司法局效能治理工作意見范文

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今年是深入推進“效能”建設的第二年，為進一步鞏固去年建設成果，優化全縣經濟社會發展軟環境，按照縣委、縣政府的安排部署，現在全系統開展“效能”建設專項治理年活動，特制定實施意見如下：

總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，緊緊抓住制約我局發展的各類瓶頸問題，深入開展專項治理，全面打造“審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的優良環境，為建設富強美好、人民滿意自治縣提供有力保障。

（二）工作原則。一是圍繞中心、服務大局。認真貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署，圍繞高效率、高質量完成全年經濟社會發展任務，圍繞人民群眾關心關注的重點難點熱點問題開展專項治理工作。二是邊糾邊建、糾建結合。在認真治理各種問題的同時，要注意總結好的典型、好的做法，及時把成熟的經驗上升為制度，不斷健全完善長效機制。三是突出重點、統籌推進。既要抓住重點領域、重點部門、重點崗位和重點問題，集中整治，如期完成治理任務，又要立足長遠目標，堅持統籌兼顧、整體推進。

（三）工作目標。在去年“造聲勢”的基礎上，扎扎實實做好2012年度（2012年7月至2013年6月）各項“基礎性”工作。要把市委“精良管理、高端發展”的總體要求落實到“建設富強美好、人民滿意自治縣”的具體實踐中，樹立“精良增長、精細管理、精致建設、精心為民”理念，增強服務發展、服務人民的自覺性，行政效能大幅度提升，機制制度進一步健全，實現機關管理上水平、目標管理上水平、戰略管理上水平“三個上水平”，人民群眾對環境建設的滿意度有新提高。

主要任務

（一）開展工作紀律專項治理，夯實作風建設基礎

1、治理“庸懶散”。重點解決遲到早退、脫崗空崗、辦事拖拉、工作推諉、作風散漫、紀律渙散等問題。要大力推行“立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”的五辦作風，不斷增強全體干警紀律觀念，強化責任意識，大局意識。

2、治理“中梗阻”。重點解決全體干警利用職權吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。要確定一批與群眾、企業接觸多的中層科室，深入開展民主評議中層科室負責人活動，著力提高中層干部的政治素質、業務能力和服務水平，對群眾反映強烈、存在問題的科室負責人實施問責追究。

（二）開展趨利執法專項治理，夯實依法行政基礎

1、治理自由裁量不當。要認真落實省政府《關于建立行政裁量基準制度的指導意見》、《市規范行政處罰自由裁量權若干規定》和《市司法局行政處罰自由裁量權細化標準》，進一步修定行政處罰自由裁量標準，完善執法流程，公開處罰標準，健全配套制度。

2、治理執法行為失范。要加大行政處罰信息的公開力度，進一步規范行政處罰行為。加強執法標準化建設，做到公正執法、文明執法、廉潔執法，嚴禁執法人員以權謀私、以職謀私、以業謀私等行為。要全面推行人性化執法，落實“三步式”（先教育規范、再限期整改、最后依法處罰）執法程序，提高行政處罰效果。

（三）開展法律服務專項治理，夯實社會信用基礎

從源頭、領導、主管、查處、反饋等五個環節入手，加強對法律服務市場的規范管理，提高社會公眾對法律服務中介組織的認知度。堅持糾建并舉，加強律師、公證和基層法律服務中介組織法制體系建設，建立誠信激勵機制、失信懲戒機制、長效監管機制，將中介組織管理納入規范化、法制化軌道。

保障措施

（一）健全完善組織領導長效機制。“效能”建設是一項永不竣工的工程，要消除短期思想、厭戰思想，堅持不懈地抓下去，要堅持現有領導體制不變，做到機構不散、人員不撤、力度不減，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

（二）健全完善教育引導長效機制。及時召開動員會進行安排部署，營造聲勢。要通過集中學習、理論研討、崗位培訓、自我剖析、典型帶動等形式，加強教育引導，并不斷拓寬學習形式，豐富學習內容，健全宣傳教育長效機制，始終保持“人人講效能、事事抓效能、處處高效能”的濃厚氛圍。

（三）健全完善立體監督長效機制。通過媒體、網絡、短信等形式公布我局效能建設投訴電話，搭建媒體監督、網絡監督、輿論監督平臺，發揮行風監督員作用，及時收集群眾意見和建議，完善效能投訴處理辦法，逐步形成全天候、多方位、立體式的監督機制。

（四）健全完善明察暗訪長效機制。紀檢、政工部門要建立相關制度，采取集中和分散相結合、交叉和點題相結合等方式，隨時、隨機、隨地進行明察暗訪。明確察訪內容，加大工作力度，每月對各股室處所明查暗訪不少于兩次，及時發現和解決問題。

（五）健全完善推進精良管理長效機制。一是開展推進精良管理活動。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于推進精良管理的實施意見》文件精神，堅持每周一報告制度，并結合單位實際，每月開展一次調度，每季度開展一次群眾評議，廣泛征求群眾意見和建議，實現機關管理上水平、目標管理上水平、戰略管理上水平“三個上水平”目標。二是開展好績效管理工作。嚴格落實市《2012年績效管理工作實施意見》，完善年度工作目標管理考核責任制，推行績效管理，充分發揮考核評價的導向、激勵和監督作用，以精良管理促進各項任務的圓滿完成，

（六）健全完善責任追究長效機制。強化“查辦案件促效能”的工作思路，嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《市效能建設問責辦法》，明確追究內容和工作程序，對各種不作為、亂作為典型案件堅決處理、堅決曝光。要建立健全崗位責任追究制度，實施最嚴厲的問責制，通過查辦案件推動活動的深入開展，促進環境的持續優化。

相關要求

（一）加強組織領導。單位主要領導要親自抓、負總責，進一步加強組織力量，在深入抓、抓深入上下功夫。要選準切入點，與推進精良管理、創先爭優、民族團結進步創先等活動有機結合起來，做到相互作用，互相推動。要堅持“黨政統一領導，紀檢監察機構組織協調，部門各負其責，群眾廣泛參與，上下齊抓共管”的領導體制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保活動扎實開展，取得實效。

（二）強化工作創新。縣效能辦每兩個月確定一個主題進行集中治理。圍繞縣效能辦確定的治理主題，結合我局工作實際，制定具體的工作方案，明確治理目標、任務和重點，更好的體現本單位工作創新和方式方法創新。同時，在專項治理規定的期限內，認真開展自查自糾和群眾評議活動，認真分析本部門存在的問題，對存在問題及時督辦整改。

（三）加強調度指導。嚴格落實縣效能辦制定的“三個一”舉措。即，每季一調度。每季度召開一次調度會議，及時總結我局的特色做法、典型和亮點，查找工作不足，不斷調動全體干警的積極性，營造創先爭優的濃厚氛圍。每季一推進。每季度召開一次推進會議，專題聽取重點股室治理進展情況，檢查工作進度，分析問題并安排下一步工作，確保活動扎實推進。每季一評議。每季度開展一次群眾滿意度評議活動，通過集中測評、網上評議、發放問卷等形式，對我局效能建設、精良管理等各項工作落實情況進行評價，把評判權交給群眾和服務主體。同時，堅持明察暗訪常態化，嚴肅查處各種違規違紀問題，保持問責追究的高壓態勢。