市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)仲裁范文

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一、問題的提出

重慶云陽(yáng)縣農(nóng)婦熊德明經(jīng)多名往屆年度人物獲獎(jiǎng)?wù)吆臀回?cái)經(jīng)記者，以及多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共同推介，成為中央電視臺(tái)2003年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物候選人之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家推介熊德明的理由是：當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民打工收入已占家庭收入的43％以上，而拖欠民工工資的現(xiàn)象卻十分普遍。熊德明的一句“實(shí)話”，引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，使拖欠農(nóng)民工工資問題成為全社會(huì)關(guān)注的話題。

勞動(dòng)仲裁制度，本應(yīng)是解決包括報(bào)酬糾紛在內(nèi)的勞動(dòng)糾紛的主要途徑。然而，一些勞動(dòng)糾紛中勞動(dòng)仲裁制度根本就無(wú)能為力。解決勞資雙方的利益沖突是勞動(dòng)仲裁制度的“職責(zé)”所在，然而在農(nóng)民工就算上演“跳樓秀”，引起社會(huì)關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取社會(huì)輿論的同情，也很難想到使用勞動(dòng)仲裁這一明文規(guī)定的法律途徑來解決問題。這一制度為我們提供怎么樣的勞動(dòng)權(quán)益保障？《勞動(dòng)法》設(shè)立勞動(dòng)仲裁制度的目的，其功能究竟是什么？

二、結(jié)構(gòu)功能主義思想之下的勞動(dòng)仲裁的功能

（一）法律功能的傳統(tǒng)闡釋及評(píng)價(jià)

法學(xué)的不同學(xué)派對(duì)法律功能有著不同的闡釋。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)和分析法律制度的功能、效果，從而對(duì)法律功能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，把法律優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)界定為，能否極大增加社會(huì)財(cái)富，減少社會(huì)成本；行為主義法學(xué)認(rèn)為法存在與行為中，探討了法與文化、法與社會(huì)分層、法與行為控制等一系列功能以及與功能相關(guān)的問題。1對(duì)各個(gè)學(xué)派的觀點(diǎn)，我們更趨向于從結(jié)構(gòu)功能主義的思想出發(fā)來研究法律的功能。

（二）結(jié)構(gòu)功能主義思想

法律功能是法社會(huì)學(xué)的核心問題。所謂法律功能，是指法律作為體系或部分，在一定的立法目的指引下，基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而與社會(huì)單位發(fā)生的，能夠通過自己的活動(dòng)（運(yùn)行）造成一定客觀后果，并有利于實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值，從而體現(xiàn)自身在社會(huì)中的實(shí)際特殊地位的關(guān)系。

（三）勞動(dòng)仲裁功能新解

從社會(huì)學(xué)和結(jié)構(gòu)功能主義的思想里面，我們得到了以下啟示。

一、法律存在于社會(huì)之中，對(duì)社會(huì)整體發(fā)揮著功能。法律和社會(huì)都各自又有整體與部分之別。一方面，法律并不是永遠(yuǎn)都作為一個(gè)整體抽象地發(fā)生影響，造成后果。法律有歷史及國(guó)別之分，又有國(guó)際、國(guó)內(nèi)種類之別。

二、帕森斯的“L—I—G—A”理論分析框架是一個(gè)可以縱橫多向展開的立體式分析框架。從縱向分析看，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的每一個(gè)子系統(tǒng)都可以進(jìn)行LIGA式分析。

三、勞動(dòng)仲裁功能層次論

（一）勞動(dòng)仲裁在整個(gè)社會(huì)中的功能

基于勞動(dòng)仲裁“有效解決勞資關(guān)系矛盾”的目的，我們認(rèn)為在社會(huì)層面上勞動(dòng)仲裁制度應(yīng)該有如下功能：

1、經(jīng)濟(jì)上的功能

勞動(dòng)仲裁在經(jīng)濟(jì)上的功能是指勞動(dòng)仲裁對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接發(fā)揮影響的能力，其目的在于建立和維護(hù)勞資雙方和諧的用工關(guān)系。主要應(yīng)表現(xiàn)為通過勞動(dòng)仲裁制度的設(shè)計(jì)并執(zhí)行來對(duì)勞資雙方的加以調(diào)控，對(duì)雇傭行為和勞動(dòng)行為加以規(guī)范，從而使經(jīng)濟(jì)在一定的法律秩序中運(yùn)行，維護(hù)并服務(wù)于和諧的勞資關(guān)系。

2、政治功能

指勞動(dòng)仲裁制度通過對(duì)政治關(guān)系、政治行為和政治改革的協(xié)調(diào)、規(guī)范和促進(jìn)，進(jìn)而影響政治生活，實(shí)現(xiàn)政治目的的能力。

3、公共功能

指勞動(dòng)仲裁制度基于其所調(diào)整的用工關(guān)系的社會(huì)共同性，對(duì)整個(gè)社會(huì)用工關(guān)系和勞動(dòng)力資源進(jìn)行的管理能力。包括：維護(hù)勞動(dòng)者生存的基本條件，保證社會(huì)勞動(dòng)力的生息繁衍；促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，維護(hù)基本生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定秩序；預(yù)防社會(huì)沖突，解決社會(huì)問題，保全社會(huì)結(jié)構(gòu)；精神文明建設(shè)，從而達(dá)到社會(huì)的功能。

（二）在整個(gè)法律體系中勞動(dòng)仲裁的功能

進(jìn)入到法律內(nèi)部來看，我們可以從以下兩個(gè)角度來分析：

1、從實(shí)體法與程序法的關(guān)系上看

勞動(dòng)仲裁作為程序法它對(duì)勞動(dòng)法的實(shí)體內(nèi)容也發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)為通過勞動(dòng)仲裁制度來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)實(shí)體法的規(guī)定，使實(shí)體法上的內(nèi)容得到程序的保障。

2、從勞動(dòng)法體系上看

勞動(dòng)仲裁應(yīng)該成為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)實(shí)體權(quán)利的主要手段，而現(xiàn)階段實(shí)行的將勞動(dòng)仲裁程序前置而又不實(shí)行勞動(dòng)仲裁終審制度是相互矛盾的。既然將勞動(dòng)仲裁前置必然是希望勞動(dòng)仲裁制度在維護(hù)勞動(dòng)權(quán)利種發(fā)揮作用，但是由于現(xiàn)在實(shí)行的對(duì)勞動(dòng)仲裁不服的任何一方都可以提起訴訟的做法卻將勞動(dòng)仲裁無(wú)力化。

（三）在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中勞動(dòng)仲裁的功能

在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中，調(diào)解、仲裁和訴訟并列為三大爭(zhēng)議解決方式，每種解決方式有各自的特征以及適用范圍。我們認(rèn)為，要了解勞動(dòng)仲裁在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中的功能必須首先將其與訴訟和調(diào)解進(jìn)行區(qū)分。

筆者認(rèn)為，在中國(guó)的儒家思想的熏陶下，中國(guó)的國(guó)民更加愿意接受仲裁這種方式來解決爭(zhēng)端，尤其對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)端的解決方式。國(guó)民奉行“以和為貴”不到萬(wàn)不得已往往不愿意對(duì)簿公堂，以訴訟的方式進(jìn)行爭(zhēng)端的解決爭(zhēng)端，其次，作為勞動(dòng)爭(zhēng)端的雙方當(dāng)事人，用人單位和勞動(dòng)者而言，由于雙方在工作中形成的特殊關(guān)系，也都盡量避免將關(guān)系惡化，以免在以后的共事中尷尬。因而勞動(dòng)仲裁作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決方式有其自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該作為這種爭(zhēng)議的主要解決手段，將其結(jié)果作為終局性的，而在特殊情況下才進(jìn)入到訴訟中來，同時(shí)，盡量發(fā)揮調(diào)解的作用，不致影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧。