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1電力行業對環境的影響
一直以來,電力行業都屬于國家經濟發展重要支柱,推動著國家經濟發展和騰飛。而電力需求與經濟增長,是衡量國家經濟狀況主要指標。一些有關結構研究表明,實際的用電量能夠體現經濟增長情況。但是最近幾年體現出來,我國電力供需上發生了一些變化,那就是略有剩余———總體平衡———總體偏緊,闡明了用電量在短時間內快速猛增。而電力行業在做出貢獻同時,也給環境帶來了負面影響。從相關統計發現,我國電量約80%來自于火電廠,特別是燃煤電廠,由此推算到了2020年,預計煤電的裝機容量達到了6億千瓦以上,試想這要燃燒多少煤,又會排放出多少煙塵、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳及灰渣、廢水與其他有害的物質,這些都會嚴重影響到環境。而且燃燒產生的氮氧化物、二氧化硫在某種條件下回出酸雨。目前各種酸沉降嚴重威脅到了我國生態系統、自然資源、資料等,影響到經濟發展與人們正常的生活。對于電力企業而言消耗能力較大,影響環境較大,能不能實現降耗節能的宏偉目標,不僅僅關系著電力行業可持續發展,同時還會對國家的總體能源方針造成影響。
2界定電力企業污染治理水平標準
事實上,電力環保產業治理電力企業的污染并不能夠徹底清理,更不可能把污染水平降到零。環保產業必須要結合電力經濟況,實現整體的最經濟。所以,治理電力企業對環境的污染時,不但要從技術上去考慮可行性之外,還應該從經濟上考慮可行性。比如以排放污染物為例,其控制成本的曲線如下:當電力企業不應用任務控制措施,污染物的排放水平就是E0,其控制成本0;如果將排放水平降到E1之時,其控制花費的經濟為C1;當控制的目標逐漸提升,污染物的控制水平降到E2,控制污染物所耗費的成本也就增加到C2.確保了整體的經濟原則,曲線就會朝著右下傾斜,也好是控制目標越高耗費資金越多,尤其是控制污染單位的成本比會增加。但是污染物的控制成本比外部成本低時,屬于經濟型控制,就需要提升控制污染的目標,降低污染排放;當控制污染的成本比外部成本高時,便邊界控制措施屬于不經濟,表明控制的目標過高,就要適當降低一些,提升污染的排放量。處于理想狀況下,治理污染存在一個臨界點,那就是控制成本和外部成本剛好相等,就屬于治理污染的標準。電力環保產業目標就是要治理發電企業環境污染,并且要達到該污染治理標準,實現控制污染上的經濟最優化。
3收取排污費之后的市場需求
相關部門為了加強環境保護劑界定排污權,就收起了相應的排污費,降低了發電企業的經濟效益。相關條款主要有三個方面特征:其一是零起點收費,對排放污染收費,超過標準加倍;即二氧化硫的排放從零開始算,一旦超出國家的標準就加倍收費。其二取消兩控區之外區域,都要按照標準收取排污費。其三排污費逐漸遞增。也就是如果第一年征收0.2元,第二年就征收0.4元,第三年征收0.6元。假如某發電企業的經濟效益是E1,排放污染物的量為N1,收取排污費的標準就是P元/當量,那么收走排污費之后經濟效益是E2=E1-PN1;一旦發電企業治理環境,并且建立電力環保項目,其投資費用就是因此性的建設投資與日常運行的費用,假設一次性建設投資是M,而按照X年將投資回收,日常的運行費就是R,環保項目能夠降低排污量就為N2,即是:E2=E1-P(N1-N2)-(M/X+P).當然對于發電企業來說,最大效益才是最終目標。由此可見,發電企業應用電力環保主要條件是:E1≤E2,即是PN1≥P(N1-N2)+(M/X+P),即是PN2≥M/X+P.也就是運行電力環保項目之后,降低的排污費比建設與運營費用大,才能確保發電企業主動建設及運行。加之如今廣泛應用先進技術,有效降低了運營成本,所以發電企業給電力環保產業提出的市場需求正逐漸上升。
電力環保產業發展策略
從市場需求可以看出來,電力環保及電力發電企業之間就污染處理,必須要達到科學平衡水準。因此在以后發展上主要從如下幾個方面入手:
1構建多渠道籌資機制
在市場經濟體制促進下,電力環保產業籌資模式不能還停留在老模式上,必須要順應時展需要,制定出多渠道籌資機制。具體可以從如下幾個方面入手:
1.1國家直接投資;為了提升處理發電企業的污染,國家應該無償撥出相應的資金,待項目建成之后劃歸國有資產,但是這種籌資方式如今運用比較少。
1.2通過企業信用融資;信用融資即是用企業的自身信用作為基礎,采用發行債券、銀行貸款等各種方式籌資投入到電力環保項目中。采用這種融資方式,一定要考慮到企業盈利能力與信用狀況,但是這種方式要受到一些條件所制,這種籌集資金難度比較大。
1.3以國家主權作為信用融資;這種融資方式就是以國家主權進行信用擔保,因為信用主體就是國家,如果以這種信用進行擔保,必然降低了融資風險。目前大量外資涌入,比如世界銀行及亞洲開發銀行等等各種國際金融機構,在貸款上大都是國家財政與金融部門擔保,采用這種融資模式能夠籌集大量的外資。
1.4返還環保排污費;按照國家相關規定,所征收超標排污費作為重點排污單位的補助,相對提取的比例為20%到30%的幅度中,相對重點治理的污染源就要返還排污費,這些資金就可以用來建立電力環保項目。
2強化環保產品費用的分攤與來源
2.1提升排污費征收的標準;要徹底解決SO2的污染以及酸雨問題,就必須要加強排放SO2費用的征收標準,要高于政府的總量控制目標。就我國而言,因為幅員廣闊,而且各個區域的氣候及人口密度等差異比較大,進而排放SO2的比例也有較大差別。所以對于所收取的排污費就不能夠按照統一標準,比如在人口較多的華東地區,就要按照高標準進行征收。但是內蒙因人口稀少而且氣候干燥,征收排污費標準就應該適當降低,進而對電力企業機構合理布局進行調整。
2.2電價要容納脫硫耗資的合理成本,;在增強排污費的征收標準之時,還應該采用必要防止措施,比如裝上脫硫裝置,這樣就能夠通過正常渠道回收支出的成本,有效鼓勵了發電企業加強對環保的投入。
3優化產業組織
針對許多電力環保產業規模上較小現狀,例如武漢凱迪、北京龍源、重慶遠達以及清華同方等等規模較大環保企業只占據極少數,因此要對產業組織進行優化,就一定要對企業進行強強聯合或者大型的企業兼并小型企業。從市場上電力環保企業現狀來看,大大小小,魚龍混雜,但是因為電力環保產業比較特殊,對資金、人才以及技術等各個方面要求都比較高。一些小企業就是憑借一兩個環保工程就草率成立小公司,在激烈競爭中必然被兼并或者淘汰。只有采用這種模式,才能夠構建出良好市場秩序,杜絕出現惡性競爭,促進電力環保健康發展。
4實現技術資源密集型
對于我國電力環保產業而言,如果要做大做強就一定要引進別人優勢方法,緊密結合先進技術的合作經營思路,對國內外優勢資源進行整合,將環保企業緊密結合起來,經過不斷摸索探索出一條環境保護道路。
5開發核心技術
事實上很多電力環保企業并沒有獨立產權核心技術,大都是從國外引進核心技術。當然,如果環保企業還處于初級階段,這種方法也未嘗不是一種思路,但是隨著企業大力發展,不能夠老是引用國外先進技術,就要開發屬于自己的核心技術,只有這樣才能夠加大電力環保產業的規模。
作者:梁科單位:廣州供電局有限公司番禺供電局