無證非法行醫(yī)治理意見范文

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一、指導思想

根據《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》的指示精神和市、區(qū)有關要求以及當前“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“治庸風暴”活動的開展，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全區(qū)將以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)為依據，以進一步加大力度依法嚴厲打擊無證非法行醫(yī)為突破口，切實加強對我區(qū)醫(yī)療服務市場的監(jiān)管，有力保障廣大人民群眾的身體健康和就醫(yī)安全。

二、工作重點

打擊無證非法行醫(yī)專項行動的重點區(qū)域為城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、流動人口聚居地以及大學周邊等地的無證行醫(yī)、假醫(yī)、游醫(yī)以及超范圍行醫(yī)等違法行為。對無證非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的，將堅決移交公安司法機關追究刑事責任。力爭通過本次集中整治行動，使全區(qū)范圍內無證非法行醫(yī)、不規(guī)范行醫(yī)行為得到進一步遏制，全區(qū)醫(yī)療服務市場秩序進一步好轉。

三、工作職責

(一)區(qū)衛(wèi)生局根據調查摸底和群眾舉報的無證行醫(yī)信息，明確重點整治區(qū)域，在此基礎上依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，在區(qū)政府的領導下組織有關部門對非法行醫(yī)開展聯合執(zhí)法行動，并對無證非法行醫(yī)屢教不改的，依照《行政執(zhí)法機關移送犯罪案件的規(guī)定》，移送司法機關追究刑事責任。

(二)各街道辦事處負責組織相關法律法規(guī)宣傳;組織轄區(qū)社區(qū)，通過踩點摸排，查清無證非法行醫(yī)窩點的分布情況;發(fā)動社區(qū)居民舉報無證非法行醫(yī)行為，建立舉報登記和報告制度;組織清理轄區(qū)內為無證非法行醫(yī)者提供房屋的出租戶;對無證非法行醫(yī)行為，及時向衛(wèi)生部門報告。

(三)區(qū)藥監(jiān)局負責對藥品、醫(yī)療器械批發(fā)或零售商的監(jiān)管，依法查處向非法行醫(yī)者提供藥品、醫(yī)療器械的批發(fā)或零售商;查處非法行醫(yī)者使用的假藥和過期藥品;與衛(wèi)生部門一道打擊藥店坐堂非法行醫(yī)行為。

(四)區(qū)公安局負責維護打擊非法行醫(yī)執(zhí)法秩序保障執(zhí)法人員人身安全，對抗法事件迅速調查處理;依法處理為非法行醫(yī)者提供出租房屋的行為，加大對非法行醫(yī)行為的刑事打擊力度。

四、組織領導及工作組安排

（一）全區(qū)成立打擊無證非法行醫(yī)專項行動領導小組

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局副局長方明華兼任。

（二）全區(qū)打擊無證非法行醫(yī)專項行動小組

專項行動設2個行動小組，各工作組主要安排如下：

成員：街道、藥監(jiān)、公安各1名;區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所4名。

車輛安排：區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、有關街道各1輛。

五、工作步驟

全區(qū)打擊無證非法行醫(yī)專項行動自7月開始至12月底。

（一）宣傳發(fā)動階段（年7月）

利用街道、社區(qū)居委會貼近群眾的優(yōu)勢，將《告市民書》、《安全就醫(yī)知識》等宣傳資料發(fā)放到群眾手中，增強群眾安全就醫(yī)意識，并在重點地區(qū)和路段或疑似無證診所的門口進行張貼。同時，通過明察暗訪、摸底核實等方式，摸清本轄區(qū)無證診所的基本情況。

（二）集中整治階段（年8月至10月）

按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，查處非法行醫(yī)行為，并對非法行醫(yī)屢教不改的，依照《行政執(zhí)法機關移送犯罪案件的規(guī)定》，移送公安司法機關追究刑事責任

（三）巡查鞏固階段（年11月）

加大巡查力度，堅持疏堵結合的方針，大力吸引民間資本，開辦門診部和診所，使醫(yī)療服務網絡實現全覆蓋，最大限度地壓縮非法行醫(yī)的生存空間。開展創(chuàng)建“無非法行醫(yī)街道、社區(qū)”活動，實施打擊非法行醫(yī)工作長效管理，鞏固整治成果。

（四）總結驗收階段（年12月）

全區(qū)打擊無證非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室將組織檢查，及時掌握各街道專項整治工作情況，對整治工作不力、工作效果較差的責成說明原因，限期整改。

六、工作要求

（一）突出重點，確保專項行動取得實效。要緊緊圍繞打擊無證非法行醫(yī)的工作重點和目標，抓住打擊無證行醫(yī)、非衛(wèi)技人員行醫(yī)以及超范圍行醫(yī)等重點內容，認真總結以往工作經驗，全面分析存在的問題，采取有針對性的措施。既要建立健全長效機制鞏固和擴大專項行動工作成果，又要針對新形勢，采取新辦法，解決新問題，推進打擊無證非法行醫(yī)工作深入開展。

各有關單位領導要深入一線，現場指導、督查督辦。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構要集中精力對轄區(qū)進行拉網式的清理檢查，突出重點環(huán)節(jié)、重點地域，依法、及時、嚴厲取締和查處一批黑診所窩點，確保打擊無證非法行醫(yī)專項行動打出聲勢，打出實效。

（二）強化監(jiān)管，嚴厲查處違法行為。區(qū)衛(wèi)生局在專項行動中，要嚴格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大對無證非法行醫(yī)的處罰力度，做到有案必查、有查必果，切實做到案件查處到位、整改措施到位、責任追究到位，依法及時查辦案件;對重大案件，要實行掛牌督辦，落實責任人。在監(jiān)督體制上，實行以塊為主、條塊結合、區(qū)街聯動的工作方針，對插花地帶、重點地段以及無證行醫(yī)“重災區(qū)”，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構應適時開展聯合集中整治行動。

在工作中，各有關單位要充分發(fā)動人民群眾積極參與，尤其是發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)生監(jiān)督協管員的作用，引導其廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，對無證行醫(yī)進行認真登記摸底，協助執(zhí)法人員開展集中整治行動，并就近“全天候”掌握無證行醫(yī)的整治效果，及時將相關信息通報轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構，對無證行醫(yī)形成無縫全程監(jiān)管。

（三）加強協調，形成監(jiān)管工作合力。在專項行動中，各單位要圍繞本次行動確定的工作重點和目標，根據整治工作需要，主動加強與公安、檢察、藥監(jiān)等部門的聯系和協調，建立部門聯動工作機制，依據各自職責，圍繞打擊無證非法行醫(yī)，開展全方位、多角度的監(jiān)管，扎實推進各項整治工作措施。

對從事無證非法行醫(yī)涉嫌犯罪的行為，應嚴格按照《衛(wèi)生部轉發(fā)〈關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見〉的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕95號)、《市衛(wèi)生局、市公安局印發(fā)關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的規(guī)定的通知》(衛(wèi)〔〕285號)精神，及時移送公安司法機關處理;對衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中涉嫌違紀的案件，要及時移送監(jiān)察機關處理;對查處不力、敷衍懈怠的單位和個人，將按照《衛(wèi)生部關于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》追究責任。

（四）加強宣傳，保證工作信息暢通。各單位要采取多種措施，加強對打擊無證非法行醫(yī)專項行動的動員宣傳，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及網絡等媒體作用，大力宣傳專項行動的工作成果;對行動中查處的典型案件和大案要案要及時予以曝光，形成全社會共同關注和參與打擊無證非法行醫(yī)的強大氛圍。

為了動態(tài)掌握全區(qū)打擊無證非法行醫(yī)專項行動的工作進展，保證工作信息暢通，形成“信息共享、上下聯動、地區(qū)協同”的良好工作格局，全區(qū)繼續(xù)實行醫(yī)療市場監(jiān)管工作報告制度，各街每月25日前將本轄區(qū)打擊無證非法行醫(yī)工作情況報區(qū)打擊無證非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室。