促進節(jié)能降耗實施意見范文

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一、節(jié)能降耗工作的必要性和發(fā)展現(xiàn)狀

開展節(jié)能降耗是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和必然選擇。年以來，區(qū)級各部門認真貫徹落實國家、省、市節(jié)能降耗工作的安排部署，我區(qū)節(jié)能降耗工作取得了積極進展。“”前四年，全區(qū)萬元GDP能耗累計下降16.637%，離“”下降20%的目標還差3.363個百分點。但我區(qū)節(jié)能降耗工作還存在認識尚未完全到位、能力建設(shè)滯后、部分領(lǐng)域工作進展緩慢等問題，特別是部分單位、部分行業(yè)有弱化節(jié)能降耗傾向，對全區(qū)節(jié)能降耗帶來很大壓力。年是實現(xiàn)“”節(jié)能降耗目標的決勝之年。各部門必須認清形勢，提高認識，采取切實有效措施，確保“”節(jié)能降耗任務(wù)目標的完成。

二、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以增強全社會節(jié)能降耗意識為基礎(chǔ)，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主要途徑，以科技創(chuàng)新為手段，深化改革，創(chuàng)新機制，完善政策，加強管理，厲行節(jié)約，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能降耗發(fā)展格局，為實現(xiàn)節(jié)能降耗目標奠定堅實基礎(chǔ)。努力完成“”節(jié)能目標任務(wù)。

（二）主要目標。按照“”期間我區(qū)萬元GDP能耗降低20%的目標任務(wù)，結(jié)合前4年節(jié)能目標完成進度情況，年我區(qū)萬元GDP能耗比上年下降3.363%。

三、加強目標責任考核

完善節(jié)能目標責任考核機制，進一步細化各部門節(jié)能目標任務(wù)和工作責任，嚴格執(zhí)行《省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核辦法》（府發(fā)〔〕18號），切實加強監(jiān)督考核，及時向社會公告并做好考核結(jié)果的運用，實行嚴格問責制度。建立和完善建筑、交通、商業(yè)、旅游、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和評價考核體系。

四、全力推動重點工程實施

積極向上爭取資金，加大對節(jié)能降耗的支持力度，重點支持節(jié)能重點工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能及基礎(chǔ)能力建設(shè)。通過重點節(jié)能工程的實施，形成7000噸標準煤以上的節(jié)能能力。

五、切實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動工業(yè)由大變強，著力提高服務(wù)業(yè)的比重，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟增長的新格局。調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型工業(yè)，扎實做好機械汽配、石油化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技研發(fā)、旅游、文化、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水電、沼氣等可再生能源和清潔能源。繼續(xù)依法淘汰落后生產(chǎn)能力，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，加強項目審核管理，年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。從嚴控制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張。

六、著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

強化工業(yè)節(jié)能，深入推進千家、百家企業(yè)節(jié)能行動，開展工業(yè)能耗限額管理。加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，對竣工驗收達不到節(jié)能設(shè)計標準的工程項目，不得交付使用。實施營運車輛油耗限值準入制度，進一步推廣應(yīng)用天然氣汽車和油氣雙燃料汽車。加強政府機關(guān)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)等公共機構(gòu)節(jié)能，重點做好公共機構(gòu)建筑節(jié)能和車輛節(jié)油工作。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和景區(qū)及零售、餐飲、賓館飯店等商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。大力推廣合同能源管理，健全部門聯(lián)動機制。

七、推動節(jié)能技術(shù)進步

加大對節(jié)能科技項目的支持，組織實施一批節(jié)能科技項目。支持引進消化和吸收國內(nèi)外先進的節(jié)能技術(shù)，促進先進適用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、新能源開發(fā)利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的推廣應(yīng)用。加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快培育咨詢、設(shè)計、評估、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)市場，開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務(wù)，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步。

八、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

推進實施《省“”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加快重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。深入開展節(jié)約用水工作，建立節(jié)水和水資源合理利用機制。積極發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向無害化方向調(diào)控。不斷延伸工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“三廢”綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

九、完善各項促進政策

認真落實國家節(jié)能專用設(shè)備企業(yè)所得稅和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。加強政銀企合作，促進金融機構(gòu)繼續(xù)加大對節(jié)能項目的信貸支持。扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

十、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

開展“十二五”節(jié)能規(guī)劃前期工作。加強能源統(tǒng)計、計量基礎(chǔ)工作，推進能源統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行節(jié)能政策法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)察工作，開展節(jié)能督察專項行動。加大宣傳教育力度，深入開展全民節(jié)能行動，認真組織開展節(jié)能宣傳周等主題活動，營造良好的輿論氛圍。大力調(diào)動市場主體積極性，形成政府推動、企業(yè)主動、全社會聯(lián)動的節(jié)能降耗工作新格局。

區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合職能，制定工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的年度節(jié)能降耗工作行動計劃并有效推進各項工作。區(qū)發(fā)展和改革局要加強綜合協(xié)調(diào)，會同區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴格落實省市區(qū)政府節(jié)能降耗綜合性工作方案和本意見安排的各項工作，及時向區(qū)政府報告節(jié)能降耗工作進展情況，提出工作建議。