市府輔助企業(yè)發(fā)展意見范文

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為幫助我市企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機影響，進一步減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)市場競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（政文[]25號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、全面清理涉企收費項目

（一）凡中央、省里公布取消和停止征收的行政事業(yè)性收費，我市一律嚴格執(zhí)行，落實到位；凡省里出臺減征的行政事業(yè)性收費和政府性基金，我市一律按最大額度減征。

（二）取消、免征、減征或按低限征收部分收費項目。取消交通部門收取的“條形碼”工本費25元/卡。調(diào)整水利、商檢、安監(jiān)、勞動、衛(wèi)生等部門相關(guān)收費的征收幅度。市取消、免征、減征或按低限收費項目詳見附表一，涉及工業(yè)企業(yè)收費減征、免征、緩征項目詳見附表二。凡涉及市及以下的行政事業(yè)性收費和地產(chǎn)、房產(chǎn)、會計、審計、環(huán)評等經(jīng)濟性服務(wù)收費，一律按標準低限收取。

以上取消、免征、減征行政事業(yè)性收費后，有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能或核發(fā)證照所需要的經(jīng)費，由同級財政予以保障。其中，財政補助事業(yè)單位的經(jīng)費支出，通過部門預算予以安排;自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費支出，通過其上級行政主管部門項目支出予以撥付。

（三）規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。落實憑《收費許可證》收費的規(guī)定，對清理后保留的收費項目，必須向社會公布，并在收費點公示。各收費單位在實施涉企收費時，必須向企業(yè)出示物價部門核發(fā)的《收費許可證》，嚴格按照《收費許可證》列出的收費項目及收費標準進行收取，并使用省級以上財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）的財政票據(jù)。嚴禁越權(quán)收費、超標準收費、變相收費、搭車收費和擅自擴大收費范圍。各收費單位要建立健全收費公示制度，自覺接受社會的監(jiān)督。

二、規(guī)范中介機構(gòu)、公共服務(wù)行業(yè)收費行為

規(guī)范市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)收費。市場中介組織要在工作、組織、經(jīng)濟、場所等方面與政府及其部門徹底分開。中介機構(gòu)依法或接受委托授權(quán)實施認證、檢驗、鑒定以及資格考試等，必須嚴格執(zhí)行國家收費規(guī)定。不得將中介服務(wù)收費與部門行政事業(yè)性收費相互捆綁，實施強制性收費。不得將中介服務(wù)收費作為行政許可的前置條件。嚴禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強制企業(yè)接受指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品，并從中牟利。嚴禁社會團體擅自組織開展評比達標表彰以及對企業(yè)進行排名等活動，并借機向企業(yè)收費或變相收費。鼓勵行業(yè)協(xié)會減輕企業(yè)會費負擔。

三、加強對行政機關(guān)行政行為監(jiān)督

（一）嚴禁向企業(yè)攤派訂閱報刊雜志。市糾風辦、企業(yè)減負辦應(yīng)加大對書報刊物征訂工作的治理整頓。除宣傳部門適度下達的黨報黨刊的征訂計劃外，其他報刊、音像制品的征訂必須堅持企業(yè)自愿的原則，各級行政機關(guān)不得以行政手段介入發(fā)行工作，更不得以任何形式下達征訂任務(wù)。對違反規(guī)定向企業(yè)攤派書刊和音像制品征訂任務(wù)的單位和個人，要給予嚴肅處理；對以不正當方式發(fā)行報刊、音像或收受回扣、提成的，由監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴肅查處。

（二）嚴禁向企業(yè)亂拉贊助。各級行政機關(guān)及政府部門舉辦的各種節(jié)慶、展覽、紀念、典禮等活動，不得以邀請企業(yè)參加活動為由向企業(yè)拉贊助、攤派費用，收取禮品、禮金、慰問金；不得以慈善公益事業(yè)之名強制向企業(yè)募捐、拉贊助等。

（三）嚴禁行政機關(guān)以及履行行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用。上述人員利用職便到企業(yè)借車、借款、借物等行為視同違紀，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級監(jiān)察機關(guān)予以查處。

（四）規(guī)范培訓收費管理。各行政機關(guān)及其所屬單位（含社會團體）或其授權(quán)、委托的有關(guān)機構(gòu)凡舉辦面向企業(yè)的培訓班，應(yīng)當有法律、法規(guī)、規(guī)章或省級以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件依據(jù)，培訓經(jīng)費已由財政或有關(guān)部門安排解決，不得另行立項收費。年起，黨政機關(guān)及所屬單位經(jīng)市委組織部、市人事局審核的舉辦面向企業(yè)的培訓班，其培訓經(jīng)費應(yīng)由財政或有關(guān)部門安排解決，財政、物價部門不另行立項審批收費。培訓辦班應(yīng)實行公示制度，主辦單位應(yīng)將有關(guān)培訓政策和依據(jù)公布于醒目位置。

（五）行政機關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進行檢驗、檢測需要抽取樣品的，應(yīng)當付費。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量，檢測結(jié)束樣品能歸還的要及時歸還企業(yè)。法定檢驗檢測機構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當直接采用。

（六）規(guī)范涉企評比達標表彰活動。禁止強制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的考核、評比、評優(yōu)、達標、升級、排序、表彰等活動。明確清理規(guī)范涉企評比達標表彰的政策界限：凡是可以撤消的項目，要堅決予以撤銷；凡是可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由并提供依據(jù)報市企業(yè)減負聯(lián)席會議辦公室批準。對以下項目予以撤銷：沒有法律、行政法規(guī)、中央、省里文件明確規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求企業(yè)出錢出物或者以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)制度濫發(fā)錢物的項目。

（七）規(guī)范涉企檢查行為。相關(guān)部門到企業(yè)檢查,不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費用，也不得以任何形式將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

（八）執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要為企業(yè)發(fā)展保駕護航，嚴厲查處阻撓項目建設(shè)和干擾企業(yè)生產(chǎn)秩序的違紀違法行為。對涉及企業(yè)的各類案件，要講究方法、依法公正、高效辦理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

四、加強對企業(yè)負擔情況的監(jiān)督

（一）加強監(jiān)督員隊伍建設(shè)。在全市企業(yè)中聘請一批減輕企業(yè)負擔兼職監(jiān)督員，由市企業(yè)減負辦組織培訓發(fā)給聘書。監(jiān)督員要向企業(yè)宣傳國家、省、市有關(guān)企業(yè)治亂減負的政策規(guī)定，對涉及企業(yè)的各種執(zhí)法、檢查、評比、收費、培訓、報刊征訂等行為實行監(jiān)督，定期向市企業(yè)減負辦報告企業(yè)負擔情況。

（二）強化監(jiān)督檢查力度。各縣（區(qū)）人民政府（管委會），各有關(guān)單位要根據(jù)實際制定具體實施方案，確保各項措施落實到位；要組織開展自查自糾，對本地區(qū)、本部門違規(guī)涉企收費行為進行專項整治，主動糾正違法違規(guī)涉企收費行為。市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組辦公室和市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室將組織對各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關(guān)單位工作落實情況進行專項檢查或重點抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改，檢查結(jié)果作為考核落實糾風工作責任制和民主評議政風行風的重要內(nèi)容。

（三）嚴肅查處違法違紀行為。在市企業(yè)減負辦、市糾風辦設(shè)立涉企負擔舉報電話，實施市企業(yè)減負辦、市糾風辦和市有關(guān)機關(guān)聯(lián)動處理企業(yè)投訴、舉報案件機制。對擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等違法收費行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并追究有關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。企業(yè)因舉報、投訴或抵制違規(guī)收費遭受不公正待遇或打擊報復的，對有關(guān)責任人員要依法依規(guī)嚴肅查處。