創水土保持生態文明區工作意見范文

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水土保持是必須長期堅持的一項基本國策，是生態文明建設的重要內容，是山區發展的生命線。為認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》以及相關法律法規，切實加強水土保持工作，推進我縣生態文明建設，創建全國水土保持生態文明縣，提出如下實施意見：

一、增強水土保持責任意識

（一）充分認識水土保持工作的重要性和緊迫性，切實加強本轄區、本行業的水土保持工作。充分發揮縣水土保持委員會作用，進一步明確各成員單位職責。進一步強化責任落實，將水土保持工作納入鄉鎮政府（街道辦、管委會）和水土保持委員會成員單位的年度工作責任考核內容。

二、完善水土保持發展規劃

（二）加強水土流失工作調查研究，劃定我縣水土流失重點預防區和重點治理區。確定自然保護區、飲用水源保護區、水源涵養區、河道水庫管理及保護范圍等水土流失潛在危險較大的區域為水土流失重點預防區；確定崩塌滑坡危險區、泥石流易發區、坡度較大的園地、經濟林地分布集中的區域，水土流失面積較大等水土流失嚴重區域為水土流失重點治理區。

（三）加強水土流失重點預防區和重點治理區監管，嚴格執行生產建設項目在水土流失重點預防區和重點治理區的準入制度。

（四）在水土流失調查結果及水土流失重點預防區和重點治理區劃定基礎上，對《縣水土保持規劃》進行修編，將水土保持規劃確定的目標和任務納入國民經濟和社會發展規劃。

三、嚴格水土保持監督管理

（五）凡在轄區從事有可能造成水土流失的生產建設項目，必須編制水土保持方案，并報相應水行政主管部門審批，其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續；核準制項目，在提交項目申請前完成水土保持方案報批手續；備案制項目，在辦理備案手續后，項目開工前完成水土保持方案報批手續。生產建設項目指修建公路、水利等工程；開發旅游、房產等項目；開辦礦山、電力等企業；城區開發、工業園區建設等。

（六）對不按規定申報水土保持方案的生產建設項目，發經部門不予立項和核準（備案制的，將備案通知書抄送水行政主管部門），環保部門不予審批環境影響報告，國土資源部門不予辦理用地手續或者發放采礦許可證，規劃、建設等有關部門不予辦理規劃許可、施工許可。

（七）對依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，按《水土保持法》處以5-50萬元罰款。

（八）生產建設項目中的水土保持設施，必須實行與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。生產建設項目竣工驗收時，必須由水行政主管部門先行或同時驗收水土保持設施。

（九）環保、國土、住建等部門應當把水土保持設施驗收納入相關生產建設項目驗收的前置條件，水土保持設施未經驗收或者驗收不合格，生產建設項目不得投產使用；擅自投產使用的，縣水行政主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，并按《水土保持法》處以5-50萬元罰款。

（十）縣水行政主管部門要加強水土保持方案實施情況監督檢查，定期或不定期組織執法，切實履行工作職責，提高水土保持方案的實施率和水土保持設施驗收率。

（十一）有水土流失監測任務的生產建設項目，必須依據批準的水土保持方案，由建設單位設立監測點，對生產建設活動造成的水土流失進行監測，并將監測情況定期上報水行政主管部門。

（十二）各相關部門要明確落實責任領導和責任人，將水土保持方案和水土保持設施驗收納入行政審批前置條件，并嚴格執行，對違法違規辦理審批手續的單位給予通報批評，并追究相關責任人責任。

四、加快水土流失治理步伐

（十三）明確治理重點。水土流失，不僅破壞水土資源，而且產生面源污染，嚴重影響水質。賦石水庫、老石坎水庫、鳳凰水庫等主要飲用水源地是我縣近期水土流失治理重點，要加強生態清潔型小流域建設。

（十四）落實治理經費。積極爭取國家和省級政府水土保持經費；加大征收水土保持補償費力度，全額用于水土保持；積極鼓勵社會資金投入水土流失治理；縣政府設立水土保持專項資金，列入縣地方水利基金預算，并逐年增加。

（十五）分解治理任務。按照省、市下達給我縣的水土流失治理年度任務，分解下達給各鄉鎮政府（街道辦、管委會），并納入年度目標責任考核內容。

（十六）重視科研推廣。水利、林業等部門，要加強對墾復毛竹林地、落葉經濟林、白茶園的生態修復關鍵技術研究，探索出高效的實用技術，并推廣應用。水利、交通、礦資、旅游、住建等部門，要重視本行業生產建設項目水土流失防治的技術研究?？萍?、財政等部門，要對水土保持科研和推廣項目重點支持。

五、加強水土保持宣傳培訓

（十七）普及水土保持科學知識，增強社會公眾水土流失危害的憂患意識和水土保持法律意識。以《中華人民共和國水土保持法》為重點，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體和戶外廣告，加強《水土保持法》等法律法規宣傳。并將《水土保持法》等法律法規納入干部培訓內容。

（十八）發揮水利部項目水土保持科技示范園區的作用，推進水土保持科普教育，組織機關和鄉鎮村干部參觀學習。

（十九）認真總結評價《縣水土保持科普教育小學讀本》教學效果，采取措施，擴大教育成果，抓好中小學生水土保持科普教育?？h教育行政主管部門要利用我縣全國中小學水土保持社會實踐基地，有計劃組織中小學生進行水土保持社會實踐活動。

六、加大水土保持執法力度

（二十）縣水行政主管部門要切實履行水土保持的工作責任，加強水土保持執法隊伍建設，加大執法力度，嚴肅查處各類違反水土保持法律法規的行為。重點加強開發建設項目區、大中型水庫上游和庫區、主要交通要道兩側和風景區的水土流失監督檢查，按照生態文明縣建設的要求，依據《水土保持法》對各類開發建設項目實行全程監督，杜絕違法案件發生。