基層組織爭先創優建立意見范文

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一、總體要求

在創先爭優活動中開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“建強基層組織，推進三次創業，獻禮黨的十八大和省黨代會”這一主題，認真落實“抓謀劃、抓落實、抓創新、抓總結、抓宣傳”的工作要求，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。要突出重點，破解難點，抓出亮點，不留死角，規范機關和市屬國有企業基層黨組織運行方式，完善基層黨建制度機制，拓展基層黨組織和黨員發揮作用的平臺和載體，推進國有企業基層黨建工作目標任務又好又快落實，促進基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力全面加強，努力實現企業黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用充分發揮，為加快實現科學發展新跨越提供堅強的政治和組織保證。

二、工作舉措

（一）不斷健全促進科學發展的長效機制。在全面調查摸底的基礎上，扎實抓好“三分類三升級”工作，著力解決機關和所屬企業影響科學發展的突出問題，確保各項任務全面落實，讓大職工群眾切實感受到學習實踐活動的成果。按照中、省、市的要求，結合實際，突出重點，切實加強六個方面的長效機制建設：立足強化理論武裝，進一步健全完善黨員干部理論學習教育制度；立足查找解決問題，進一步健全完善黨員干部民主生活會制度；立足樹立正確政績觀，進一步健全完善領導班子和領導干部考核評價辦法；立足加強基層組織，進一步健全完善基層黨建領導體制和工作機制；立足聯系服務群眾，進一步健全完善改進干部作風的制度措施；立足正確輿論導向，進一步完善營造深入學習實踐科學發展觀的輿論環境制度。

（二）不斷加強企業帶頭人隊伍建設。按照省、市的安排部署，緊緊圍繞“選優帶頭人、訓強帶頭人、激活帶頭人”的要求，進一步加強企業領導班子和領導干部的黨性修養，增強宗旨意識，不斷激發工作積極性和創造性，提高總攬全局和協調各方的能力，以實際行動帶領大黨員和群眾完成推動科學發展、促進社會和諧的各項任務。

（三）不斷加強黨員隊伍教育管理。一是著力提升黨員素質。加強和改進發展黨員工作，加大在青年職工、專業技術人才等重點人群中發展黨員力度。落實黨員教育培訓規劃，深入實施“三學三強”基層黨員教育素質提升工程。二是加強隊伍管理。嚴格黨內組織生活，落實“”、民主評議、黨性定期分析等制度。在企業探索拓展“網絡黨建”領域，大力實施“黨建上網”工程，建立健全黨員信息庫和黨員服務中心建設，建立健全黨員動態管理機制。三是發揮先鋒模范作用。大力開展在職黨員認崗領責和無職黨員設崗定責，繼續開展創建“黨員先鋒示范崗”和“黨員示范窗口”、“黨員標兵”等活動，引領帶動黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮先鋒模范作用。四是強化關愛暖民心。加強黨內的關愛幫扶力度，定期走訪和慰問老黨員和困難黨員，對因病因災導致困難的黨員及時開展救助幫扶。鼓勵企業成立“關愛黨員基金”，并切實做好企業關愛黨員資金的籌集、管理和使用工作。

（四）不斷加強制度建設和制度落實。認真總結創先爭優活動中開展公開承諾、上級點評、群眾評議和領導聯系指導、定期反饋、國有企業黨務公開等做法和經驗，以增強國有企業經濟活力和可持續發展能力為目標，以創建“四好”“五強”領導班子，以“五帶五爭”為活動主要內容，進一步建立和完善現代企業制度，大力推進管理改革和創新，充分發揮國有企業黨組織推動發展、服務員工、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發揮國有企業黨員的先鋒模范作用，不斷加強黨對國有企業的領導，牢固樹立黨組織在國有企業的政治核心地位，把企業的政治優勢轉化為競爭優勢，為國有企業改革發展穩定提供堅強的政治保證和組織保證。

（五）不斷加強基層黨建工作基本保障。一是加強黨務干部隊伍建設，嚴格按有關規定配齊配強委機關、市屬國有企業黨務工作人員。二是逐步加大基層黨建經費投入力度，建立健全穩定規范的基層黨組織建設工作經費保障機制。各企業要落實好黨組織每年的工作經費，有條件的企業要建立正常增長機制。三是加大后進薄弱、軟弱渙散黨組織的整頓幫扶。各基層黨組織屆滿無特殊原因的都要按期換屆，未組建黨組織的企業要及時組建。對企業中后進薄弱、軟弱渙散基層黨組織要進行組織整頓幫扶，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和活力，推動基層黨建工作上水平。

（六）不斷創新活動載體，深入開展“機關企事業單位黨建服務行動”。一是深入開展機關型幫扶社區和貧困村行動，為定點聯系的社區和貧困村解決實際困難和問題。二是深化“三亮三比三評”工作，積極引導窗口單位和服務行業黨員干部立足本職崗位為民服務創先爭優。

三、方法步驟

按照市委的安排部署，市國資系統基層組織建設年活動分動員部署、調查研究、深入實施、總結驗收四個階段進行，具體時間安排如下：

（一）動員部署（2012年3月上旬）。各基層黨組織要精心制定實施方案，明確活動的目標任務、步驟方法和保障措施，及進召開動員部署大會安排部署、宣傳發動，讓每個黨員都參與進來。

（二）調查研究（2012年3月下旬）。以市國資委黨組為實施主體，對委機關及市屬國有企業黨支部扎實開展基層組織現狀大調查，準確掌握情況，找準突出問題，提出解決措施，全面推動“三分類三升級”活動有效開展。

（三）組織實施（2012年4月-11月）。各基層黨組織要明確任務分工，強化工作舉措，落實工作責任，全面實行項目化管理，切實做到工作項目化、項目責任化、責任具體化，確保活動真正取得實效。

（四）總結驗收（2012年12月）。結合黨建工作年度目標考評和專項述職，各基層黨組織全面開展活動驗收評比活動，表揚先進、宣傳典型，認真總結好做法、好經驗，建立長效機制，固化工作成果。各企業要將本單位開展基層組織建設年活動的情況于2012年12月上旬上報市國資委。

四、組織領導

市國資委系統的基層組織建設年活動由市國資委黨組牽頭，各企業黨組織要切實加強領導，狠抓工作落實，確保取得實效。

（一）加強領導，提供保障。各企業黨組織要制定方案，明確責任，確保黨的基層組織建設年活動順利推進。要充分發揮企業黨建工作領導小組的作用，加強協調配合，整合資源力量，把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，把黨的組織活力轉化為發展活力，以資源配置的最優化促進工作效益的最大化。

（二）把握規律，積極創新。各企業要圍繞科學發展新跨越目標，把握黨建規律，創新工作方法，強化監督落實，切實抓好基層各項黨建工作。要把黨的基層組織建設年作為落實年，狠抓各項制度措施和工作任務的落實，確保活動取得實效；要把黨的基層組織建設年作為創新年，扎實推進黨建工作改革創新，積極培育企業黨建新品牌；要把黨的基層組織建設年作為展示年，切實加強企業黨建工作成果的宣傳報道，積極展示市國資系統基層黨建新水平。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。黨的基層組織建設年活動推進中，各企業要及時準確地掌握情況，注重發現和培育先進典型，充分運用宣傳欄、顯示屏、網絡等各類宣傳媒體，重點宣傳基層黨建工作中的先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用，為黨的基層組織建設年活動的深入開展營造良好的宣傳輿論氛圍。

（四）明確責任，注重實效。各企業在推進黨的基層組織建設年活動中，要明確責任部門、分管領導、具體責任人和完成時限，把各項任務分解落實到人，確保活動取得實實在在的成效。黨的基層組織建設年活動效果，市國資委黨組將適時組織企業黨員、群眾進行滿意度測評。

名詞解釋：

三分類三升級：把基層黨組織分作一、二、三類，根據不同類別制定轉化升級措施，實現一類黨組織上水平，二類黨組織上臺階，三類黨組織換面貌。

三學三強：學黨章黨史，強黨性；學政策理論，強素質；學實用技術，強技能。

：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

“四好”“五強”：“四好”指政治素質好，勤政廉潔好，團結協作好，作風形象好；“五強”指政治信念強，創新能力強，實干精神強，民主觀念強，廉潔自律強。

“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學標兵；二是帶頭創造佳績，爭當敬業模范；三是帶頭服務群眾，爭當為民先鋒；四是帶頭遵紀守法，爭當自律表率；五是帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。

三亮三比三評：“三亮”即亮身份、亮承諾、亮標準；“三比”即比技能、比業績、比作風；“三評”即自評、群眾評、領導評。