農(nóng)民科技文化與職業(yè)素質(zhì)教育范文
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【摘要】實現(xiàn)我國構(gòu)建和諧社會的目標，必須重視解決西部地區(qū)“三農(nóng)”問題。關(guān)鍵和決定性因素在于西部農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在于西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的提高。
【關(guān)鍵詞】和諧社會；西部農(nóng)民；科技文化；職業(yè)素質(zhì)
黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建“社會主義和諧社會”的新命題，并且把和諧社會建設(shè)放在同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們黨執(zhí)政能力的主要任務之一。構(gòu)建社會主義和諧社會并不是一項簡單的任務，它的實現(xiàn)需要我們付出艱辛的努力，對于農(nóng)村而言尤其如此。西部農(nóng)民的素質(zhì)較低，它已成為制約社會主義和諧社會實現(xiàn)的一個非常關(guān)鍵的不利因素。因此，采取各項積極措施，盡快提高農(nóng)民的素質(zhì)，尤其是科技文化與職業(yè)素質(zhì)是當前和今后我國農(nóng)村工作中的一項非常重要的任務。
一、西部農(nóng)民“盼致富、無思路；想致富、無技術(shù)；求致富、無門路”，成為一種普遍現(xiàn)象，農(nóng)民素質(zhì)己成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的根本性制約因素
因此解決“三農(nóng)”問題、推進西部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)東西部經(jīng)濟的和諧發(fā)展，關(guān)鍵和決定性因素在于西部農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在于近3億西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的提高。這主要存在以下問題：
（一）西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)的差距主要表現(xiàn)在農(nóng)村人口受教育程度上
通過比較1999年和2003年西部12省市區(qū)和北京、上海、浙江、廣東等四省市每百農(nóng)村勞動力中各教育階段人數(shù)，可以看出西部農(nóng)村勞動力受教育程度的差距。
（二）西部農(nóng)村人口的職業(yè)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求有很大差距
相關(guān)調(diào)查表明西部農(nóng)民急需學習的技術(shù)是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，這說明當前農(nóng)民職業(yè)技術(shù)的缺乏制約了農(nóng)民選擇從事職業(yè)的能力，也是影響農(nóng)民收入增長的主要原因之一。中共中央、國務院在《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中將強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐作為推動新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，但是目前西部農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)的低下，一方面，使得一部分外出務工農(nóng)民只能從事技術(shù)成分含量很低、待遇低下的工作，很難改變農(nóng)民收入低下的現(xiàn)狀；另一方面，大多數(shù)農(nóng)民沒有掌握適宜的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，而且，農(nóng)民職業(yè)技能的單一制約了農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這也同時阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。
二、存在的主要問題
1．部分農(nóng)民文化知識基礎(chǔ)差，學不會、聽不懂，對學習有畏難情緒；部分農(nóng)民仍堅持保守的小農(nóng)意識，認為走老路保險，“等、靠、要”的思想嚴重，導致學習積極性不高。
2．農(nóng)民認為讀書“無用”，就讓子女棄學外出打工或者經(jīng)商，使西部農(nóng)村學生輟學現(xiàn)象加重，這實際上是剝奪了下一代的受教育的權(quán)利，形成了貧窮、無知、綜合能力素質(zhì)低下的惡性循環(huán)。
3．農(nóng)民教育經(jīng)費投入不足。一些地方政府的教育經(jīng)費投資十分缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，專項農(nóng)民教育經(jīng)費不能保證，致使這些地方的農(nóng)民教育流于形式，缺乏長期計劃。同時師資缺乏、教師隊伍學歷水平低也是非常突出的問題。
4．農(nóng)民教育缺乏活力，實用技術(shù)培訓力度不大。一方面，農(nóng)民教育師資水平有限，教師有理論但是缺乏實踐經(jīng)驗，致富能手有實踐經(jīng)驗但是缺乏理論素養(yǎng)。另一方面，技術(shù)培訓缺乏實用性和市場前景，因為不能針對性將技術(shù)培訓和經(jīng)濟收益進行掛鉤。
三、促進西部農(nóng)民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)提高的相應對策和措施
（一）增加政府教育經(jīng)費投入，同時拓寬經(jīng)費來源渠道
在政府增加對西部地區(qū)教育經(jīng)費投入的同時，應適當提高農(nóng)村教育投入的比例。現(xiàn)在西部教育落后的問題主要集中在農(nóng)村，表現(xiàn)為：教師工資待遇差，校舍破舊，教學設(shè)施簡陋，儀器設(shè)備短缺，這是當前西部農(nóng)村各級各類學校存在的普遍現(xiàn)象。因此，適當加大對西部農(nóng)村科技文化教育及職業(yè)素質(zhì)教育的經(jīng)費投入，是目前各級政府應該引起足夠重視的問題。
建立規(guī)范、嚴格的經(jīng)費管理和使用監(jiān)督機制，減少內(nèi)耗、降低行政管理成本，確保教育經(jīng)費投入用于解決迫切需要解決的實際問題上，產(chǎn)生最佳效果。如：在軟件建設(shè)方面，切實改善和提高教師工資待遇，為教師提高業(yè)務水平創(chuàng)造進修、深造的機會。在硬件建設(shè)方面，主要將資金用在校舍改善，必要的教學儀器設(shè)備的購置，努力提高辦學條件；對困難的學生減免學雜費，將九年義務教育真正普及到農(nóng)村。
積極引導社會力量開辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓學校，積極鼓勵社會力量辦學，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)，推動企業(yè)和個人創(chuàng)辦職業(yè)教育機構(gòu)，使更多的社會資金投入到農(nóng)民職業(yè)教育上，擴大農(nóng)民職業(yè)教育的規(guī)模，滿足農(nóng)民接受教育的強烈需求。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育
農(nóng)村基礎(chǔ)教育是農(nóng)民學科學、學技術(shù)，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎(chǔ)，是有效防止新的文盲和半文盲增加的有效手段。西部農(nóng)村的基礎(chǔ)教育應該徹底打破與市場需要脫節(jié)的應試教育格局，不能僅僅將升學、進城發(fā)展作為教育的主要目的，而應該注重提高學生的職業(yè)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)思想觀念，注重培養(yǎng)畢業(yè)生再學習、再培訓的學習能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，使不能繼續(xù)升學的畢業(yè)生回鄉(xiāng)后，能憑借所學知識及其在學校接受教育的過程中培養(yǎng)起來的善于從客觀實際出發(fā)解決問題和困難的理性思維模式，迅速轉(zhuǎn)變社會角色，找到自己在社會中的正確位置。
（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)與成人教育
2006年，中共中央、國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出“整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是當前構(gòu)建和諧社會的迫切要求，也是解決“三農(nóng)”問題的重要切入點。
1．根據(jù)西部地區(qū)農(nóng)民的文化狀況，將農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育結(jié)合起來，將青壯年農(nóng)民，特別是返鄉(xiāng)的初中、高中畢業(yè)生作為職業(yè)教育的重點。同時，適當擴大職業(yè)學校的自主權(quán)，使其可以根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)和課程，使職業(yè)教育內(nèi)容既符合社會需求也符合農(nóng)民的需求。另外，經(jīng)常對各級各類職業(yè)技術(shù)培訓學校進行嚴格的審查和評估，保證職業(yè)技術(shù)學校的教學質(zhì)量，確保農(nóng)村學員能夠熟練掌握實用的職業(yè)技能，將其逐步培養(yǎng)成為新一代有文化、懂技術(shù)、會管理、懂市場的新型農(nóng)民。
2.農(nóng)村職業(yè)教育應與市場需求緊密結(jié)合，注重實效，靈活辦學。首要的是提高生產(chǎn)力最活躍的因素（勞動者）的素質(zhì)。因此，要為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)辦“上得起用得上”的新型半工半讀學校，要為農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和離土發(fā)展提供條件和機會，大力發(fā)展多層次多形式的職業(yè)技術(shù)教育。大量的農(nóng)村剩余勞動力遭受到一股又一股的“寒流”，很多農(nóng)民工因為沒有文化知識和技能，收入很低，這也是導致農(nóng)民犯罪率攀升的原因。農(nóng)民工遭遇“寒流”，主要是因為農(nóng)民工的勞動力文化素質(zhì)和勞動技能低，通過職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，是緩解這一社會現(xiàn)象的關(guān)鍵。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育應根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務。在吸納進城務工農(nóng)村勞動者較多的重點行業(yè)和組織勞務輸出的貧困地區(qū)，組織實施國家培訓項目。同時積極創(chuàng)造條件為進城務工農(nóng)村勞動者提供必要的社會保障。
鼓勵不能繼續(xù)升學的畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以給予一定的創(chuàng)業(yè)資金，同時還要積極引導他們學習有關(guān)致富技術(shù)并注意將學習的技術(shù)與市場相結(jié)合，使他們學習的知識能用得上，而且用了就能創(chuàng)造經(jīng)濟效益。如將農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)生產(chǎn)、市場銷售直接聯(lián)系起來的培訓方式是值得大力推廣的高效教育模式。但是這種教育模式對有關(guān)政府職能部門的宏觀調(diào)控和引導能力要求較高。
（四）構(gòu)建完善的農(nóng)民教育培訓體系
在當前構(gòu)建和諧社會，進一步推進西部大開發(fā)中，我們一方面要堅持以增加農(nóng)民收入為中心，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，同時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；另一方面要把教育扶貧、人才扶貧、資金扶貧、技術(shù)扶貧和觀念扶貧結(jié)合起來，構(gòu)建合理的有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的教育培訓體系。“十年樹木，百年樹人”，我們應該以可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略眼光，將逐漸提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，作為長期目標并有計劃、有階段地完成好這項任務，這項任務完成得如何直接關(guān)系到我們構(gòu)建和諧社會是否能順利進行。為此，農(nóng)業(yè)和教育乃至工業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門要密切合作，以現(xiàn)有的義務教育為基礎(chǔ)，整合學歷教育、非學歷教育、職業(yè)教育、成人教育和專項教育培訓資源，以各級政府農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)教育單位為龍頭，逐漸完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級教育培訓機構(gòu)，使農(nóng)、科、教形成合力，建立一支高素質(zhì)的致力于農(nóng)村教育研究的學術(shù)隊伍，發(fā)揮整體效應，形成一個向農(nóng)民持續(xù)提供科技知識和職業(yè)技能的教育培訓體系。
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