城區(qū)鍋爐整治工作實施意見范文

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為貫徹落實文件精神，加快我區(qū)建成區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)政策規(guī)定，特制定楚州區(qū)城區(qū)鍋爐整治實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實市政府文件和市政府辦公室件精神，以“創(chuàng)模”工作為動力，以整治燃用高污染燃料設(shè)施為重點，堅持“輿論引導(dǎo)、政策激勵、自拆為主、強拆為輔”的原則，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實責(zé)任，對建成區(qū)鍋爐進行綜合整治，確保高污染燃料禁燃工作的按期完成。

二、整治對象

禁燃區(qū)范圍內(nèi)使用高污染燃料的服務(wù)行業(yè)鍋爐。

三、整治范圍

楚州城市規(guī)劃區(qū)及近郊區(qū)。具體為：經(jīng)十路以西；淮河入海水道以北；京杭大運河、烏沙干渠以東；新長鐵路以南，以及翔宇大道（楚州段）兩側(cè)范圍內(nèi)的城市建成區(qū)。

四、整治目標

（一）在禁燃區(qū)范圍內(nèi)，禁止使用高污染燃料，包括原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣、廢布頭等）。

（二）在禁燃區(qū)范圍內(nèi)推廣使用集中供熱、熱水直供，允許使用天然氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源。

（三）在禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴建、改建燃用高污染燃料設(shè)施的項目。現(xiàn)有高污染燃料設(shè)施，自2013年6月21日起禁止使用高污染燃料。凡在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)鍋爐停止使用，改為集中供熱；對暫不具備集中供熱條件的，有關(guān)部門要依法加強監(jiān)管，責(zé)令限期整改，逾期不能整改到位的，予以關(guān)停。

五、工作要求與步驟

禁燃區(qū)鍋爐整治工作分宣傳發(fā)動、集中整治與總結(jié)驗收三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段。從5月10日起至5月20日，淮城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、區(qū)各有關(guān)職能部門要深入經(jīng)營戶認真宣傳“創(chuàng)模”工作重要意義及市、區(qū)政府的文件精神，并通過多種形式的宣傳活動，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，對正面典型加強宣傳，對存在嚴重問題的鍋爐予以曝光，在社會上形成推進整治的濃烈氛圍。

（二）集中整治階段。從5月21日起至6月20日，按照市、區(qū)政府通告限定的時限，依據(jù)普查摸底情況，督促、引導(dǎo)禁燃區(qū)范圍內(nèi)的鍋爐業(yè)主自行拆除或改造鍋爐，改用清潔能源。對拒不拆除或改造的高污染燃料鍋爐以及在禁燃區(qū)違法新建的燃用高污染燃料的鍋爐，由區(qū)政府相關(guān)職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)提出強制拆除或關(guān)停意見，需要強制拆除的，由各工作組組織實施。

（三）總結(jié)驗收階段。6月21日至6月30日，各工作組對前階段整治工作進行回頭看，完善工作臺帳。區(qū)禁燃區(qū)鍋爐整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對鍋爐整治情況進行總結(jié)驗收。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

設(shè)立區(qū)禁燃區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、水利局、淮城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)等單位主要負責(zé)同志任副組長，成員單位由環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、水利局、淮城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、法院、公安局、安監(jiān)局、城管局、經(jīng)貿(mào)委、創(chuàng)模辦、自來水公司等部門和單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)鍋爐整治工作的協(xié)調(diào)、組織、督促檢查和考核評比等工作。

（二）明確工作責(zé)任

區(qū)環(huán)保局牽頭負責(zé)鍋爐整治工作，為區(qū)政府劃定區(qū)禁燃區(qū)范圍，并依法查處未經(jīng)環(huán)保許可和不符合環(huán)保要求的鍋爐。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對非法安裝、無證使用、未定期檢驗的鍋爐依法查處，對禁燃區(qū)內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐從整治之日起不予許可、不予檢驗、不準使用。對需要強制拆除的提供拆除技術(shù)指導(dǎo)并參與拆除工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責(zé)與市熱電公司、井神公司等單位聯(lián)系，落實鍋爐使用單位新上集中供熱、熱水直供工作，大力宣傳和推動集中供熱和熱水直供。并負責(zé)制定落實好集中供熱入網(wǎng)、熱水直供的有關(guān)優(yōu)惠政策。

區(qū)安監(jiān)局負責(zé)對鍋爐安全生產(chǎn)的督促檢查，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強制拆除違法鍋爐。

區(qū)工商局負責(zé)加強對鍋爐使用單位的監(jiān)管。在辦理鍋爐使用單位年審時，應(yīng)審查業(yè)主提交的環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門的許可資料，對禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料鍋爐的單位不予年審，無證經(jīng)營的應(yīng)及時報

區(qū)政府依法予以取締。

區(qū)衛(wèi)生局對鍋爐使用單位公共場所的衛(wèi)生狀況進行嚴格監(jiān)督管理。

區(qū)公安、城管部門配合禁燃區(qū)內(nèi)需淘汰鍋爐的綜合執(zhí)法，維護現(xiàn)場整治秩序。

區(qū)水利局要加大地下水資源保持力度，依法足額征收水資源費，嚴格禁止私采地下水。

區(qū)人民法院密切配合各職能部門積極開展工作，對拒不執(zhí)行拆除決定的依法強制執(zhí)行。

區(qū)自來水公司要積極主動配合區(qū)政府開展好綜合整治活動。

淮城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)要加強鍋爐整治工作的宣傳力度，全力做好對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐的組織拆除工作，確保按序時進度完成任務(wù)。

區(qū)創(chuàng)模辦要將宣傳發(fā)動貫穿在整治工作的全過程，加強輿論引導(dǎo)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳整治工作對改善環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的重要意義，并負責(zé)整治工作的督查、總結(jié)、驗收、評比表彰。

（三）完善激勵機制

1、集中供熱入網(wǎng)優(yōu)惠。按照市政府的要求，在規(guī)定期限內(nèi)拆除鍋爐或申請參加集中供熱的單位或業(yè)主，給予免收熱網(wǎng)服務(wù)費的優(yōu)惠，用戶只需承擔(dān)從供熱主管網(wǎng)到用戶支管網(wǎng)的管道建設(shè)費用。

2、熱水直供優(yōu)惠。熱水供應(yīng)價格按實際成本微利制定，區(qū)物價部門要加強對熱水價格的監(jiān)管。

3、對按期拆除燃用高污染燃料鍋爐的經(jīng)營酒店、浴室的單位或業(yè)主實行“以獎代補”政策，給予一定的經(jīng)濟補償。

在5月31日之前自行拆除的，每拆除一臺鍋爐獎勵5000元；6月20日之前自行拆除的，每拆除一臺鍋爐獎勵3000元。對以上鍋爐拆除單位，環(huán)保部門在當(dāng)年排污費征收方面給予相應(yīng)優(yōu)惠，免收拆除費用。

6月20日鍋爐還未拆除到位的，由各工作組依法強拆，并取消一切相關(guān)補償和優(yōu)惠政策。

七、本方案由區(qū)創(chuàng)模辦負責(zé)解釋。