基層站所作風建設工作意見范文

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各站、所(科室)：

為進一步貫徹落實市紀委、監察局《關于深化基層站所作風建設活動的意見》，結合我鎮實際，現將深入開展第二輪基層站所作風建設活動提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照省、市關于構建懲防體系工作規劃要求，在黨委政府統一領導下，充分發揮行業主管部門的作用，進一步擴大群眾參與程度，努力提高創建層次和水平，不斷促進部門和行業作風建設，健全完善糾風治亂長效機制，推動建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，為推進科學跨越發展、建設幸福美好珊瑚提供保證。

二、工作目標

通過深入開展滿意基層站所創建活動，促進部門和行業作風明顯好轉，群眾滿意程度進一步提高，糾風治亂長效機制初步形成。列入鎮創建的站所（窗口）群眾測評滿意率達90%以上，已參與創建的站所群眾測評滿意票率達85%以上；努力創建1個政（行）風建設省級示范站所（窗口）；2—3個市級作風建設先進單位；鎮“五佳”科室5個。

三、參加創建的對象

鎮機關各科室、站所和駐鎮單位直接面向企業或群眾的服務窗口（以下簡稱基層站所），市公安局珊瑚派出所、珊瑚供電所、珊瑚信用社、珊瑚廣電站、獸醫站、水利站、財政所、司法所、勞服所、農業技術服務中心、經濟服務中心、安全科、村建站、計生站、文化站。中、小學、幼兒園、衛生院不列入民主評議范圍。

四、重點內容

主要是開展一個主題年活動、實施三項工程、抓好五項工作。

（一）開展“行政執法效率和規范化提升年”系列主題活動。

具有行政執法職能的基層站所（派出所、村建站、安全科），要按照全省統一部署，開展“行政執法效率和規范化提升年”系列主題活動，全面落實行政執法責任制和《省行政執法人員執法行為規范》，進一步規范行政執法自由裁量權，認真執行行政處罰自由裁量基準，防止行政權力濫用。對重大行政執法事項，推行集體審案制度。按照法定權限和程序辦理行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等事項，嚴格落實行政執法責任制、行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究等制度。嚴肅查處借行政監管、行政執法亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等問題。

（二）實施三項工程。

1.“服務窗口亮化工程”。組織開展“透過窗口看行風、打造服務新形象”主題實踐活動，結合各自工作職能，建立規范、便捷的服務或辦事窗口，將服務內容、標準、程序公開公示，便于群眾辦事和監督。推行“三牌一日記”制度，即工作人員在工作期間佩戴胸牌、擺放座牌、公示當日去向牌、記工作日記為主要內容的崗位工作監督制度。著重抓好“一次性告知”和“一站式服務”等服務規范的落實，想方設法提高現場辦結率。進一步落實《基層站所否決事項報告制度》，著力解決群眾辦事難問題。突出抓好新列入評議系統的基層站所的服務規范化建設工作。建立完善六項制度，即崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、責任倒查制、效能投訴制和效能考評制，要結合自身職能和工作特點，制定和完善具體的實施辦法。

2.“五進五送工程”。以“工作沉下去，績效升起來”活動為主題，關口前移、重心下移，圍繞服務企業、富民惠民、改善民生，在審批手續、政策科技、人才信息、金融資金等方面提供優質高效的服務。扎實做好下基層、送服務工作，深入開展“五進五送工程”，“五進”即：進重點項目、進園區、進企業、進社區、進農村；“五送”即：送政策、送科技、送信息、送服務、送溫暖。各基層站所要圍繞推進重點項目建設、服務基層群眾，深入企業，深入村居，開展各種形式的現場辦公、上門服務活動。大力推行“一線工作法”，深入一線知百家情、幫百家難、解百家困，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

3.“結對幫扶工程”。把聯系和服務群眾工作作為改進作風的重要抓手，全面開展結對幫扶活動。各基層站所結合本職工作，選擇適當方式，做好聯系和服務群眾工作。原則上，每個站所都要聯系一個村（居）民委員會，并掛鉤1家企業。有幫扶能力的要與困難群眾結成幫扶對子，既立足于解決群眾當前的實際困難，更要幫助他們自強自立，增強“造血”功能。全面推行“民情周記制度”，動員和引導廣大干部職工深入企業、村居、農戶，開展“聽民聲、解民憂、幫發展、促和諧”活動，傾心幫扶、傾力支持，做到不推諉、不拖欠、不找理由，確保解決問題件件有著落、群眾能滿意。

（三）抓好五項工作。

1.深入推進基層站（所）務公開。依法貫徹《政府信息公開條例》，不斷深化辦事公開，繼續推進行政權力網上公開透明運行。加強公共服務行業辦事公開工作，按照便于群眾知情、辦事和監督的要求，采取多種有效形式實行辦事公開，使辦事公開更貼近群眾，方便群眾。普遍建立和規范各類公開欄，并通過發放便民服務卡、辦事指南、信息手冊等形式，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開辦事信息。積極創造條件，依托單位、行業的信息網絡和互聯網進行公開。開通網上投訴渠道，實行網上公開辦事，進一步提高辦事效率和服務水平。

2.努力打造站所服務品牌。堅持以建設服務型站所為宗旨，把基層站所打造成“服務好地方發展、服務好廣大群眾、服務好管理對象”的“三服務”站所。認真落實并不斷完善基層站所服務規范，要按照職責履行認真、服務文明優質、行政嚴格依法、內部管理規范、堅持廉潔從政和群眾高度滿意等基本條件，積極創建省市級示范站所。

3.抓好群眾滿意票率偏低站所的整改提高工作。對在2014年度民主評議基層站所，群眾測評滿意票率低于70%的站所，由黨政負責人進行結對幫扶，確保在短期內該站所的作風有明顯改進，群眾滿意程度有明顯提升。

4.深入開展“雙述雙評”活動。鎮年終組織一次轄區內基層站所開展“雙述雙評”活動，對照有關整改要求，述針對存在問題進行整改情況。同時，接受服務對象、監管對象及其他社會各界的質詢和評議。

5.進一步完善基層站所作風建設制度體系。通過狠抓制度落實，強化問效、問責，進一步推動基層站所完善內部管理、提高辦事效率、規范辦事流程、強化監督制約，更好地服務地方發展、維護群眾權益。進一步構建基層站所作風建設“大督察”機制，形成主管部門監督、紀檢監察組織監督、鎮黨委政府監督、群眾監督、新聞媒體監督全方位、多渠道的監督體系，通過有效監督，推動基層站所作風持續好轉。

五、工作要求

1．進一步強化組織領導。民主評議基層站所工作在市委、市政府領導下，由市紀委、監察局、糾風辦統一組織開展，各行業主管部門和鄉鎮黨委、政府（辦事處）做好協助工作。市屬站所作風建設活動由市主管部門主抓，站所所在鄉鎮配合；鄉鎮所屬站所由鄉鎮主抓，市主管部門負責督查指導。鄉鎮和主管部門密切配合，共同落實好責任。同時，在市紀委、監察局、糾風辦的指導下，按照階段性工作要求及全年目標任務，一著不讓地認真抓好民主評議基層站所工作?；鶎诱舅鳛樵u議和創建工作的主體，要充分發揮主觀能動性，主要負責人要切實履行第一責任人職責。

2．進一步強化督查指導。鄉鎮和主管部門要建立健全督查機制。市糾風辦將在全市范圍內聘請基層站所行風監督員，并開展不間斷明查暗訪，發現問題及時處理。市糾風辦根據每個階段的工作任務，突出重點，狠抓薄弱環節，做到有布置、有檢查，督促參評系統及所屬站所抓好整改工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保創建和評議工作規范有序推進。從今年起，民主評議基層站所作風建設活動實行定期報告制度，參加創建的主管部門和鎮須定期書面向市糾風辦報告一次進展和落實整改情況。

3．進一步強化考核結果運用。今年，市將繼續開展“市四十佳基層站所”和作風建設先進單位評選，在此基礎上，推薦產生“市百佳基層站所”，市基層站所作風建設領導小組將按照好中選優的原則，篩選部分站所參加全省人民滿意基層站所評選。凡在年度群眾測評中，滿意率低于75%或不滿意票率超過10%的，列為“年度最差基層站所”，并對該站所主要負責人進行誡勉談話；連續兩年滿意率低于50%或不滿意票率高于20%的，按照干部管理權限，調整站所主要負責人，市紀委將按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究部門分管領導的責任。同時，將基層站所民主測評結果納入機關作風建設考評，參加評議部門的所屬基層站所在評議中，滿意票率低于70%的，每低1個百分點，在機關作風建設“民主集中評議”中扣0.1分，并以適當形式向社會公布。