基層動物疫病防控的對策范文

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《中國畜牧獸醫文摘雜志》2014年第八期

1防疫工作中存在問題

一是防疫員年齡結構、知識結構不合理，待遇低，造成防疫隊伍不穩定。二是防疫經費缺口大，省市財政投入少，造成防疫工作經費拮據。三是基層冷鏈設施不健全，沒有完善的動物防疫網絡，可追溯管理成為空話。四是《動物防疫法》可操作性不強，無實施細則，造成很多違法案件得不到有效的打擊。五是應急死亡和撲殺補償標準急需修改，舊標準補償太低，給重大動物疫病防控和疑似疫情撲殺帶來很大的阻力。六是引種不規范，市場監管不到位，造成新的動物疫病在一些地區流行和蔓延。七是基層機構不穩定，鄉鎮畜牧獸醫站專業人員少，被政府挪用嚴重，造成業務干部專抓畜牧業人員緊缺。

2對策及建議

（1）只有提高村級動物防疫員工資待遇，加大培訓力度，才能夠改變年齡和知識結構，穩定防疫隊伍。建議：一是采取多級培訓機制。農業部重點對省級進行培訓，有條件可以適當培訓到市縣級；省重點培訓市級，有條件培訓到市縣級；市級重點培訓縣級，有條件培訓到鄉村級；縣級重點培訓鄉村級，這樣就能夠使各級防疫隊伍得到有效培訓，及時更新動物疫病防控知識，以適應當前的動物疫病防控需要。二是將村級動物防疫員報酬納入各級財政預算。中央、省、市、縣將動物防疫員的報酬納入財政預算，保證村級動物防疫員的報酬不低于1500元/月，按照4︰3︰2︰1的比例進行預算，一定能夠穩定村級動物防疫員隊伍。三是增加基層職稱比例，適當放寬評聘條件，這樣能夠改善基層防疫隊伍職稱結構，從而提高工資待遇，穩定防疫隊伍。

（2）只有加大資金投入，才能夠有效解決重大動物疫病防控存在的瓶頸效應。建議：一是將重大動物疫病防控經費疫苗經費全部納入中央財政預算，由農業部按照各省重大動物疫病的血清型號指定廠家生產、采購后再由疫苗生產廠家直接配送到各市縣，能夠有效保證疫苗質量和減輕省、市、縣購買疫苗的經濟壓力。二是將免疫接種應急事故和疑似疫情撲殺補償經費納入各級財政預算，保證每年補償經費不得少于50萬元/縣，中央、省、市、縣按照3︰3︰2︰2納入財政預算。三是將培訓經費納入各級財政預算，保證每年培訓經費不得少于25萬元/縣，中央、省、市、縣按照3︰3︰2︰2納入財政預算。

（3）建議充分利用國家資金，加大項目扶持，健全基層冷鏈設施，構建國家→省→市→縣→鄉→村動物防疫網絡，切實實施疫病和肉食品安全可追溯管理。

（4）建議農業部加大對《動物防疫法》實施細則的起草，適時推出。建議農業部按照《動物防疫法》的有關規定，結合市場遠行規律，及時出臺應急死亡和撲殺補償標準。

（5）堅決打擊不規范引種，省、市應該要打擊一些典型案例和抓一批瀆職失職案件，以警示相關技術管理人員，強制規范引種和市場監管不到位的情況。建議：農業部開展巡查工作，抓一批大案，要案，規范我國的引種行為和監督行為。

（6）應該全面推行2008年的獸醫體制改革，提高畜牧獸醫干部準入門檻，嚴格實行業務干部專職專用。建議：農業部明確畜牧獸醫局不能夠與其他單位合并，基層鄉鎮、街道畜牧獸醫站一定獨立設置，條件成熟時在省、市、縣成立獨立核算動物疫病預防控制部門。

作者：喻兵勾文圣陳慧艷單位：德江縣動物疫病預防控制中心德江縣楠桿鄉畜牧獸醫站