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村委郵政運(yùn)輸任務(wù)工作意見(jiàn)范文

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村委郵政運(yùn)輸任務(wù)工作意見(jiàn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見(jiàn)的通知》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村郵政物流發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義

為適應(yīng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,近年來(lái),郵政利用現(xiàn)有遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),拓展服務(wù)功能,逐步形成了“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的綜合服務(wù)模式,受到了廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的歡迎,得到了各級(jí)政府的支持。發(fā)揮好郵政企業(yè)自有品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),做好農(nóng)村郵政物流,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,降低流通成本,解決農(nóng)民賣難、買難問(wèn)題的有效途徑,是宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植的有效方式,是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要。郵政企業(yè)在農(nóng)村積極發(fā)展郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),有利于農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,具有重要意義。

二、推進(jìn)郵政物流發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《省郵政條列》,貫徹實(shí)施以服務(wù)“三農(nóng)”為主線,加強(qiáng)郵政物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)體系,拓展服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,全面提升農(nóng)村郵政物流服務(wù)能力和水平,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái),解決影響和制約郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”的瓶頸問(wèn)題,建設(shè)“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托國(guó)家對(duì)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,完成全市50個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建工作,為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所改建為辦理郵政業(yè)務(wù)外的農(nóng)資配送中心創(chuàng)造條件。通過(guò)采取郵政直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和加盟代辦網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合的方式,建立郵政農(nóng)資分銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),分期分批建成1個(gè)市級(jí)、6個(gè)縣級(jí)郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)中心,為全市物流配送提供支撐。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和“村村通”工程,完成村級(jí)郵政綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn):以中心城市為全市郵政物流一級(jí)網(wǎng)絡(luò)核心,輻射帶動(dòng)6縣郵政物流發(fā)展;以各縣城區(qū)(包括部分省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn))為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)核心,輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流發(fā)展;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)核心,全面覆蓋各村、居民點(diǎn)的郵政物資配送。最終形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

三是提升普遍服務(wù)能力。總體按照“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的基本模式,根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等級(jí)和范圍,配備相應(yīng)的人員、設(shè)備及車輛,將農(nóng)村郵政物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成為集農(nóng)資、日用品、郵政、通信、科技信息、書報(bào)刊、金融等多類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的綜合性服務(wù)體系,不斷提升郵政普遍服務(wù)能力,滿足農(nóng)民多元化需求。

四是推進(jìn)信息化建設(shè)。在自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)郵政物流分銷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。建立農(nóng)村郵政物流信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各郵政直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的物流信息共享,實(shí)現(xiàn)物資、信息、資金等各種“流”的有效融合。

郵政企業(yè)要積極在農(nóng)村開(kāi)展現(xiàn)代物流綜合改革試點(diǎn),爭(zhēng)取在發(fā)展模式、機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等方面有所突破。進(jìn)一步拓寬和完善農(nóng)村郵政物流服務(wù)功能,廣泛參與經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、不再分裝的包裝種子和農(nóng)膜等農(nóng)資類產(chǎn)品,參與教材、教輔、醫(yī)藥用品等成熟物流配送品種的招標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)展“將農(nóng)民急需的高品質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品配送到戶,將農(nóng)民持有的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送出去”的雙向物流,促使建成通達(dá)城鄉(xiāng)的農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò),逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費(fèi)品等多種經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。

四、政策措施和部門職責(zé)

農(nóng)村郵政物流發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有關(guān)部門從各自職能出發(fā),各司其職、密切配合、全力支持,形成推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的合力。

發(fā)改部門要將郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所和郵政“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,支持重大農(nóng)村郵政物流項(xiàng)目列入市、縣(區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,并享受相關(guān)配套政策待遇。做好國(guó)家、省農(nóng)村物流體系建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作,抓好項(xiàng)目對(duì)接,爭(zhēng)取更多支持。

國(guó)土和規(guī)劃部門要按照公共設(shè)施建設(shè)用地政策,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所和配套物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以政策性扶持。對(duì)補(bǔ)建的非營(yíng)利性鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),根據(jù)《省郵政條例》等地方法規(guī)和政策,按城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)劃撥用地,并免征建設(shè)配套費(fèi)。

工商行政管理部門應(yīng)依法登記,完善監(jiān)管,對(duì)郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”和“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品農(nóng)藥的,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項(xiàng)目,在“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍;對(duì)經(jīng)營(yíng)其它農(nóng)藥的,在“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記;對(duì)經(jīng)營(yíng)分裝種子的,按照《種子經(jīng)營(yíng)許可證》許可的項(xiàng)目,在“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記經(jīng)營(yíng)范圍;對(duì)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的,在“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村所有郵政物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的商品質(zhì)量監(jiān)督,保證配送產(chǎn)品和質(zhì)量的售后服務(wù)。

農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)管。做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),支持郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開(kāi)展合作,探索實(shí)踐依托村郵站開(kāi)展定期或巡回農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)的新方式,提升郵政科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

交通運(yùn)輸部門要對(duì)郵政物流運(yùn)輸車輛給予政策支持,降低服務(wù)成本,打造暢通、高效的“綠色運(yùn)輸通道”。

商務(wù)部門要指導(dǎo)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè),積極參與農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持郵政企業(yè)開(kāi)辦具有郵政特色的連鎖“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)一步提高郵政服務(wù)“三農(nóng)”的深度和效能。

財(cái)政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)的改造和提升,為空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建項(xiàng)目、村級(jí)郵政綜合服點(diǎn)建設(shè)安排配套資金。對(duì)符合農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金的縣鄉(xiāng)郵政局(所)改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目,申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目資金專項(xiàng)補(bǔ)助。

郵政部門要搶抓發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)發(fā)揮主體作用,抓緊制定具體工作落實(shí)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括郵政自辦直營(yíng)分銷網(wǎng)點(diǎn)及村級(jí)郵政綜合服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門銜接,全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村郵站的選址、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等工作,積極提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),確保郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)地完成。要積極為實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程承辦企業(yè)”提供貸款,做好涉農(nóng)貼息貸款和涉農(nóng)資金等業(yè)務(wù),積極推進(jìn)“信用村鎮(zhèn)”建設(shè),以優(yōu)惠貸款政策促進(jìn)農(nóng)村金融物流發(fā)展。

五、有關(guān)要求

市縣各級(jí)有關(guān)部門要從服務(wù)“三農(nóng)”、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展建設(shè)的重要意義。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、簡(jiǎn)化手續(xù),加大政策資金的扶持力度,支持郵政企業(yè)充分發(fā)揮品牌、信譽(yù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。在全市郵政物流全覆蓋推進(jìn)過(guò)程中,可以采取先行在部分縣區(qū)和企業(yè)試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再全面展開(kāi)的做法。各有關(guān)部門要按照上述工作分工、通力協(xié)作,盡快制定和完善各項(xiàng)配套措施,明確實(shí)施范圍和進(jìn)度,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管,加快推進(jìn)農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

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