可以了,比如合理原則、相關市場、市場支配地位等概念,而在現(xiàn)實案例中的運用,則是很深奧的專業(yè)問題,對本科生不能做過高要求。再比如,壟斷行為,學生必須掌握壟斷行為的分類和典型形式,尤其是少數(shù)本身違法的壟斷行為,至于其他壟斷行為如何合理分析進行判斷也不是本科教學的重點。
宏觀調(diào)控法的內(nèi)容也較為宏觀,規(guī)范的是政府行為,缺乏經(jīng)濟學、財政學基礎的法學專業(yè)學生也不宜深刻理解財政、稅收、金融等在宏觀調(diào)控中的作用。事實上,很多教材編排的財稅法、金融法的內(nèi)容也不都屬于經(jīng)濟法范圍,財政調(diào)控法、稅收調(diào)控法、金融調(diào)控法屬于宏觀調(diào)控法的范疇,而其他內(nèi)容,有的屬于特別市場規(guī)制法范疇,如金融監(jiān)管法,還有的甚至不屬于經(jīng)濟法范圍,這也可能造成學生不少的困惑。宏觀調(diào)控法的教學涉及財政學、稅收學、金融學的相關基礎知識,但要偏重基本法學理論夯實基礎,具體運用和深入研究在本科階段還難以完成。比如稅法,在經(jīng)濟法本科教學中,應當重點介紹法學知識,如稅法基本原則、稅收法律關系的性質(zhì)、稅收之債、納稅人權(quán)利、分稅制等等,而不應側(cè)重具體稅種法的征稅對象和計稅依據(jù)等具體操作。
3培養(yǎng)學生發(fā)散性思維
經(jīng)濟法學教學要培養(yǎng)學生打破標準化的思維模式,培養(yǎng)發(fā)散性思維,注意個案和特殊問題的分析。法學專業(yè)的學生在學習民法、刑法、行政法等部門法時習慣于固定化的標準和程序,民事行為有要件,犯罪行為也有構(gòu)成要件,行政行為也有權(quán)限和程序的限制,這些要件和程序通常較為明確。然而經(jīng)濟法學的很多制度卻具有較多的不確定性,行為的合法與否難以有具體或確定的標準,比如不正當競爭行為,除了法律明確規(guī)定的典型形式,還存在許多行為需要以誠實信用和公認的商業(yè)道德加以衡量,而誠實信用和公認的商業(yè)道德本身就是原則性或抽象的規(guī)定;限制競爭行為,除了少量適用本身違法原則外,其他的需要合理原則分析,而合理原則本身也沒有統(tǒng)一和具體的標準;宏觀調(diào)控的有效性與法治化,同樣沒有固定的標準,關鍵也不在于權(quán)限、程序等方面,而在于是否符合經(jīng)濟規(guī)律,并以目標和責任約束政府的相機抉擇。
經(jīng)濟法學是較為年輕的學科,不僅很多理論問題有待深入研究,而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,也會涌現(xiàn)許多新問題。發(fā)散性思維不僅要求學生不要盲目追尋固定化的標準,而且要結(jié)合現(xiàn)實問題反思理論知識。比如消費者權(quán)益保護法中的“生活消費”,在當前已不再限于衣食住行,那么生活消費還可以包括哪些內(nèi)容?再比如,產(chǎn)品缺陷的標準,何為不合理的危險,沒有保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準的,又如何認定?總之,經(jīng)濟法學本科教學要簡化體系和內(nèi)容,融合相關學科的基礎知識闡釋經(jīng)濟法的基礎性理論,回歸基礎和常識,打破標準化的思維模式,突出基本知識架構(gòu),對跨學科和跨領域的法律運用不應做過高要求。
作者:呂清正單位:安徽大學法學院